Криминалистические и процессуальные особенности расследования преступлений, связанных с незаконной добычей (выловом) водных биоресурсов

Под запретными зонами в смысле ст. 256 УК РФ следует понимать участки территории (акваторий), где добыча водных животных, указанных в ч. 2 ст. 256 УК РФ запрещена специальным международным соглашением или постановлением Правительства Российской Федерации. Запрет связан обычно с использованием данных мест морскими котиками, морскими бобрами, иными морскими млекопитающими для размножения, выращивания молоди и отдыха. Анализируемые зоны могут находиться как на территории Российской Федерации, так и в местах, где юрисдикция России ограничена (остров Беринга и др.). Запретные зоны независимое понятие, а не собирательное, в этой связи к ним не относятся ни территории заказников, ни заповедников, ни континентальный шельф, ни исключительная экономическая зона Российской Федерации22.

В тех случаях, когда котики и морские бобры незаконно добываются в пределах территории РФ, имеет место конкуренция общей (ч. 1 ст. 256 УК РФ) и специальной (ч. 2 ст. 256 УК РФ) норм и применяется последняя. Если эти животные добываются в открытом море, то конкуренции норм не будет, поскольку действие ч. 2 ст. 256 УК РФ распространяется на эти районы, а ч. 1 статьи – не распространяется.

Подводя итог вопросам, рассмотренным в данном параграфе можно сделать следующие выводы:

Для правильной квалификации деяния в сфере водных биоресурсов следователю (дознавателю) необходимо изучить существенное количество действующих нормативных актов, что требует значительных временных затрат, специальных познаний законодательства в области охраны и использования водных биоресурсов. На  основании этого представляется важным более полное информационное обеспечение следователей (дознавателей) нормативными правовыми актами, которые регламентируют порядок любительской, промышленной и спортивной добычи водных биоресурсов. Поэтому, необходимо создать единую информационную систему, которая  объединит все нормативные правовые акты природоресурсного законодательства, которое  действует на территории Российской Федерации.

1.2. Криминалистическая характеристика  преступлений, связанных с незаконной  добычей (выловом) водных биоресурсов

Криминалистическая характеристика показывает взаимосвязи и взаимозависимости между элементами предмета доказывания и признаками преступления, которые закреплены в уголовно-правовой норме, что делает  возможным сформировать частную криминалистическую методику расследования преступлений в сфере водных биоресурсов.

С точки зрения Н.П. Исаченко «криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконной добычей рыбы включает в себя: предмет преступного посягательства; способы совершения преступления; место преступления; время совершения преступления; способы сокрытия преступлений; субъект преступления; следы преступления»23.

Предложенная структура криминалистической характеристики незаконной добычи рыбы является логическим промежуточным звеном для организации работы с вещественными доказательствами, в число которых могут входить предметы преступлений (улов рыбы), следы применений орудий лова, а также следы разнообразной деятельности субъектов преступления.

Перечисленные элементы дают возможность представить характер подготовки, совершения и сокрытия преступления (например, использование для незаконной добычи рыбы взрывчатых веществ), позволяют формировать дополнительные криминалистические версии, касающиеся способа изготовления, приобретения, и сбыта запрещенных (изъятых из гражданского оборота) объектов, что обеспечивает полноту и эффективность расследования преступлений, связанных с незаконной добычей рыбы24.

По мнению Л.С. Корневой криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов, служит источником отправных сведений для обоснованного выдвижения следственных и розыскных версий, установления события преступления, данных о личности преступника, мотивах и целях преступления, способах совершения, механизме следообразования. Выяснение всех фактических обстоятельств (место, время, обстановка, орудия и способ совершения, механизм следообразования и др.) способствует определению виновности конкретного лица25.

