Охрана труда и безопастность

     Правительство Российской Федерации - орган государственной  власти, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации. Оно  регулирует отношения в социально-экономической  сфере, в том числе, и в области  охраны труда путем:

·   формирования федеральных целевых программ и обеспечения их реализации;

·   принятия мер по обеспечению условий для реализации трудовых прав граждан;

·   осуществления руководства работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контроля их деятельности.

Государственное управление охраной труда на территории субъекта Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта в сфере охраны труда  в пределах его полномочий.

     Нормативными  правовыми актами регионального  уровня устанавливаются полномочия органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в сфере  управления охраной труда.

     Некоторые полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть делегированы органам местного самоуправления в  порядке и на условиях, которые  определяются федеральными законами и  законами субъектов Российской Федерации.

   Правительство Российской Федерации координирует и контролирует деятельность органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, способствует взаимодействию федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в пределах своих полномочий в  целях обеспечения сочетания  интересов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации  по предметам совместного ведения  в сфере осуществления исполнительной власти и осуществляет другие полномочия.⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Соблюдение  требований охраны труда  работниками

         Понятие требований охраны труда определено законодательством. Государственные нормативные требования охраны труда (требования охраны труда) - это нормы, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, которыми устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. 
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда⁷.

       Требования охраны труда обязательны также и для лиц, выполняющих работы в организации или у индивидуального предпринимателя по гражданско-правовому договору. 
         Органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда должностными лицами организаций всех форм собственности, является федеральная инспекция труда и другие федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах своих полномочий.. 
Выдаваемые названными органами надзора и контроля обязательные для исполнения работодателями предписания о принятии мер воздействия к нарушителям требований охраны труда, не являются мерами ответственности, применяемыми этими органами. Однако вместе с другими мерами, которые вправе применять названные органы надзора и контроля способствуют предупреждению возникновения аварий, производственного травматизма, профессиональных заболеваний и других неблагоприятных последствий, которые могут иметь место в результате несоблюдения требований охраны труда, а также пресечению нарушений требований охраны труда. 
           Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда наделены также правом решать вопрос о привлечении должностных лиц, виновных в нарушении правил охраны труда, к административной ответственности либо о передаче материалов в правоохранительные органы на предмет привлечения указанных должностных лиц к уголовной ответственности. Однако, в связи с тем, что эти органы не вправе привлекать к административной ответственности, их деятельность в работе не освещается⁸.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Расследование несчастных случаев  на производстве.

     Для расследования несчастного случая работодатель немедленно создает комиссию в составе не менее трех человек, которая возглавляется работодателем  или уполномоченным им представителем.

     Состав  комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, в комиссию включаются:   специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя; представители работодателя;   представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда.

     Следует учитывать, что руководитель, непосредственно  отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел  несчастный случай, в состав комиссии не включается⁹.

     Если  несчастный случай произошел у работодателя – физического лица, в расследовании  несчастного случая принимают участие:   указанный работодатель или уполномоченный его представитель;   доверенное лицо пострадавшего;   специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе. Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области надзора и контроля.

       Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с работником на производстве.¹⁰

     В состав комиссии по расследованию группового или тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом  также включаются следующие лица:   государственный инспектор по охране труда, возглавляющий комиссию;   представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);   представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов.

     По  требованию пострадавшего, а в случае смерти пострадавшего по требованию его родственников, в расследовании  несчастного случая может принимать  участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного  лица ознакомить его с материалами  расследования.

     При несчастном случае, происшедшем в  организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального органа исполнительной власти по надзору  в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем  соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель  этого органа.

     При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование  проводится комиссией, состав которой  утверждается Правительством Российской Федерации.

     Расследование обстоятельств и причин несчастного  случая на производстве, который не является групповым и не относится  к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев  со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

     Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

     Несчастный  случай на производстве, о котором  не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению  пострадавшего или его доверенного  лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

     В некоторых случаях при расследовании  несчастных случаев на производстве возникает необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств  несчастного случая, получения соответствующих  медицинских и иных заключений. В  таких случаях сроки, отведенные для расследования, могут быть продлены председателем комиссии, но не более  чем на 15 дней.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных  требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

     При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств  обеспечивает:   выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;   фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;   предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании  несчастного случая у работодателя - физического лица необходимые мероприятия  и условия проведения расследования  определяются председателем комиссии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5.Ответственность сторон трудовых и гражданско правовых отношений за выполнение требований охраны труда и техники безопасности

5.1 Ответственность сторон трудовых отношений

     Нарушение трудового законодательства, коллективного  договора, стандартов, правил и норм по охране труда, невыполнение предписаний  технического инспектора труда и  государственных органов надзора  влекут за собой ответственность, которую  несут руководители предприятий, цехов  и отделов, участков и бригад, другие должностные лица. Законодательством установлены следующие виды ответственности: дисциплинарная, административная, материальная и уголовная.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможно лишение премии. 
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ответственность применяется за нарушения, где не предусмотрена уголовная ответственность и, в соответствии со статьёй 41 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, влечёт наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Штрафы имеют право налагать должностные лица органов государственного надзора и контроля по охране труда  и инспекторы специального государственного надзора (Госпожарнадзор, Госэнергонадзор и др.). При этом государственные инспекторы имеют право налагать штраф до 50, а главные государственные инспекторы и руководители инспекций - до 100 минимальных оплат труда. 
УГОЛОВНАЯ ответственность определяется судом. В соответствии со статьёй N143 уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершённое лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

В некоторых  случаях возможна и МАТЕРИАЛЬНАЯ ответственность, которая имеет  два вида: материальная ответственность  работника за нанесённый им ущерб  предприятию (работодателю); материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесённый ему ущерб на работе.