Организация работы органов Пенсионного фонда с обращениями граждан

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.

ГЛАВА 1 Теоретические основы работ с обращениями граждан в ПФ РФ.

1.1 понятие права граждан  на обращение.

1.2 формы обращений.

1.3 порядок работы с  обращениями граждан.

ГЛАВА 2 Правовое положение, задачи и функции в системе ПФ РФ.

2.1 правовое положение, задачи  и функции ПФ РФ.

2.2 в субъекте ПФ РФ.

2.3 в городских (районных) управлений ПФ УР РФ.

ГЛАВА 3 Технологический анализ работы с обращениями граждан в ПФ РФ

3.1 прием граждан, регистрация, учет писем.

3.2 рассмотрение и разрешение  писем граждан.

3.3 анализ писем граждан

3.4 психология с клиентами  Пенсионного фонда РФ.

ГЛАВА 4 Организация работы отделов ПФ РФ

4.1 отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий

4.2 отдел групп оценки  пенсионных прав застрахованных  лиц

4.3 отдел индивидуального  персонифицированного учета.

4.4 функциональные обязанности  должностных лиц управлений 

Пенсионного фонда РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

ПРИЛОЖЕНИЯ.

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация является правовым, демократическим государством, в

котором провозглашена обеспечение и защита основных прав человека и

гражданина. Одним из таких прав является право на обращение граждан. Его

реализация имеет важное значение, поскольку на основании обращений

граждан в органы государственной власти и органы местного

самоуправления можно проанализировать, как реализуются в государстве

иные права и законные интересы граждан.

Предметом исследования выступает право на обращение граждан  в пенсионный фонд  РФ . 

В ст. 39 Конституции РФ говорится о том что в соответствии с которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, а также в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, в целях воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Основной закон не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего это обязательное пенсионное страхование работающих, создание таких фондов, как Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.                                                                                                         Обращение граждан  в ПФР является важным средством осуществления и защиты

прав и свобод граждан; укрепления связей населения с государственным

аппаратом; участия граждан в управлении делами государства; укрепления

законности в государстве.

Объектом моей дипломной работы выступает  Пенсионный фонд Российской Федерации.  Пенсионный фонд Российской Федерации является организацией,

управляющей внебюджетным фондом финансовых средств социального

назначения, призванным обеспечить реализацию одной из важнейших

социальных гарантий - государственного пенсионного обеспечения, т.е.

материального обеспечения граждан при наличии соответствующих

социальных страховых рисков и наступлении соответствующих страховых

случаев.

Пенсионный фонд Российской Федерации - один из наиболее значимых

социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система

оказания государственных услуг в области социального обеспечения в

России.

Целью настоящей работы является рассмотрение порядка обращения граждан в ПФР. Для этого мы ставим перед собой следующие задачи:

1. изучить теоретические основы работы с обращения граждан;
2. провести анализ порядка работы с письменными обращениями

граждан и личного проема граждан

3. Дать общую характеристику порядка рассмотрения обращений граждан;
4. Рассмотреть состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по рассмотрению обращений граждан;
5. дать общую характеристику обжалования решений, принятого по результатам рассмотрения обращений граждан в ПФР;
6. рассмотреть порядок подачи и рассмотрения жалобы;
7. оценить порядок обращение граждан в Пенсионный фонд РФ за оформлением пенсии.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 Теоретические основы работы с обращения граждан в ПФ РФ.

1.1 Понятие права гражданина  на обращение в ПФ РФ.

Право граждан на обращение — гарантированная Конституцией РФ

возможность граждан обратиться лично либо через своего законного

представителя, а также направлять коллективные обращения в

государственные органы, органы местного самоуправления и должностным

лицам. Граждане имеют право лично, а также через своего законного

представителя на предприятии, в учреждении, организации независимо от

форм собственности обращаться в государственные органы и органы

местного самоуправления, к их руководителям и должностным лицам,

депутатам законодательных (представительных) органов и органов местного

самоуправления, государственным и муниципальным служащим.

В настоящее время действует закон от 2.05.2006 N 59- ФЗ (ред. 24.11.2014)

 «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федераций»

 

 

 

 

1.2 Формы обращений в  Пенсионном фонде РФ.

Под обращением понимают индивидуальное или коллективное заявление,

предложение или жалобу, которые изложены в письменной, электронной

и устной форме. Формами представления обращений, таким образом,

являются:

1. Индивидуальная и коллективная.

2. Первичная и повторная.

3. Имеющая адресата и  анонимная.

4. Письменная, электронная  и устная.

 Видами обращений являются  следующие:

1. Предложения – это  рекомендация по улучшению деятельности 

органов и организаций, иных лиц, совершенствованию правового

регулирования государственной и общественной жизни, а также и

решение иных вопросов в экономической, социально-культурной и

административно-политической сферах деятельности.

2. Заявление – это ходатайство  о содействии в реализации  прав,

свобод и законных интересов заявителя, которое не связанно с их

нарушением, а также сообщение о нарушении законодательства и

недостатков в работе государственных органов, иных организаций

и индивидуальных предприятий.

