Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Декабря 2015 в 12:31, курс лекций
понятие и содержание методики прокурорского надзора
Методика прокурорского надзора - совокупность методов и приемов, применяемых прокурорами в целях выявления, устранения и предупреждения нарушений законов и способствующих им обстоятельств.
Методика охватывает комплекс (систему) методов и приемов, которые прокурор может применить в целях достижения той или иной задачи. При этом следует иметь в виду, что методы и приемы носят, как правило, не обязательный, а рекомендательный характер. Поэтому их нередко называют рекомендациями.
выполняются ли требования закона о разъяснении осужденному порядка и условий отбывания наказания, его прав и обязанностей;
ведется ли инспекцией надлежащим образом наблюдение за осужденным;
посещаются ли осужденные по месту работы и жительства с целью контроля за их поведением;
проводится ли инспекцией в соответствии с требованиями закона индивидуально-профилактическая работа с осужденными;
своевременно ли проводятся первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных, уклоняющихся от отбывания обязательных работ;
своевременно и обоснованно ли объявляются в розыск осужденные, местонахождение которых не установлено;
законно ли осужденный признается злостно уклоняющимся от отбывания наказания и обоснованно ли направлено в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания;
обоснованно и своевременно ли снимаются осужденные с учета.
Обвинительная речь прокурора должна содержать:
краткое вступление (характеристика фабулы дела), оценку общественной опасности совершенного преступления;
изложение фактических обстоятельств совершенного преступления (которые гособвинитель считает доказанными);
анализ и оценку доказательств обвинения и защиты.
предложение о юридической квалификации действий каждого подсудимого с обязательным указанием соответствующего пункта, части и статьи УК РФ;
характеристику личности подсудимого, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства (мотив и цель преступления могут излагаться при квалификации действий подсудимого либо при характеристике его личности);
предложение о применении меры наказания (вид и размер наказания (основного и дополнительного), вид исправительного учреждения);
предложение о разрешении гражданского иска;
оценку выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и предложения по их устранению.
Иными словами, при построении обвинительной речи гособвинитель должен ориентироваться на те вопросы, которые разрешает суд при постановлении приговора в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 299 УПК РФ.
. Прокурор осуществляет от имени государства уголовное преследование и поддерживает государственное обвинение в суде, выступая в качестве стороны обвинения – государственного обвинителя.
П. 5.1 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 “Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства” обязывает прокуроров активно участвовать в исследовании представляемых доказательств, всемерно способствовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдению требований закона о разумном сроке уголовного судопроизводства.
Оценка доказательств в их совокупности должна быть сделана с точки зрения достаточности для вывода о доказанности обвинения. В этом разделе речи прокурор формулирует обвинение, которое он считает доказанным применительно к каждому преступлению, в совершении которого обвинялся подсудимый. По групповым делам необходимо установить объем обвинения, подтвержденный исследованными в судебном заседании доказательствами, в отношении каждого из подсудимых.
В тех случаях, когда подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, доказательства целесообразно группировать применительно к каждому преступлению. Если различные преступления совершены группой подсудимых с неодинаковым составом участников, то доказательства лучше группировать и анализировать в отношении участников конкретного преступного деяния. При анализе и оценке доказательств не следует оставлять без внимания имеющиеся противоречия, которые могут поставить обоснованность позиции обвинения под сомнение. Оценивая достоверность того или иного доказательства, следует раскрыть причины таких противоречий, в частности показать, как появились в деле те или иные доказательства, как и почему менялось их содержание в ходе предварительного или судебного следствия.
Свое предложение о мере наказания прокурор формулирует, исходя из характера и степени общественной опасности содеянного, данных о личности виновного, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств (п. 5.2 приказа). В некоторых случаях для обоснования своей позиции о мере наказания прокурору следует проанализировать сведения, характеризующие потерпевшего, а также характер его взаимоотношений с подсудимым. В своей речи прокурор должен указать вид и размер наказания (основного и дополнительного), вид исправительного учреждения, предложение о разрешении гражданского иска (обоснованность, доказанность, размер). При наличии оснований прокурор должен предлагать суду назначить дополнительное наказание, применить конфискацию имущества, удовлетворить исковые требования о возмещении материального ущерба и морального вреда.
