Организационно-правовая система управления транспортно-дорожным комплексом и связью

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

     ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

     ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

     НЕФТЕКАМСКИЙ  ФИЛИАЛ 
 
 

Гуманитарный  факультет

Кафедра государственного права 
 
 
 
 
 

     КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

     по  предмету: «Административное  право» 
 
 

Выполнил: студент 2 курса

                  заочной формы обучения

                    группа Ю-22СВ

                    Юмашев И.Ф.  

Проверила: старший преподаватель

                    Зиганурова Р.П. 
 
 
 
 

     Нефтекамск 2009

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение            3

I. Теоретическая часть          4

1. Организационно-правовая система управления транспортно-

     дорожным  комплексом и связью       4

2. Управление  информационными технологиями и  связью     13

3. Сущность и значения государственного контроля и надзора

    в области  транспорта          18

4. Полномочия  органов местного самоуправления  в сфере управления   

     коммуникациями           22

Заключение           25

Список  используемой литературы        26

II. Практическая часть 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Транспортный  комплекс включает в себя гражданскую  авиацию, морской, внутренний водный, автомобильный, городской электрический (включая  метрополитен), промышленный (кроме  отнесенного к ведению Министерства путей сообщения Российской Федерации) транспорт и дорожное хозяйство с входящими в них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют: перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность; работы (услуги), связанные с обслуживанием пассажиров, грузов, транспортных средств и их экипажей и др.

     Железнодорожный транспорт составляет основу транспортного  комплекса Российской Федерации  и имеет большое экономическое, оборонное, социальное и политическое значение.

    Министерство транспорта действует на основании положения о Министерстве транспорта Российской Федерации от 30 декабря 2000г.¹

       В соответствии с этим положением  Министерство транспорта Российской  Федерации  является федеральным  органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области транспортного комплекса, а также в случаях, установленных законодательством РФ, координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

     Министерство  транспорта Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также положением о нем.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ  

1. Организационно-правовая система управления транспортно-дорожным  комплексом и связью 

     В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся федеральные транспорт, пути сообщения и связь. Органы управления транспортом создаются на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

     Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии, является Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России).

     Минтранс  России руководствуется в своей  деятельности Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» от 30 июля 2004 г. № 395.²

     Минтранс  России в установленном порядке  организует проведение переговоров и заключение международных договоров в установленной сфере деятельности.

     Минтранс  России при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

     Минтранс России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

     – вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств;

     – самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов; порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов; порядок осуществления контроля за судами и регулирования деятельности в речном порту; правила перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте; нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

     Минтранс  России осуществляет координацию и  контроль деятельности находящихся  в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии.

     Федеральная служба по надзору  в сфере транспорта

     Ространснадзор  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

     Ространснадзор  руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» от 30 июля 2004 г. № 398.³

     Ространснадзор  осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

     – осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: о гражданской авиации; о торговом мореплавании; о внутреннем водном транспорте Российской Федерации; о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль); о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте; осуществляет иной контроль и надзор за соблюдением законодательства в установленной сфере;

     – осуществляет лицензирование следующих видов деятельности: перевозки морским транспортом пассажиров; перевозки морским транспортом грузов; перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); иных перевозок;

     – проводит сертификацию: юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов; образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; иных физических и юридических лиц;

     – выдает: лицензии и сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их; иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности;

     – осуществляет в установленном порядке: весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля; ведение учета авиационных происшествий и инцидентов; регистрацию гражданских воздушных судов и организацию регистрации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, включая спортивные и прогулочные, а также в случаях, установленных законодательством РФ, ведение соответствующих реестров; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

     Ространснадзор  находится в ведении Минтранса  России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

     Федеральное агентство воздушного транспорта

     Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта и гражданской является Росавиация.

     Агентство в своей деятельности руководствуется  Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396.⁴

     Росавиация  в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.

     Росавиация  осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ; осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

     – организует: проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов, объектов Единой системы организации воздушного движения, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки.

     – осуществляет: аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации; согласование и подтверждение (одобрение) выполнения регулярных и нерегулярных полетов в случаях, предусмотренных международными соглашениями; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.