Понятие и сущность Конституции

Вполитической сфере с учетом современного опыта конституционного развитиязакреплено правовое государство, разделение законодательной, исполнительной исудебной власти, достаточно четкое разграничение функций государственных иобщественных органов и организаций, политический и идеологический плюрализм,следовательно, конституционность оппозиции при соблюдении ею установленныхКонституцией условий (статья 13, часть 5), широкое народное самоуправление наоснове сочетания интересов различных самоуправленческих структур и граждан.

Конституционноевоздействие на социальную систему сводится к провозглашению РоссийскойФедерации социальным государством (статья 7).

Конституционноепровозглашение России социальным государством вызвало неприятие со стороны рядаучастников Конституционного совещания, позицию которых наиболее выпукло выразилС.С.Алексеев. По его мнению, на завершающем этапе работы над проектомКонституции РФ в нем появились «известные просоветские элементы, т.е.элементы, связанные с советским видением Конституции… Появилось»социальное государство", а это уже идеологический подход, потому что«социальное государство» – это социал-демократическое видение всейэтой материи. В нас еще сильны постулаты прежней идеологии"[15].

По существу вКонституции закрепляются принципы гуманизма, предполагающие сочетание ивзаимодействие индивидуального и коллективного начал в организации общественнойжизни, взаимную ответственность общества и личности, обеспечение условий дляразвития социальной и интернациональной природы общества в соответствии собъективными закономерностями исторического прогресса, а не субъективнымусмотрением отдельных лиц или группировок и создаваемыми ими моделями. Всоответствии со своим видением потребностей демократического развития обществасоздатели Конституции закрепили в ней также положения об организации государственнойвласти, национально-государственном устройстве и некоторые иные традиционныедля мировой конституционной практики институты.

Важнейшееместо в Основном Законе занимают права и обязанности человека и гражданина,определяющие сферу индивидуальной автономии личности и закрепляющие взаимные обязательствагосударства и гражданина. Можно отметить деидеологизацию закрепляемых вКонституции прав и обязанностей, упрочение системы юридических гарантий,стремление создать более надежный правовой механизм их осуществления и т.п.Основными по своему значению и месту в системе общественных ценностей сталиправо на собственность, на свободу экономической деятельности, право наздоровую окружающую среду, свобода информации, право на подачу конституционнойжалобы, обязанность платить налоги и др., что также нашло отражение вдействующей Конституции РФ. Небезынтересно отметить, что в главе 2 «Праваи свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерациисодержится 48 статей, тогда как в соответствующих частях Конституции РСФСР 1937года содержалось 16 статей, а в Конституции РСФСР 1978 года – 37 статей.

Проблема,однако, не сводится лишь к количественным изменениям в системе прав иобязанностей личности или закреплению в Основном Законе конституционныхобязанностей государства, главное место среди которых занимает обязанностьпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (статья2 Конституции РФ). В широком социальном и юридическом плане речь идет опревращении прав и обязанностей человека и гражданина из средства и способа регулятивноговоздействия на общественные отношения извне в часть правового механизмавнутренней саморегуляции и саморазвития общества, высшую ценность которогосоставляет человек, его права и свободы.

Тем самымКонституция призвана трансформироваться из средства и способа узурпации праваотносительно небольшим по численности слоем общества в средство и способлегализации права обществом и во имя интересов общества и его членов. Иззакона, установленного государством и ограничивающего права общества и его членов,она должна превратиться в закон, установленный народом и предусматривающийобязательства государства перед человеком, различными социальными структурами иобществом в целом. По существу это – продуманная модель юридического оформлениянаиболее важных сторон жизни общества.

Вместе с тем,Конституция таким образом формирует механизм сочетания национальных ценностей иидеалов с процессами, характерными для современной цивилизации в целомнезависимо от социальных, национальных или территориальных рамок, в которых онаразвивается. В связи с этим логическая система познания сущности Конституциитребует учета и ее международного аспекта. Речь в этом случае идет о том,насколько точно в Основном Законе отражается занимаемое государством вмеждународном сообществе место, о целях его внешнеполитической деятельности,характере и принципах взаимоотношений с другими участниками международного общения.

В широкомсоциальном плане проблема заключается в возрождении самых тесных связей нашегообщества как части современной цивилизации с мировым развитием, преодолениисамоизоляции страны и учете общих для всего международного сообществазакономерностей общественно-исторического развития. Что касается юридическогоаспекта этой проблемы, то он состоит, с одной стороны, в признании запринципами и нормами международного общения политико-правообразующего значения,а с другой стороны, – в конституционном закреплении ориентации Российской Федерациина широкое международное сотрудничество со всеми странами во имя достижениямира, безопасности, свободы, самоопределения народов.

В связи сэтим в преамбуле Конституции Российской Федерации отмечается приверженностьмногонационального народа Российской Федерации общепризнанным принципамравноправия и самоопределения народов и осознание себя частью мировогосообщества. Согласно статье 15 Конституции общепризнанные принципы и нормымеждународного права и международные договоры Российской Федерации являютсячастью ее правовой системы и, следовательно, непосредственно порождаютобязанности государства, его органов и должностных лиц. Права и свободычеловека и гражданина в РФ также признаются и гарантируются согласнообщепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии сКонституцией РФ (статья 17). Согласно статье 63 общепризнанные нормымеждународного права выступают критерием предоставления Российской Федерациейполитического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Такимобразом, общепризнанные принципы и нормы международного права, которые могутрассматриваться как юридическая форма выражения общечеловеческих целей,ценностей и интересов, имеют правообразующее значение и обязательны дляРоссийского государства в той же мере, в какой они обязательны для всех другихсубъектов межгосударственных отношений. Сказанное, однако, не означает отказаРоссии от собственных приоритетов и целей внешней политики. Во внешней политикене могут не учитываться совпадение, близость или различие интересов государствас интересами других участников международных отношений, генетически и посуществу обусловленные совпадением или различием их природы, коренных целей,геополитических и прочих условий. И Конституция России с большей или меньшейстепенью формальной определенности выражает и на самом высоком юридическомуровне закрепляет основные цели и принципы внешней политики РоссийскойФедерации, которые основываются на общепризнанных и общеобязательных началахмеждународного общения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.КОНСТИТУЦИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993 г.