П. 5.3 приказа требует от прокуроров в соответствии с ч. 2 ст. 73 УПК РФ в ходе судебного разбирательства уголовного дела выяснять обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений.
В связи с выступлением в прениях стороны защиты в необходимых случаях (в частности, если искажена позиция обвинения) прокурор может воспользоваться правом реплики (ст. 292 УПК РФ).
Важно отметить, что прокурор, участвуя в рассмотрении судом уголовного дела, в частности, выступая в судебных прениях с речью, руководствуется не только требованиями закона, но и внутренним убеждением. Поэтому, если он в процессе судебного следствия и рассмотрения всех материалов дела в суде придет к выводу, что предъявленное подсудимому обвинение не подтвердилось, то в соответствии с п. 7 ст. 246 УПК РФ обязан отказаться полностью или частично от обвинения.
Прокурор, в зависимости от конкретных материалов дела и результатов судебного следствия, подробно изложив основания и мотивы отказа от обвинения, может заявить ходатайство о возвращении дела на дополнительное расследование либо о прекращении дела.
Участие прокурора в рассмотрении
судом уголовных дел начинается
со стадии предварительного слушания
дела. В стадии предварительного
слушания прокурор участвует в решении
судом вопросов о необходи-
мости вызова в суд новых свидетелей, экспертов
и специалистов или об
исключении доказательств, об истребовании
вещественных доказа-
тельств и документов, возможности предварительного
слушания дела в
отсутствие кого-либо из участвующих в
деле лиц. В связи с решением
указанных вопросов, прокурор высказывает
свое мнение или заявляет
ходатайства.
В подготовительной части
судебного заседания прокурор может за-
явить ходатайство об отводе составу суда,
высказывает свое мнение об
аналогичном ходатайстве, заявленном
другой стороной, заявить о вызове
новых свидетелей, экспертов и специалистов,
об истребовании вещест-
венных доказательств и документов, об
исключении доказательств, полу-
ченных с нарушением требованийУПК РФ. Прокурор высказывает свое
мнение о возможности рассмотрения дела
в отсутствие кого-либо из уча-
стников данного судопроизводства.
Исключительно важное значение
имеет активное участие прокурора в
судебном следствии. Значимость участия
прокурора на этом этапе судо-
производства повышается в связи с введением
в последние годы новых
форм судопроизводства, а именно, суда
присяжных, при котором бремя
доказывания полностью возлагается на
сторону обвинения, а также тре-
бований ст. 273УПК РФ, согласно которой прокурор
излагает предъяв-
ленное подсудимому обвинение.
В процессе судебного следствия
прокурор обязан объективно и полно
исследовать все доказательства, на основании
которых подсудимому
предъявлено обвинение. Прокурор определяет
порядок исследования до-
казательств в суде, очередность допроса
подсудимых, потерпевших, сви-
детелей, экспертов; участвует в осмотре
вещественных доказательств, ме-
стности, помещений и т.п. На основании
исследования всех доказательств
прокурор должен убедиться в их достаточности
для вынесения подсуди-
мому обвинительного приговора. В противном
случае прокурор в конце
судебного следствия должен согласно
ст. 246УПК РФ либо отказаться от
обвинения либо заявить ходатайство о
дополнении судебного следствия,
и при этом назвать, какие доказательства
необходимо Дополнительно, ис-
322
следовать в судебном заседании.
При этом прокурор указывает на доказа-
тельства, уже бывшие предметом судебного
исследования, либо новые
доказательства, которые судом еще не
исследовались.
Выполняемая прокурором
функция уголовного преследования наибо-
лее полное выражение находит в егообвинительной
речи. В ней дается
краткая характеристика фабулы дела, общественной
опасности совер-
шенного преступления, личности подсудимого,
доказательств вины под-
судимого в совершенном преступлении,
причин и условий, способство-
вавших совершению преступления. В обвинительной
речи прокурор
обосновывает правильность определенной
на предварительном следствии
юридической квалификации совершенных
подсудимым деяний, высказы-
вает предложение относительно меры наказания.
