Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Декабря 2010 в 02:54, Не определен
1.Введение
2.Механизм государства: понятие и структура
3.Теория разделения властей и иные принципы
организации и деятельности механизма
российского государства
4.Орган государства: понятие, признаки и классификация
5.Структура государственного аппарата современного
российского государства
Президент Российской Федерации
Органы представительной и законодательной власти
Органы исполнительной власти
Судебная власть
Прокуратура Российской Федерации
Вооруженные силы в механизме государства
6.Заключение
7.Список использованных источников
Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, в этом нормативно-правовом акте сформулированы следующие принципы:
К
числу этих принципов следовало
бы также отнести сочетание коллегиальности
и единоначалия, экономичность государственной
службы. Выполнение последнего принципа
особенно актуально в современных условиях
существования чрезмерно разросшегося
управленческого аппарата.
Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.
Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие).
Помимо указанного в Конституции Правительства РФ действуют и другие федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы.
Государственные органы, не относимые к одной из основных ветвей власти
Помимо Президента России, некоторые государственные органы с особым статусом также нельзя отнести ни к одной из основных ветвей власти:
Разделение властей в субъектах Российской Федерации
Помимо разделения властей «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» — разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах федерации.
Статьёй 1 Федерального
закона «Об общих принципах
4.
Орган государства:
понятие, признаки
и классификация
Орган государства – это часть государственного механизма, его основная ячейка, обладающая определенными специфическими признаками.
Государственный
орган наделен властными
Государственно-властное полномочие характеризуется тем, что:
В
категории государственно-
Государственный
орган - это звено (элемент) механизма
государства, участвующее в осуществлении
функций государства и наделенное для
этого властными полномочиями.
Раскрытие понятия, признаков данного
органа позволяет глубже познать механизм
государства в целом.
1. Орган государства и обладает определенной
самостоятельностью, автономией, он служит
частью единого механизма государства,
занимает в государственной машине свое
место и прочно связан с другими ее частями.
2. Орган государства состоит из государственных
служащих, которые находятся в особых
правоотношениях между собой и органом.
Они абстрагированы от семейных, гражданских
и других отношений, не имеющих связи с
государственной службой, являются официальными.
Положение, права и обязанности государственных
служащих определяются законом и обеспечивают
их правовой статус. Объем и порядок использования
ими властных правомочий устанавливаются
тоже законом и конкретизируются в должностных
инструкциях, штатных расписаниях и др.
К числу государственных служащих относятся
и должностные лица, которые обладают
властными полномочиями, издают правовые
акты, самостоятельно проводят их в жизнь.
Служащие государства непосредственно
материальных благ не производят, поэтому
содержание их возлагается на общество.
Они получают заработную плату в государственном
органе согласно занимаемой должности.
3. Органы государства имеют внутреннее
строение (структуру).
Они состоят из подразделений, скрепленных
единством целей, ради достижения которых
образованы, и дисциплиной, которую все
служащие обязаны соблюдать.
4. Важнейшим признаком органа государства
является наличие у него компетенции
- властных правомочий (совокупности прав
и обязанностей) определенного содержания
и объема. Компетенция обусловлена предметом
ведения, т. е. конкретными задачами и функциями,
которые решает и выполняет государственный
орган. Компетенция обычно юридически
закреплена (в конституции или текущем
законодательстве). Реализация орг. ном
государства своей компетенции - это не
только его право, но и обязанность.
5. Согласно своей компетенции орган
государства обладает властными
полномочиями, которые выражаются: а)
в возможности издавать обязательные
к исполнению правовые акты. Эти акты могут
быть нормативными или индивидуально-определенными
(акты применения норм права); б) в обеспечении
выполнения правовых актов органов государства
путем применения различных методов, в
том числе методов принуждения.
6. Для осуществления своей компетенции
орган государства наделяется необходимой
материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет
в банке, источник финансирования
(из бюджета).
7. Наконец, орган государства активно
участвует в реализации функций государства,
используя для этого соответствующие
формы и методы.
Органы государства классифицируются
по различным основаниям По
способу возникновения
они подразделяются на первичные и производные.
