Охрана труда

Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Трудовое право, как одна из  ведущих отраслей российского  права, имеющее предметом регулирования  общественные отношения в важнейшей  сфере жизнедеятельности общества – в сфере труда, вступило в новый этап формирования, связанный с принятием Трудового кодекса Российской Федерации. 

     Охрана труда как институт  трудового права – это совокупность  норм, направленных на обеспечение  условий труда, безопасных для  жизни и здоровья работников. В этих нормах конкретизируется закрепленное в ст. 37 Конституции РФ и в ст. 2 ТК РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

    Изучение и решение проблем,  связанных с обеспечением здоровых  и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

     Труд и здоровье людей в  РФ охраняются государством. Это  провозглашено в ст. 7 Конституции  РФ.

     Охрана труда – одна из наиболее  острых проблем современного общества, имеющая глобальный характер. Это обусловлено в первую очередь тем, что в XX веке резко возросли масштабы промышленного производства, связанные с появлением новых технологий и соответствующих видов трудовой деятельности, увеличением числа предприятий и т. д. В результате значительно возросло количество опасных производственных объектов. Крупные промышленные аварии на таких объектах не только приводят к их разрушению, прекращению производственной деятельности и гибели работников, но и превращают огромные территории в зоны не пригодные или мало  пригодные для проживания.

     В силу этого вопросы безопасности  труда и его охраны приобрели  международный характер.

     В 90-х гг. ХХ века в Российской  Федерации были приняты сначала  Основы законодательства об охране труда (1993), а затем в 1999 г. заменивший их Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

     Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

     Таким образом, охрана труда  содержит не только правовые  нормы, регулирующие определенную  сторону трудовых отношений, но и включает комплекс фактических мероприятий, направленных на реализацию права каждого человека на труд в определенных условиях.

     Цель этих мероприятий – создание  условий труда, отвечающих требованиям  сохранения жизни и здоровья  работников в процессе трудовой деятельности.

     Здоровые и безопасные условия  труда в значительной степени   обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и  технологии производства (например, замена тяжелого физического  труда машинами, внедрение роботов, заменяющихчеловека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических  предприятиях). Но если на современном уровне развития техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные  в нормах трудового права по охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

     Основные направления государственной политики в области охраны труда являются:

• Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
• Принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
• Государственное управление охраной труда;
• Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
• Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда и т. д.

     В этих актах предусматривается   также необходимость взаимодействия  и сотрудничества государственных  органов с работодателями, профсоюзными и иными уполномоченными работниками представительными органами.

     Вопросы улучшения условий и  охраны труда работников, в том  числе женщин и молодежи (подростков), обычно включаются в коллективные  договоры (соглашения).

     Остальные понятия, определяемые  ст. 209 ТК РФ, раскрывают содержание следующих факторов и условий, воздействующих на работников в процессе трудовой деятельности:

1. условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
2. безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;
3. вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
4. опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

     Обычно принято рассматривать  понятие охраны труда в широком  и узком смысле.

     В узком смысле под охраной труда понимается создание и развитие нормативной базы правового регулирования отношений в этой области, а также применение норм и правил охраны труда в процессе трудовой деятельности, в том числе предусматривающие ответственность за их нарушение.

     В любом случае охрана труда  является одним из важнейших  элементов трудового отношения  между работником и работодателем.  Она заключается в обязанности работодателя обеспечить на рабочем месте работника безопасные условия труда, предоставить необходимые средства индивидуальной и коллективной защиты, а также в обязанности работника соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

2. ТРЕБОВАНИЯ  ОХРАНЫ ТРУДА

     Государственными нормативными  требованиями охраны труда, содержащимися  в федеральных законах и иных  нормативных правовых актах Российской  Федерации и законах и иных  нормативных правовых актах субъектов Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

     Перечень видов нормативных правовых  актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержден постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 339. В соответствии с ним межотраслевые правила по охране труда и межотраслевые инструкции по охране труда утверждаются Минтрудом России, отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда – федеральными органами исполнительной власти.

     В указанном постановлении установлено,  что государственные нормативные  требования охраны труда утверждаются  сроком на пять лет и могут  быть продлены не более чем на два срока.

     Требования охраны труда обязательны  для исполнения юридическими  и физическими лицами при осуществлении  ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и  эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

     Порядок разработки и утверждения  подзаконных нормативных правовых  актов об охране труда, а  также сроки их пересмотра  устанавливаются Правительством РФ (ст. 211 ТК РФ).

     В настоящее время Правительством  РФ утвержден и реализуется  План подготовки проектов нормативных  правовых актов Правительства  необходимых для реализации ТК  РФ, которым предусмотрена подготовка  проекта нормативного правового акта «О порядке разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда,  а также о сроках их пересмотра». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА

     Включение в Трудовой кодекс  РФ специальной главы, посвященной обеспечению прав работников на охрану труда, является подтверждением приоритетности направления государственной политики в области охраны труда, связанного с реализацией конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

     Статья 219 ТК РФ включает 12 основных  прав, которые призваны не только  обеспечить сохранение жизни  и здоровья работника в процессе  трудовой деятельности, но и возможность  сохранить работу в случае  ликвидации рабочего места вследствие  нарушения требований охраны труда. При возникновении подобной ситуации работник может использовать свое право на профессиональную переподготовку за счет работодателя.

     В установленном ст. 219 ТК РФ  перечне прав можно выделить  ряд новых, не предусмотренных  ранее в КЗоТ РФ.

     К ним относятся следующие  права, которыми, согласно ст. 219 ТК  РФ, наделен каждый работник:

• на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
• на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
• на обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
• на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
• на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
• на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

     Детальное содержание этих прав  и форм (способов) их защиты конкретизируется  либо в иных нормах  Трудового кодекса, либо в подзаконных нормативных правовых актах, регламентирующих порядок и условия их реализации.