Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Декабря 2010 в 02:54, Не определен
1.Введение
2.Механизм государства: понятие и структура
3.Теория разделения властей и иные принципы
организации и деятельности механизма
российского государства
4.Орган государства: понятие, признаки и классификация
5.Структура государственного аппарата современного
российского государства
Президент Российской Федерации
Органы представительной и законодательной власти
Органы исполнительной власти
Судебная власть
Прокуратура Российской Федерации
Вооруженные силы в механизме государства
6.Заключение
7.Список использованных источников
Государственный механизм призван функционировать эффективно и бесперебойно, иначе решение политических, экономических и социальных задач не будет результативным, и государство станет слабеть. Для этого необходимо соблюдение следующих важных условий:
Многие века
и тысячелетия государственный
механизм был неразвит, его органы
не были дифференцированы по составу
и компетенции. В рабовладельческом,
феодальном, да и на ранних этапах развития
капиталистического государства основу
механизма составляли военное ведомство,
ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел.
Механизм современного государства отличается
высокой степенью сложности, многообразием
органов и учреждений, подразделяется
на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему
(часть) образуют высшие
органы государства: представительные,
глава государства, правительство. Они
обычно находятся в поле зрения общественности,
средств массовой информации, вокруг них
формируется общественное мнение. Другая
подсистема- это органы
правопорядка, суд, прокуратура, а также
силовые структуры
(армия, полиция, разведка). Последние выполняют
решения высших органов государства, в
том числе методами государственного
принуждения (военное подавление, полицейские
меры). Наиболее жесткие способы
принуждения осуществляют вооруженные
отряды людей - войско, полиция.
К органам государства примыкают государственные
учреждения, которые властными полномочиями
не обладают, а выполняют общесоциальные
функции в сфере экономики, образования,
здравоохранения, науки и др.
Общественная
практика в России и в других государствах
свидетельствует о немалых
Поэтому
стратегической задачей государственного
механизма является своевременное
и эффективное решение
Государственный механизм действует и развивается не изолированно от институтов гражданского общества. Его взаимодействие с органами местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти, имеет два правовых основания. Оно исходит из общности решаемых задач в сфере экономики и социального развития. И вместе с тем закон допускает возможное наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Причем последним должны быть переданы необходимые материальные и финансовые средства. Государство контролирует реализацию переданных полномочий.
Взаимодействие
механизма государства с
Все более важным становится партнерство государственных структур и профессиональных ассоциаций (банков, предприятий, малого предпринимательства, творческих союзов и др.). Это позволяет правильно сочетать публичные и корпоративные интересы. Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его, реальное материализованное воплощение, его «плоть и кровь». ». Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства6.
механизм современного Российского государства – это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства7.
Таким образом, феномен «механизм государства» включает четыре составляющих:
1)
структурную – совокупность
2)
функциональную – совокупность
определенных функций, для
3)
инструментальную –
4)
правовую – совокупность
Все
эти составляющие находятся во взаимной
связи и взаимной зависимости. Они-то
в целом и составляют механизм государства.
3.Теория разделения властей и иные принципы
организации и деятельности механизма
российского государства
Принципы, о которых здесь идет речь, – это законодательные отправные начала, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов.
В качестве примера частного принципа можно сослаться на предусмотренный Конституцией РФ и федеральными процессуальными законами принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, на закрепленный в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (новая редакция; ст. 4, п. 2) принцип организации и деятельности прокуратуры РФ, согласно которому органы прокуратуры осуществляют полномочия в строгом соответствии с действующими на территории России законами, независимо от федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений. Обращает на себя внимание то положение, что частные принципы в конечном счете проистекают из общих, конкретизируя их применительно к особенностям отдельных частей государственного механизма.
Общие принципы, в свою очередь, принято делить на две группы.
К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, ко второй – принципы, сформулированные в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» и иных федеральных законах («О Конституционном Суде Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации» и др.).
Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства:
Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, предусматривает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти (ст. 10 Конституции РФ), их способность обеспечить механизм сдержек и противовесов в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти или присвоения властных полномочий, установления диктатуры. Данный принцип представляет собой, как отмечалось, системообразующий фактор механизма современного Российского государства.
Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации – многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть по разным каналам, в том числе и непосредственно (например, выборы президента и представительных органов государственной власти) или через органы местного самоуправления. Однако главное место в ряду средств осуществления власти народа Российской Федерации занимает механизм государства в лице объединяемых им органов.
Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том понимании, что оно – социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества.
Конституция Российской Федерации в статье 2 впервые в основах конституционного строя провозгласила: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Это конституционное требование обращено ко всем без исключения органам государства, к каждому государственному служащему. Данное положение знаменует принципиальный поворот во взаимоотношениях гражданина и государства. Конечно же, изменения не могут произойти в одночасье, но важно, что Конституция гарантирует новый магистральный путь развития России.
Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, каковыми являются республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федерации равноправны между собой.
Согласно статье 11 (п. 3) Конституции России, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов осуществляется настоящей Конституцией, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Соответственно, как записано в статье 77 (п. 2) Конституции, в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы. Согласно статье 15 (п. 2) Конституции РФ органы государственной власти и должностные лица, равно как и органы местного самоуправления, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию и законы России.
Применительно
к организации и деятельности
механизма Российского
Рассмотренные общие конституционные принципы организации и деятельности механизма государства получают свое подкрепление, развитие и конкретизацию во второй группе принципов, закрепляемых в федеральных законах. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации».
Информация о работе Механизм государства(понятие и структура, государственный аппарат