Первичные органы государства никакими
другими органами не создаются. Они либо
возникают в порядке наследования (наследственная
монархия), либо избираются по установленной
процедуре и получают властные полномочия
от избирателей (представительные органы).
Производные органы создаются первичными
органами, которые и наделяют их властными
полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные
органы, органы прокуратуры и т. д.
По объему властных
полномочий органы
государства классифицируются на высшие
и местные. Правда, не все местные органы
являются государственными (например,
органы местного самоуправления). Высшие
органы государства наиболее полно олицетворяют
государственную власть, распространяющуюся
на территорию всего государства. Местные
органы государства функционируют в административно-
По широте компетенции выделяются
органы государства общей и специальной
компетенции. Органы общей
компетенции правомочны решать широкий
круг вопросов. Например, правительство,
исполняя законы, активно участвует в
осуществлении всех функций государства.
Органы специальной (отраслевой)
компетенции специализируются на выполнении
какой-то, одной функции, одного вида деятельности
(министерство финансов, министерство
юстиции).
Органы государства бывают выборные
и назначаемые, коллегиальные
и единоличные. На механизм государства,
классификацию его высших органов непосредственное
влияние оказывает принцип разделения
властей, в соответствии с которым создаются
законодательные, исполнительные и судебные
органы.
Законодательные органы. Право издания
законов принадлежит обычно высшим представительным
органам. Обозначаются они общим родовым
термином "парламент".
В Англии, Канаде, Индии и других странах
термин "парламент" - собственное
имя законодательного органа, в остальных
странах он называется иначе.
Парламенты в большинстве стран мира состоят
из нижней и верхней палаты. Однопалатные
парламенты существуют в небольших странах
(Дания, Финляндия). Верхняя палата нередко
служит своеобразным противовесом обычно
более демократичной нижней палате.
Глава государства. Разделенная на
три ветви государственная власть не перестает
быть единой и суверенной: у нее единый
властеобразующий источник - народ, она
выражает единые коренные интересы населения
страны. Поэтому самостоятельность органов
законодательной, исполнительной и судебной
власти не абсолютна, а относительна. Глава
государства как раз и призван обеспечивать
согласованное функционирование
этих органов в интересах единой властной
воли народа и достижения общегосударственных
целей. В современных государствах глава
государства, по общему правилу, является
единоличным: в конституционных монархиях
- монарх, в республиках - президент.
В большинстве современных государств
главой государства является президент,
избираемый либо населением, либо парламентом,
либо путем особой избирательной процедуры.
Президент принимает иностранных дипломатических
представителей, назначает послов в другие
государства, в ряде стран ратифицирует
(утверждает) международные договоры и
соглашения, является верховным главнокомандующим
вооруженными силами. В некоторых странах
президент имеет право распускать парламент,
отказать в одобрении закона, передать
его на вторичное рассмотрение парламента.
В парламентарных и президентских республиках
роль и полномочия президента далеко не
одинаковы.
В парламентарных
республиках президент - малоактивная
фигура во внутренних делах, заслоненная
главой правительства, в руках которого
сосредоточена реальная власть. Например,
роспуск парламента в таких государствах
хотя и оформляется указом президента,
осуществляется по решению правительства;
для назначения правительства требуется
согласие парламента. Акты президента
не имеют силы без подписи главы правительства
или министра, к ведению которого относится
предмет акта.
В президентских республиках
президент - центральная политическая
фигура. Так, президент США наделен Конституцией
широкими полномочиями, является одновременно
главой государства и правительства. Он
возглавляет громадный государственный
аппарат, насчитывающий 2,5 млн. государственных
служащих, из которых около 1500 чиновников
федеральных ведомств назначает сам. Только
на высшие федеральные должности президент
назначает "по совету и с согласия"
Сената. Он издает указы по различным вопросам
государственной жизни.
Исполнительные органы.
Исполнительная власть принадлежит правительству,
которое непосредственно управляет страной.
Правительство обычно состоит из главы
правительства (премьер-министра, председателя
совета или кабинета министров, первого
министра, канцлера и т.д.), его заместителей
и членов правительства, которые возглавляют
отдельные центральные ведомства государственного
управления (министерства, департаменты)
и именуются министрами, секретарями,
статс-секретарями.