Указанным автором также отмечается, что «научные категории «криминалистическая характеристика» и «механизм преступления» тождественны и поглощают друг друга». Так, для получения информации о расследуемом событии незаконной добычи водных биоресурсов, следователь (дознаватель) прежде всего выявляет изменения в обстановке места происшествия, которые объективно и достаточно  полно отражают действия преступника и других участников преступного события, изымает предметы, служившие орудиями преступления и сохранили на себе следы, иные предметы, которые могут служить средствами обнаружения преступления. Любые предметы могут быть вещественными доказательствами по уголовному делу при наличии одновременно двух условий: если содержат информацию о фактических обстоятельствах дела и если они получили надлежащее процессуальное закрепление. Кроме того, технические приемы собирания и исследования предметов, которые являются носителями информации, позволяют познать, объяснить и иные обстоятельства преступления. По конкретному делу следователь исследует факт, обстоятельства, которые входят в предмет доказывания, необходимые для данного случая, и в этих целях моделирует расследуемое событие, которое максимально приближено к реальной криминалистической ситуации26.

Механизм преступления, являясь одним из элементов криминалистической характеристики, содержит значительный объем информации (сведения о способах совершения преступлений, орудиях и средствах совершения и т.д.), характеризует процесс взаимодействия (корреляционные связи) участников события между собой, с окружающей средой27.

В настоящее время в структуре незаконной добычи водных биоресурсов можно выделить три типа правонарушающего поведения:

во-первых это промышленная незаконная добыча, т.е. промысловая деятельность рыбодобывающих предприятий, связанная с превышением выделенных квот;

во-вторых это криминальное браконьерство, совершаемое организованными преступными группами и ориентированное на наиболее дорогостоящие виды биоресурсов;

третьим видом деятельности является бытовое браконьерство, состоящее в нелегальной промысловой деятельности, направленной для удовлетворения личных нужд, материальных потребностей, либо хулиганским мотивам28.

Ю.Б. Самойлова полагает, что в настоящее время можно выделить два основных способа незаконной добычи водных биологических ресурсов.

Первый способ связан с выловом морепродуктов предприятиями рыбопромышленного комплекса, которые  используют добывающий и транспортный флот в пределах территориальных вод исключительной экономической зоны Российской Федерации. Незаконный промысел осуществляется, как правило, с участием капитана и экипажа судна. Это вылов водных биоресурсов, которые не указаны в разрешении; вылов большего количества, чем указано в разрешении; промысел в неразрешенном водоеме, квадрате, районе; промысел в запретное время; добыча запрещенным и неуказанным в разрешении орудием промысла и т.д. Также путем укрытия создаются неучтенные излишки от учета части улова, составляются подложные акты, занижается количество и качество морепродукции при приеме-передаче, число подъемов орудий промысла и др.29

Ко второму способу относится незаконная добыча водных биологических ресурсов в составе организованных преступных групп. Такие группы характеризуются четким распределением ролей: одни решают организационные вопросы, другие занимаются ловом рыбы и морепродуктов, их первичной обработкой и переработкой, третьи осуществляют транспортировку и сбыт продукции. Совершение преступлений организованной группой повышает степень общественной опасности деяния. Должностные лица правоохранительных органов, по роду своей деятельности призванные обеспечивать охрану водных биоресурсов, часто сами совершают преступления. Используя служебное положение, они содействуют незаконной добыче рыбы и морепродуктов, приобретению технических средств, совершают иные действия, позволяющие реализовать преступные замыслы.

Так, в пределах прибрежной полосы, рек и озер Приморского края сформировалась следующая схема незаконного промысла: организованные преступные группы создают в местах обитания трепанга базы с маломерным флотом и необходимым оборудованием. Там же размещаются водолазы (как правило, нанимаемые). Добытые морепродукты транспортируют в места переработки (как правило, частные дома или гаражи). Технология варки и сушки трепанга имеет много особенностей, а ее несоблюдение приводит к значительному снижению стоимости продукции, по  этой  причине непосредственно переработкой занимаются граждане Китая. Впоследствии готовая продукция перемещается через границу России, обходя таможенный контроль. Для этого используется специальный большегрузный транспорт, в котором создадутся тайники30.

Незаконная добыча – лишь начало преступной цепи, включающей транспортировку и переработку морепродуктов, их перемещение через таможенную границу Российской Федерации, сокрытие доходов, полученных преступным путем, и т.д.