3.1Основные черты и особенности  Конституции Российской Федерации 1993 г.

Конституция России – этонормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основыконституционного стоя; основы правового статуса человека и гражданина;федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления.[16]

Принципиальнаяособенность Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года определяется тем, что она имееткачественно новую концептуальную основу по сравнению со всеми ранеедействовавшими Советскими Конституциями. Она решительно отказалась отполитического и идеологического монополизма, от закрепленияклассово-политических приоритетов и ориентируется на общедемократическиеценности, выработанные мировым конституционализмом. В соответствии с этимвпервые закрепляются основы конституционного строя как правовое выражениегражданского общества; в качестве высшей социальной и конституционной ценностипровозглашаются человек, его права и свободы; признаются и получают своюреализацию принципы разделения властей, политического и идеологическогоплюрализма, многообразия форм собственности и форм хозяйствования, федерализма,местного самоуправления и т, д. При всей сложности и противоречивости процессаразработки и принятия новой Конституции РФ следует признать, что она имееткачественно новую для нас сущностную характеристику: это юридическое средствоподдержания и обеспечения гражданского мира и согласия в обществе на основеобъективно сложившегося в нынешних условиях соотношения сил.

Характерной чертойКонституции России является также ее прямое действие. В соответствии с этимконституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Этопридает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.

Наконец, для КонституцииРоссийской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свободчеловека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что«признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»[17]. При этом особоподчеркивается, что «человек, его права и свободы являются высшейценностью». В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человекаи гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормамимеждународного права.

Наконец,Конституция 1993 года обладает и такими, важными юридическими характеристиками,как реальность (проявляющаясяв соответствии юридической Конституции реальным общественным отношениям, составляющимфактическую конституцию российского общества); ее учредительный характер, благодарякоторому Конституция 1993 года возвела на правовой уровень и придалаюридическое значение фактически сложившимся новым институтам и учреждениямдемократической российской государственности в формирующейся рыночнойэкономики. Важной является и такая юридическая характеристика Конституции 1993года, как ее повышенная (особенно по сравнению со всеми прежними СоветскимиКонституциями) стабильность. Материальной предпосылкой стабильности Конституцииявляется ее реальность, а юридической — особый, усложненный порядок пересмотраи внесения конституционных поправок.

Принципиальноновая концептуальная основа Конституции 1993 года и, соответственно, ее новоесодержание а также новые юридические характеристики этого документа и должныобеспечить реализацию функций Конституции Российской Федерации как ОсновногоЗакона государства и общества.                                                

  Такимобразом, характернойчертой Конституции  РФ 1993 г. является ее адекватный  характер складывающимся вобществе  общественным отношениям. Она отражает  переходный характер российскогообщества, противоречивый способ его существования. К характерной чертеКонституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Онасодержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащиеправовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию онипредельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного вобщественных отношениях.

3.2 Содержание юридическихсвойств  и функций Конституции

Роль конституции вобществе реализуется и в ее функциях. Можно выделить три ее функции: политическую,правовую и гуманистическую.

Конституция1993 года обладают важными юридическими свойствами, которые позволяют ей осуществлять функцииОсновного Закона государства и общества. Во-первых, она обладает высшейюридической силой и пользуется повышенными гарантиями и средствами правовойзащиты (особое значение в ряду этих средств имеет конституционный контроль засоответствием Конституции всех других нормативно-правовых актов, осуществляемыйКонституционным Судом РФ). Во-вторых, Конституция 1993 года, имеет «прямоедействие и применяется на всей территории Российской Федерации»[18].Это означает, что все конституционные нормы должны получать свою реализацию вповседневной деятельности всех государственных органов и должностных лицнезависимо от того, имеют ли эти нормы Конституции свою конкретизацию вотраслевом законодательстве.

Роль конституции вобществе реализуется в ее функциях. Политическаяфункция Конституции РФ заключается прежде всего в признании и закрепленииполитического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляяполитическим силам равные возможности в борьбе за государственную власть,конституция только запрещает действия, направленные на насильственное изменениеоснов конституционного строя, подрыв безопасности государства, созданиевооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной ирелигиозной розни.

Конституция не допускаетвмешательства общественных объединений в деятельность органов государства и темболее создание политических организаций в их структурных подразделениях. В своюочередь и государственные органы не должны вмешиваться в деятельностьобщественных формирований.

Следующая функцияКонституции РФ — правовая. Она заключается в том, что Конституция выступаетядром правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые положения,являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Конституциякак бы стягивает действующее законодательство в единую целостную систему,придавая ему согласованный характер. Обладая высшей юридической силой, она обеспечиваетупорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений спомощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актовгосударства. А в основе их реализации лежат такие краеугольные положенияконституции как государственный суверенитет, права и свободы человека игражданина, верховенство законов, принцип разделения властей назаконодательную, исполнительную и судебную и т.д.

Целевое назначениеКонституции Российской Федерации выражается и в ее гуманистической функции. Онасостоит в том, что в Конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закрепленыправа и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляютсясоставной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормымеждународного права и международные договоры Российской Федерации,провозглашается, что человек, его судьба являются высшей ценностью. При этомконституция возлагает на государство обязанность обеспечения его достойного ицивилизованного существования.