Башкирский  экономико-юридический  колледж

Кафедра юридических дисциплин 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

По  теории государства  и права 

на тему: 

«Понятие аппарата  (механизма)

государства» 
 
 
 
 
 
 

                                                                    Выполнил:                                                                                    студент II курса                                                                                     заочного отделения                                                                                                                                                                                                                         Гайнияров И.С.

Проверил:                                                                  преподователь по                                                                              административному                                                            праву

Мусина  Р.Р.

                                                                                            
 
 

Уфа 2010

   Содержание: 

   Введение

   В середине 80-х годов XX  века  Россия  вступила в период реформ,  которые  коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились  новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства, сформировался новый тип государственного механизма (аппарата). Появились или приобрели новое значение такие органы государственной власти, как Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ. Одной из базовых концепций построения нового государства стала теория разделения властей, которая была закреплена в  Конституции Российской Федерации 1993 года.

   Актуальность  реферата связана в первую очередь с тем, что современный государственный аппарат в России проходит стадию  реконструкции, становления и развития. В это время очень важно осознание обществом места и роли всех органов государственного аппарата в управлении государством, конкретизации  и разделения их полномочий. А с выдвижением общегосударственной цели — создания правового государства,  этот вопрос и его проблематика привлекает пристальное внимание отечественных теоретиков права. 

   Целью работы является рассмотрение понятия механизма государства, понятие местного самоуправления, характеристика основополагающих принципов теории разделения властей и построения правового государства.

1. Понятие аппарата  (механизма) государства

   и его составные  части.

   1.1. Основные  понятия   аппарата (механизма)  государства.

 

   Государство – это исторически выделившееся из общества и обусловленная его экономическим строем политическая организация суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

   Механизм  государства - есть система государственных органов, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом.

   В широком смысле механизм государства  включает в себя три составные  части: государственные учреждения, государственный аппарат и государственные предприятия.

   Государственные учреждения - это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной и т.п.

   Государственные предприятия учреждаются для  осуществления хозяйственной деятельности в целях производства  продукции, либо его обеспечения, выполнения различных  работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества.

   В более узком смысле механизм государства  нередко отождествляют с аппаратом  государства, представляющим собой  сложную систему органов, различающихся  своим местом в общей структуре  аппарата, характером и объемом компетенции, формами и методами деятельности.

   В свою очередь, орган государства  является первичным элементом государственного аппарата. Органы государственного аппарата, связанные между собой отношениями  субординации и координации,  являясь  носителями властных полномочий, участвуют в решении наиболее общих задач государства и осуществлении его функций.

   Каждый  государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида государственной деятельности, наделенное соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.

   Ряд авторов выделяет три основные формы деятельности государственных органов: правотворческую, направленную на разработку и издание нормативно-правовых актов; право-исполнительную, как форму властной деятельности органов государства по реализации норм права; правоохранительную - форму правовой деятельности государства, обеспечивающую соблюдение правовых норм.

        Основными специфическими признаками, характеризующими  понятие органов  государства, являются следующие:

   - осуществляют от имени  государства  его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области;

    - обладают властными полномочиями, чем и отличаются от государственных  учреждений и предприятий;

   - имеют определенную компетенцию,  т.е. закрепленную совокупность  задач, функций, прав и обязанностей (правомочий);

   - характеризуются определенной структурой, то есть строением по видам  отдельных служб и численному  составу (штатам) и имеют территориальный  масштаб деятельности;

   - образуются в порядке, установленном  законом.

   Наделение государственных органов полномочиями государственно-властного характера  является наиболее существенным признаком государственного органа. В совокупности с другими признаками он позволяет провести достаточно четкое различие между государственными органами, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами и организациями с другой стороны.

   Основное  свойство государственного органа, качественно  его характеризующее, заключается  в том, что он может издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы, применять меры принуждения, убеждения, поощрения для обеспечения требований этих актов, осуществлять надзор за их реализацией.

   1.2. Органы государственной  власти

 

   Органы  государственной власти занимают центральное место в структуре государственного аппарата и обладают суммой определенных признаков, порождаемых природой и функциями государства. Эти органы каждый в своей области и своими специфическими методами выражают организаторскую роль государства в обществе. Понятие органа государственной власти складывается из совокупности трех основных признаков.

1. Каждый орган государственной власти создается в соответствии с установленным конституцией, законами или другими правовыми актами порядком.
2. Орган государственной власти наделен властными полномочиями, т.е. его решения носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.
3. Деятельность органов государственной власти осуществляется в формах и методах, установленных правовыми актами. Ни при каких условиях орган государственной власти не вправе прибегать к действиям, выходящим за рамки допустимых организационных форм и методов, особенно в отношении применения принудительных мер.

   Органы  государственной власти состоят из выборных депутатов или назначенных государственных служащих, облеченных определенными властными полномочиями. Но возможен и орган власти в лице одного человека - Президента, Генерального прокурора, Уполномоченного по правам человека.

            Органы государственной власти, в зависимости от критерия, могут  быть классифицированы  на две группы.

1. По уровню деятельности: федеральные органы и органы государственной власти субъектов федерации. Некоторые органы государственной власти субъектов федерации не могут считаться полностью самостоятельными (например, прокуратура), поскольку они строятся на принципе строгой централизации.
2. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации органы государственной власти делятся на органы законодательной власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти.

   1.2.1. Положение Президента  в системе органов  государственной  власти

 

     Пост главы государства существует  при всех формах правления.  В монархических государствах  это наследственный монарх, в  республиках - президент. Глава государства обеспечивает конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Он воспринимается как своеобразный символ государства и официальный представитель народа. При различных формах правления функции главы государства  выглядят неодинаково:

   в парламентских монархиях (Великобритания, Бельгия, Япония и др.) они номинальны, глава государства "царствует, но не управляет";

   в республиках парламентского типа (ФРГ, Италия и др.) функции главы государства также выражены слабо;

   в президентских или полупрезидентских  республиках (США, Франция) президентская  власть сильна и  наполнена реальным содержанием. Такая власть может  сливаться с одной из независимых ветвей власти, возглавляя ее, или стоять как бы вне основных властей.

   Власть  главы государства в президентских  республиках всегда единолична. Он избирается народом и не может  контролироваться парламентом. Он вправе сам комплектовать состав правительства и действовать, в силу принципа разделения властей, независимо от законодательной и судебной власти. Сильная президентская власть никак не подрывает демократический характер правового государства - напротив, она является инструментом и гарантией сохранения конституционного порядка. Статус главы государства максимально полно и точно определяется конституцией и принимаемыми на ее основе законами.

   Пост  Президента России был учрежден в 1991 году всенародным референдумом, а  конституционный статус его прописан в Конституции 1993 года. Президент России является главой  федеративного государства, обладает неприкосновенностью, наделен широкими полномочиями и исполняет следующие основные функции:

1. является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
2. в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
3. в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные  направления внутренней и внешней политики государства;
4. представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.