Лекции по "Прокурорский надзор"

По завершении судебного следствия в соотв. с общим, установленным уголовно-процессуальным законодательством порядком, прокурор может заявить ходатайства о дополнении судебного следствия. Если дело рассматривается в связи с принесенным представлением, то первым в прениях выступает прокурор, доказывает обоснованность принесенного представления, анализирует результаты проведенного судебного следствия и обосновывает вывод о необходимости полной или частичной отмены вынесенного мировым судьей приговора или постановления о прекращении уголовного дела.

В результате рассмотрения представления суд апелляционной инстанции принимает одно из следующих решений:

1) об оставлении приговора  суда первой инстанции без  изменения, а апелляционного представления  без удовлетворения;

2) об отмене обвинительного  приговора суда первой инстанции  и оправдании подсудимого или  о прекращении уголовного дела;

3) об отмене оправдательного  приговора суда первой инстанции  и о вынесении обвинительного  приговора;

4) об изменении приговора  суда первой инстанции.

Вынесенные судом апелляционной инстанции приговоры и постановления могут быть обжалованы в вышестоящий суд в кассационном порядке в соответствии с общими правилами, в том числе и путем внесения представления прокурором.

На постановления мирового судьи прокурор приносит частный протест.

Полномочия прокурора в кассационном производстве.Кассационный или частный протест.

После вынесения судом приговора по рассматриваемому делу прокурор может реализовать свою функцию – надзор за законностью и обоснов-тью приговоров, определений или постановлений суда, не вступивших в закон.ю силуна осн. З "О прокуратуре РФ" и УПК РФ.

На прокурора возложена обязанность обжалования в кассационном порядке каждого незаконного и необоснованного приговора суда 1й инстанции или приговора (постановления) суда апелляционной инстанции.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест (представление) на незакон. или необоснованный приговор, определение или постановление суда. На приговоры и постановления суда апелляционной инстанции м.б. принесены представления в вышестоящий суд в кассац.м порядке по общим правилам.

Прокурор или его заместитель могут внести представление на любой незаконный или необоснованный приговор, определение или постановление суда независимо от участия или неучастия в рассмотрении судом уголовного дела. Помощник прокурора, прокурор управления или отдела могут принести представление только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

Прокурор, принесший представление, может отозвать его до начала рассмотрения его в вышестоящем суде. В этом случае, если нет других оснований к рассмотрению дела, производство по делу прекращается, представление передается прокурору, а дело возвращается в суд первой инстанции для исполнения решения. Либо подается представление, дополняющее основное, содержащее доводы, аргументы, дополнительно подтверждающие требования прокурора. Однако оно не может подменять основное либо приноситься по иным основаниям, либо ухудшать положение осужденного (оправданного).

В кассационном порядке вносятся представления на приговоры любого суда, включая приговоры судебных коллегий по уголовным делам и военным делам Верховного Суда РФ. На последние приговоры представления м.б. поданы в кассационную коллегию Верховного Суда РФ.

Кассационное представление на незаконный или необоснованный приговор суда первой и приговора (постановления) суда апелляционной инстанции м.б. принесено в теч. 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным содержащимся под стражей – в тот же срок со дня вручения ему копии обвинит. приговора. Касс. представление приносится через суд, постановивший приговор, или непосредственно в суд касс. инстанции. Если указанный срок прокурором пропущен без уважительной причины, то представление рассмотрению не подлежит и возвращается прокурору. Срок, пропущенный по уважительной причине (несвоевременное изготовление протокола судебного заседания, задержка с рассмотрением замечаний на протокол и т.п.), может быть восстановлен по ходатайству прокурора судом, рассматривавшим дело, если суд согласится с доводами прокурора. В противном случае постановление судьи может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Представление на незаконный или необоснованный приговор приносится в суд, рассматривающий уголовное дело. Однако принесение представления непосредственно в кассационную инстанцию не препятствует его рассмотрению. К представлению могут быть приложены дополнительные материалы – справки, характеристики, документы о состоянии здоровья осужденного и т.д.

Основания принесения представления:

- несоответствие выводов  суда, изложенных в приговоре, фактическим  обстоятельствам дела;

- нарушение уголовно-процессуального  законодательства;

- неправильное применение  уголовного закона;

- несправедливость приговора.

По истеч-и срока на кассац. обжал-е суд, в к-рый было принесено представление, направляет его вместе с делом в кассац. инст-цию.

Участие прокурора в кассационной инстанции регламентировано гл. 45 УПК РФ и является обязательным.

После открытия судебного заседания и доклада дела одним из членов суда прокурор обосновывает принесенное представление и излагает свое мнение относительно приговора. Если дело в кассационной инстанции рассматривается в связи с подачей кассационной жалобы, то прокурор после выступления участвующих в рассмотрении дела лиц дает заключение по делу.

В процессе участия в кассационном рассмотрении дела прокурор имеет право знакомиться с дополнительными материалами, представленными суду, заявлять ходатайства.

В случае несогласия прокурора он может подать ходатайство в порядке надзора, которое именуется надзорным представлением.