Важно отметить, что прокурор,
участвуя в рассмотрении судом уголов-
ного дела, в частности, выступая в судебных
прениях, руководствуется не
только требованиями закона, но и внутренним
убеждением. Поэтому, если
он в процессе судебного следствия и рассмотрения
всех материалов дела в
суде придет к выводу, что предъявленное
подсудимому обвинение не под-
твердилось, то, как уже отмечалось, он
в соответствии с п. 7 ст. 246УПК
РФобязан отказаться от обвинения.
В таких случаях обвинительной речи,
естественно, быть не может. Полный или
частичный отказ государственно-
го обвинителя от обвинения в ходе судебного
разбирательства влечет за
собой прекращение уголовного дела или
уголовного преследования полно-
стью или в соответствующей его части.
После выступления в прениях
представителя защиты и других участ-
ников судебного процесса прокурор согласно
п. 6 ст. 292УПК РФ может
выступить еще разс репликой В ней прокурор обычно
уточняет свою,
высказанную ранее позицию, в случае необходимости
приводит дополни-
тельные доводы к своей речи обвинителя.
Изложенный выше общий порядок
участия прокурора в рассмотре-
нии уголовных дел по первой инстанции
применяется в любом звене
судебной системы, т.е. при рассмотрении
дел мировым судьей (с учетом
некоторых особенностей, которые будут
рассмотрены ниже), в район-
ных и городских судах; в судах субъекта
РФ, в Верховном Суде Россий-
ской Федерации.
После вынесения судом приговора,
постановления или определения по
Рассматриваемому делу прокурор может
реализовать вторую основную
Функцию -осуществлять надзор за законностью
приговоров, определений
или постановлений суда, не вступивших
в законную силу.'' • 'г
п* 323
В апелляционном порядкерассматриваютсяпредстав
Апелляционное производство состоит из 2х частей:
- деятельность, связанная с апелляционным обжалованием, - рассмотрение уголовного дела в суде ап. инстанции.
На прокурора возложена обяз-ть обжалования незакон. и необоснов-ых приговоров мир. судей или их постановлений и прекращ. дела.
Представление приносится через судью, постановившего приговор, вынесшего иное обжалуемое судебное решение. Апелляционные представления подаются в районный (городской) суд в течение 10 суток со дня провозглашения приговора.
Подача представления гос. обвинителем приостанавливает приведение приговора в исполнение, за исключением случаев вынесения:
1) оправдательного приговора; 2) обвинительного приговора без назначения наказания;
3) обвинительного приговора
с назначением наказания и
с освобождением от его
4) обвинительного приговора
с назначением наказания, не связанного
с лишением свободы, или наказания
в виде лишения свободы
До начала заседания суда апелляционной инстанции гос. обвинитель вправе отозвать поданное им представление, изменить его либо дополнить новыми доводами. При этом в доп. представлении прокурора или его заявлении об изменении представления, поданном по истечении срока обжал-я, не м.б. поставлен вопрос об ухудшении полож-ия осужденного, если такое требование не содержалось в первонач. представлении.
Дела по апелляционным представлениям рассм-ся судьей районного (городского) суда единолично в порядке ап. производства.
Производство в суде апелляционной инстанции ведется по правилам производства в суде первой инстанции. Поэтому требования к участию прокурора в рассмотрении дел в этой инстанции такие же, как к участию в суде первой инстанции.
В судебном заседании при производстве в суде апелляционной инстанции участие прокурора обязательно.
Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел в апелляционной инстанции, определяются Законом о прокуратуре и гл. 44 "Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела" УПК РФ. В соотв. с законодательством прокурор обосновывает принесенное представление, принимает участие в допросе свидетелей, потерпевших, исследовании доказательств и т.п. Прокурор также заявляет ходатайства о вызове свидетелей, проведении экспертиз, истребовании вещественных доказательств, документов и т.д.
Особенность участия прокурора в апелляционной инстанциизаключается в том, что предмет и пределы судебного разбирательства ограничены той частью приговора мирового судьи и в отношении тех осужденных, которые указаны в представлении.