3. Жалоба – требование  о восстановлении прав, свобод  и законных 

интересов заявителя, нарушенных действиями или бездействием

должностных лиц государственных органов, иных организаций и

граждан.

4. Под анонимным обращением  понимают обращение, в котором  не 

указаны Ф.И.О. заявителя, либо данные о его месте жительства,

работы или учебы либо отсутствует личная подпись.

Граждане и иные лица реализуют право на обращение лично через свои

зарегистрированные органы либо через своих представителей, при чем

один вариант обращения не исключает все остальные варианты обращения. Право на обращение реализуется гражданами добровольно. Должностные лица и иные работники государственных органов и организаций не имеют

право разглашать сведения, ставшие им известными из обращения граждан

или при работе с обращениями, если данные сведения касаются личной

жизни граждан, а также государственных секретов, коммерческой или иной

охраняемой законом тайной.

Не являются разглашением сведений, указанных выше, если подобное

происходит по требованию органов дознания, предварительного следствия

или суда и иных предусмотренных случаях законодательством. Не

допускается ущемление прав, свобод и законных интересов граждан, их

представителей и членов семей в связи с направленными ими обращений в

государственные и иные организации.

Заявители имеют право:

1. Подавать обращения  и излагать свои доводы должностным  лицам.

2. Знакомиться с материалами, которые непосредственно относятся  к 

рассмотрению обращения (за исключением информации,

охраняемой законом).

3. Представлять дополнительные  документы или сведения, либо 

обращаться с просьбой о предоставлении подобных документов

(если это не противоречит  условию защиты охраняемой законом 

информации).

4. Отозвать свое обращение  до его рассмотрения по существу.

5. Получать ответы на  обращение в сроки, установленные  законом.

6. Обжаловать в установленном  порядке ответы на обращение  или 

отказы рассмотреть обращение по существу.

7. Иные права, предусмотренные  законом.

 

 

Обязанности заявителей:

1. Соблюдать требования  законодательства.

2. Вежливо и корректно  относиться к работникам органов  и 

организаций (в том числе не допускать оскорбительных и

нецензурных выражений).

3. Своевременно информировать  органы и организации,

рассматривающие обращение, об изменении своего места

жительства и пребывания.

4. Исполнять иные обязанности, предусмотренные законом.

5. Обязанности органов  и организаций, рассматривающих  обращение:6. Обеспечивать внимательное, ответственное и доброжелательное 

отношение к заявителю.

7. Не допускать формализма, бюрократизма, грубости и неуважения  к 

заявителям.

8. Принимать меры для  полного, объективного, всестороннего  и 

своевременного рассмотрения обращений.

9. Принимать законные  и обоснованные решения.

10.Информировать заявителей  о принятых решениях (в установленные 

законом сроки).

11.Принимать меры в  рамках своей компетенции по  восстановлению 

прав, свобод и законных интересов граждан.

12.Обеспечивать контроль  за исполнение принятых решений.

13.Решать вопросы о  привлечении к ответственности  лиц, виновных в 

нарушении прав, свобод и законных интересов граждан (в

установленном законом порядке).

14.Разъяснять заявителю  порядок обжалования ответов  и отказов на 

обращение.

15.Исполнять иные обязанности, предусмотренные законом.

 

1.3 Порядок работы с  обращением граждан.

Основными требованиями, которые предъявляются к обращениям

граждан и юридическим лицам являются:

1. Обращения подаются  на государственных языках РФ.

2. Письменные обращения  должны содержать:

a) Наименование или адрес  организаций, или должность лица, к

которому направляется обращение.

b) Ф.И.О. либо инициалы  гражданина.

c) Адрес места жительства (нахождения) или место учебы 

(работы).

d) Изложение сути обращения.

e) Личная подпись гражданина.

3. В случае обращения  юридического лица следует указывать  его 

полное название и адрес, фамилия, инициалы и должность

должностного лица, а также личную подпись руководителя

заверить печатью.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ в пункт 1 статьи 5

настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу

с 1 января 2011 г.

 

При рассмотрении обращения государственным органом, органом

местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет

право:

1) представлять дополнительные  документы и материалы либо 

обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной

форме;

2) знакомиться с документами  и материалами, касающимися 

рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и

законные интересы других лиц и если в указанных документах и

материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или

иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный  ответ по существу поставленных  в обращении 

вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего

Федерального закона, уведомление о переадресации письменного

обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или

должностному лицу, в компетенцию которых входит решение

поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой  на принятое по обращению решение  или на 

действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в

административном и (или) судебном порядке в соответствии с

законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением  о прекращении рассмотрения обращения.

 

Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением:

1. Запрещается преследование  гражданина в связи с его  обращением в 

государственный орган, орган местного самоуправления или к

должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или

должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав,

свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов

других лиц.

2. При рассмотрении обращения  не допускается разглашение сведений,

содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной

жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений,

содержащихся в обращении, направление письменного обращения в

государственный орган, орган местного самоуправления или

должностному лицу, в компетенцию которых входит решение

поставленных в обращении вопросов.

 

 

Требования к письменному обращению:

1. Гражданин в своем  письменном обращении в обязательном  порядке 

указывает либо наименование государственного органа или органа

местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение,

либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,