Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Декабря 2015 в 12:31, курс лекций
понятие и содержание методики прокурорского надзора
Методика прокурорского надзора - совокупность методов и приемов, применяемых прокурорами в целях выявления, устранения и предупреждения нарушений законов и способствующих им обстоятельств.
Методика охватывает комплекс (систему) методов и приемов, которые прокурор может применить в целях достижения той или иной задачи. При этом следует иметь в виду, что методы и приемы носят, как правило, не обязательный, а рекомендательный характер. Поэтому их нередко называют рекомендациями.
Основания для проведения проверок: сообщения средств массовой информации, которые содержат данные, указывающие на административные правонарушения, заявления, обращения, жалобы граждан и юридических лиц, материалы и документы органов власти, общественных объединений, собственника имущества унитарного предприятия, кредитора и т. д.
прокуратуры в Дании. Прокуратура подчинена министру юстиции, и основным направлением прокуратуры является поддержание государственного обвинения в уголовном судопроизводстве. Особенности данной прокуратуры:
1) министр юстиции назначает прокуроров, судей в соответствии с их квалификацией;
2) функции прокурорской службы регламентируются Законом об отправлении правосудия;
3) министр юстиции финансирует подчиненные ему прокуратуры;
4) государственный обвинитель – главный констебль (прокурор низшего уровня), окружной прокурор, директор департамента государственного обвинения;
5) в деятельность прокуратуры не входит надзор за управленческими и властными структурами.
Прокуратура в Германии. Прокуратура является исполнительной властью и относится к обычным административным ведомствам, а это ведомство находится в системе юстиции. Прокуроры являются государственными чиновниками, главная их задача – осуществление уголовного преследования. Особенности германской прокуратуры:
1) прокуратурой производятся следственные действия;
2) при проведении расследования прокуратура опирается на полицию;
3) прокурор не может отозвать обвинительный акт, если суд принял дело к своему производству;
4) возбуждает иски по гражданским делам о признании брака недействительным, о признании лица недееспособным, по установлению факта смерти лица, который был объявлен без вести пропавшим;
5) существуют 114 земельных судов, и при каждом из них есть своя прокуратура, есть генеральная прокуратура, которая подчиняется министерству юстиции земли.
Прокуратура во Франции. Прокуратура входит в состав министерства юстиции. Высшим должностным лицом является Генеральный прокурор при Кассационном суде, а прокуроры республики называются прокурорами при трибуналах малой и большой инстанции.Особенности данной прокуратуры:
1) все прокуроры назначаются и отстраняются от должности Президентом Франции;
2) прокурор не подлежит отводу в суде;
3) прокурор не имеет права отказаться от преследования в уголовном порядке;
4) предварительное следствие осуществляют следственные судьи – магистры судебного ранга;
5) прокурор контролирует деятельность судебной полиции.
Прокуратура в США. Служба в прокуратура именуется атторнейской службой, а прокуроры – атторнеями.
Особенности:
1) государственная атторнейская служба на федеральном уровне возглавляется Главным атторнеем – министром юстиции;
2) главная обязанность – представление интересов Правительства США в судах, юридическая консультация, обеспечение исполнения законов;
3) осуществляет уголовное преследование в некоторых штатах;
4) атторнеи на местном уровне избираются населением; в отличие от Главного атторнея и атторнеев США гражданские дела находятся вне сферы его деятельности.
В соответствии с законом
«О прокуратуре» Генпрокуратура РФ в пределах
своей компетенции осуществляет прямые
связи с соответствующими органами др.
государств и международными организациями,
сотрудничает с ними, заключает соглашения
по вопросам правовой помощи и борьбы
с преступностью, участвует в разработке
международных договоров РФ.
Особую значимость это приобрело в 90-х
годах 20 в., когда происходили радикальные
перемены в области экономики, политики
и права. Также становятся схожими характеристики
наиболее распространенных видов антиобщественного
поведения. Таким образом и сама система
противодействия преступности должна
интернационализироваться и меры выявления
и предупреждения должны разрабатываться
не только на национальном, но и на международном
уровне. Соответственно, это находит отражение
на национальном уровне большинства членов
ООН – ч. 4 ст. 15 К-и: общепризнанные принципы
и нормы международного права и международные
договоры РФ являются составной частью
ее правовой системы. Приоритет отдается
правилам, предусмотренными международным
договором. Это же правило предусмотрено
ст. 5 ФЗ « О международных договорах РФ»,
1995 г.
Также ФЗ «О судебной системе в РФ», 1996 г.:
Осуществляется взаимодействие
и сотрудничество с органами прокуратуры
зарубежных стран, иными учреждениями,
исполняющими их функции, международными
организациями. Документы, регламентирующие
международное сотрудничество можно классифицировать:
документы, регламентирующие интересы
всего международного сообщества, на региональном
уровне и двустороннее сотрудничество.
Взаимодействие с прокуратурами др. стран.
Прежде всего со странами СНГ. Так отмечаются
сходные тенденции в динамике и структуре
преступности стран СНГ. Суть – преступность
угрожает экономическому развитию и национальной
безопасности.
Правовая основа для сотрудничества и
взаимодействия органов внутренних дел
– Конвенция о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам (Минск, 1993 г.). Также существуют
и др. международные соглашения, например,
между Генпрокуратурой РФ и Болгарией
о правовой помощи (пример двустороннего
согл-я).
Генеральная прокуратура принимает участие
в организации международных форумов
по вопросам деятельности прокуратуры
и др. правоохранительных органов: «Россия
– XXI век, антитеррор» (2000 г., научно-практическая
конференция).
В 1995 г. была создана Международная ассоциация
прокуроров- цель – повысить эффективность
работы.
При согласии на участие от высших должностных
лиц Генпрокуратуры в состав рабочей группы
по подготовке международных соглашений
могут входить представители Генпрокуратуры.
Также необходимо налаживать контакты с зарубежными коллегами.
Под постановлениями понимаются все акты, выносимые судом по уголовным делам, возможно, еще назвать судебными решениями, судебными актами.