Наиболее часто нарушениями при незаконной добыче водных биоресурсов являются добыча при отсутствии разрешения (лицензии), квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов, либо добыча с превышением объемов квоты (в 56 % случаев), а также в запретные сроки (или) закрытых для промысла местах, на особо охраняемых природных территориях и акваториях (в 39 % случаев).

При совершении незаконной добычи в 94 % случаев используются самоходные транспортные средства, при этом в 18 % случаев были использованы рыбопромысловые суда с фальшивыми названиями (с измененными бортовыми номерами), в 4 % случаев рыбопромысловые фирмы и компании создаются специально для совершения анализируемых преступлений31.

При этом Л.С. Корнева предлагает следующее авторское определение способа совершения преступлений, связанных непосредственно с незаконной добычей водных биоресурсов, а также его элементов:

– запрещенные средства добычи водных биоресурсов – орудия лова, приемы, запрещенные действующими правилами рыболовства, применяемые для непосредственной добычи (вылова) определенных видов водных биоресурсов в запретное время или в недозволенном для промысла месте;

– запрещенные орудия добычи водных биоресурсов – любые предметы, применяемые для добычи водных биоресурсов, запрещенные действующими правилами рыболовства (сети, специальные приспособления, самоходные плавающие транспортные средства и др.);

– способ совершения незаконной добычи водных биоресурсов – объединенная преступным замыслом взаимосвязанная система действий (бездействий) преступника, которая обусловлена условиями внешней среды (местом, временем, обстановкой), видом водных биоресурсов, по подготовке, совершению преступления, с применением запрещенных средств их добычи (вылова), а также сокрытия следов преступления;

– запрещенные приемы добычи водных биоресурсов – это действие или система действий, связанных с использованием взрывчатых и химических веществ, электротока, иных способов массового истребления водных биоресурсов (травление, глушение, багрение), применение которых запрещено действующими правилами рыболовства32.

Основными орудиями лова при совершении преступлений в бассейнах рек в 90 % случаях используются сети. При этом, в 40 % случаев применяются волокуши (сетное орудие лова по типу невода), в 25 % случаев трал (орудие добычи, предназначенное главным образом для массового лова рыбы) и др.33

Промышленная добыча водорослей производится в традиционных районах Белого моря. Орудиями их незаконной добычи являются фиктены, которые изготавливаются кустарным способом.

Особо опасными способами добычи рыбы и водных животных являются: глушение электротоком, установка заграждений, использование ядовитых, химических веществ.

На сегодняшний день российские рынки наводнили недорогие сети китайского производства. Они находятся в свободной продаже, и кто угодно может приобрести их по символической цене. Употребление сетей не требует никаких особых навыков. Из-за их дешевизны, в случае появления инспектора рыбоохраны, от них без затруднений избавляются. В результате водоемы заполнены обрывками брошенных сетей, в которых устойчиво запутывается и погибает рыба.

В этой связи целесообразно в ст. 256 УК РФ добавить ч. 4 диспозицию, которой изложить следующим образом «незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта запрещенных орудий лова, в том числе тех, которые произведены кустарным способом и предназначены для добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Это, во-первых, облегчит контролирующим органам уничтожение данных орудий лова, а во-вторых, позволит привлекать к ответственности недобросовестных продавцов рыболовного снаряжения.

К распространенным способам сокрытия незаконной добычи водных биоресурсов являются: маскировка установленных орудий лова, уничтожение следов преступления; внесение в документы фиктивных сведений о количестве выловленной рыбы и т.д. Кроме того, капитаны судов, которые ведут незаконный вылов, отключают технические средства контроля (ТСК) с целью сокрытия от контролирующих органов маршрут движения промысловых судов. Для этого закрывают антенны различными металлическими предметами, после чего судно пропадает из зоны радиовидимости спутника или умышленно отключают технические средства контроля. Так же не подают информацию о месте нахождения судна в региональный информационный центр связи и мониторинга. Пропадание сигнала объясняют плохими погодными условиями, техническими неисправностями. В журнал судовых суточных донесений вносится недостоверная информация о месте нахождения судна34.