В унитарном государстве образуется
одно правительство. В федеративном
государстве существуют правительство
общефедеральное и правительства членов
федерации.
По всем вопросам своей компетенции правительство
издает правовые акты (указы, декреты,
постановления, распоряжения), которые
обязательны к исполнению.
Правительства бывают однопартийные
и коалиционные. В первом случае в
них входят представители одной партии,
во втором - двух или нескольких.
Свою многостороннюю деятельность правительство
осуществляет через многочисленные органы
государственной администрации - министерства,
ведомства, комиссии и т. д. Министерства
и другие ведомства обрастают сложным,
громоздким и разветвленным чиновничье-бюрократическим
аппаратом, образующим основу механизма
государства.
Органы правосудия
образуют довольно сложную систему, состоящую
из гражданских, уголовных, административных,
военно-полевых, транспортных и иных судов.
На верху этой системы находятся верховные
и конституционные
суды. Судебные органы реализуют правосудие
посредством регулируемого процессуальным
правом судопроизводства. В странах, где
существует судебный прецедент, они участвуют
в правотворчестве.
Суды независимы. Законодательством закреплены
такие демократические принципы, как равенство
всех перед законом и судом, участие в
рассмотрении дела присяжных заседателей,
право обвиняемого на защиту и т. д.
В механизм государства входят силовые
ведомства, составляющие основу властной
силы государства,- вооруженные силы, органы
безопасности, полиция (милиция). Основное
назначение последней - охрана общественного
порядка и обеспечение внутренней безопасности.
Полиция специализируется в соответствии
с разнообразными сторонами ее деятельности.
Политическая полиция
обеспечивает внутреннюю безопасность,
ведет борьбу с политическими противниками
своего государства. Уголовная
полиция поддерживает общественный
порядок. Она подразделяется на транспортную,
пограничную, таможенную, санитарную,
лесную и т. д.
Особо выделяются в механизме государства
местные органы власти. Такие органы
или должностные лица (губернаторы, префекты,
комиссары и т. д.) назначаются обычно правительством
для управления теми или иными регионами
(Финляндия, Люксембург). Нередко, наряду
с назначенными должностными лицами, на
региональном уровне функционируют избранные
населением региона местные представительные
органы. Есть государства (Великобритания,
Япония), где все функции местного самоуправления
выполняет местная администрация, избираемая
5.Структура государственного аппарата современного
российского
государства
Органы государства
классифицируются по порядку их создания
и характеру выполняемых ими
задач. По указанным признакам
Пост главы
государства существует при всех
формах правления. В монархических
государствах это наследственный монарх,
в республиках - президент. Глава
государства обеспечивает конституционный
порядок, устойчивость и преемственность
механизма власти, а также высшее
представительство в
Власть главы государства в президентских
республиках всегда единолична. Он избирается
народом и не может контролироваться парламентом.
Он вправе сам комплектовать состав правительства
и действовать, в силу принципа разделения
властей, независимо от законодательной
и судебной власти.
Сильная президентская власть никак не
подрывает демократический характер правового
государства - напротив, она является инструментом
и гарантией сохранения конституционного
порядка. Статус главы государства максимально
полно и точно определяется конституцией
и принимаемыми на ее основе законами.
Пост Президента России был учрежден в
1991 году всенародным референдумом, а конституционный
статус его прописан в Конституции 1993
года. Президент
России является главой федеративного
государства, обладает неприкосновенностью,
наделен широкими полномочиями и исполняет
следующие основные функции:
1. является гарантом Конституции РФ, прав
и свобод человека и гражданина;
2. в установленном Конституцией РФ порядке
принимает меры по охране суверенитета
РФ, ее независимости и государственной
целостности, обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов
государственной власти;
3. в соответствии с Конституцией РФ и федеральными
законами определяет основные направления
внутренней и внешней политики государства;
4. представляет Российскую Федерацию
внутри страны и в международных отношениях.
Информация о работе Механизм государства(понятие и структура, государственный аппарат