 

49. особенности участия прокурора в рассмотрении дел судом присяжных

К особенностям участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных можно отнести:

 

наличие права государственного обвинителя на немотивированный отвод присяжного заседателя (ст. 327 УПК РФ);

участие прокурора в постановке и формулировании вопросов, подлежащих разрешению коллегией присяжных заседателей (ст. 338 УПК РФ);

наличие права заявить в судебном процессе возражения по поводу нарушения принципа объективности (ст. 340 УПК РФ).

Особенностью участия прокурора в разбирательстве дел судом присяжных является его участие в постановке и формулировании вопросов, подлежащих разрешению коллегией присяжных заседателей. Согласно ст. 338 УПК РФ государственный обвинитель, как и представители другой стороны в процессе, может предложить поправки к сформулированным председательствующим вопросам, поставить дополнительные к ним вопросы.

В связи с напутственным словом председательствующего присяжным заседателям государственный обвинитель вправе заявить в судебном процессе возражения по поводу нарушения принципа объективности (ст. 340 УПК РФ). Если такие возражения своевременно заявлены не были, то в последующем прокурор не имеет права ссылаться на нарушение объективности председательствующего при последующем пересмотре этого дела вышестоящим судом.

Уголовно-процессуальное законодательство (ст. 344 УПК РФ) предусматривает возможность возобновления судебного следствия по просьбе присяжных заседателей или уточнения вопросов, поставленных перед ними председательствующим. В таких случаях государственный обвинитель по тем же правилам принимает участие в судебном следствии и формулировании или уточнении поставленных вопросов.

Существенное значение имеет деятельность прокурора в суде после вынесения вердикта присяжных заседателей. Согласно ст. 347 УПК РФ государственный обвинитель с участием представителей сторон, но уже в отсутствие присяжных заседателей может исследовать доказательства, не подлежавшие исследованию с участием присяжных заседателей, выступать по вопросам, связанным с юридическими последствиями вынесенного вердикта, включая вопросы квалификации содеянного подсудимым, назначения ему наказания и разрешения гражданского иска. При этом в своих выступлениях прокурор не имеет права ставить под сомнение правильность вынесенного присяжными заседателями вердикта.

Особенность надзорной деятельности прокурора при обжаловании решений по делам, рассмотренным судом присяжных, состоит в том, что закон (п. 5 ст. 348, п. 2 ст. 352 УПК РФ) четко определяет, какие из не вступивших в законную силу постановлений суда не могут быть обжалованы.

Другие постановления, вынесенные председательствующим в суде присяжных судьей, и приговор подлежат обжалованию.

Основания для принесения представления на приговоры и постановления суда присяжных:

 

несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре фактическим обстоятельствам дела;

нарушение уголовно-процессуального закона;

неправильное применение уголовного закона;

несправедливость приговора.  

 

 

50. участие прокурора в гражданском судопроизводстве

Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как самостоятельный его участник. Он является представителем государства и защищает публичные интересы, следит за соблюдением законов.

Особенности участия прокурора в гражданском процессе:

 

не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовую заинтересованность и на него не распространяется сила судебного решения;

к прокурору не может быть предъявлен встречный иск;

прокурор не может быть судебным представителем стороны или третьего лица(он выступает в защиту интересов закона и совершенно независим от того лица, в интересах которого подает заявление).

Ст. 45 ГПК предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов

 

граждан,

неопределенного круга лиц или

Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых:

 

социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

прав на защиту семьи, материнства, отцовства и детства;

социальной защиты, включая социальное обеспечение;

прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;

прав на охрану здоровья, включая медицинскую помощь;

прав на благоприятную окружающую среду;

прав на образование.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением:

 

права на заключение мирового соглашения и

обязанности по уплате судебных расходов.

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Формы участия прокурора в гражданском процессе

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор может обращаться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела. А согласно ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс, который возбужден другими лицами.

Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах:

 

когда он начинает процесс (обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц);

когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами (определение суда о необходимости его привлечения к делу).  

ч. 1 ст. 45 ГПК не названы материально-правовые отношения, по которым прокурор может подать заявление в суд, а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать прокурор. Такая формулировка процессуального закона открывает довольно широкий простор для прокурорского усмотрения. Тем не менее, в ряде других законов и в самом ГПК есть конкретные случаи, когда прокурору предоставлено право обращаться в суд исходя из особенностей материально-правовых отношений.

Что касается вступления прокурора в уже начатый процесс, то в ч. 3 ст. 45 ГПК дается перечень дел, вытекающих из различных материально-правовых отношений, по которым участие прокурора предполагается. К ним относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также иные дела, предусмотренные ГПК и другими федеральными законами. По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности.

В ряде статей ГПК указывается на необходимость участия прокурора при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел. К ним относятся дела:

 

об установлении усыновления (ст. 273);

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278);

об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284);

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (ст. 304).

Если федеральные законы не предписывают необходимости участия прокурора в гражданском судопроизводстве, то прокурор самостоятельно принимает решение о необходимости участия в том или ином деле.