Контрольная работа по "Административное право "

    Пп.9.4.3. Положения гласит, что руководитель Федеральной службы утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы, территориальных органах Службы и уставы подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и федеральных государственных учреждений.

    П.9.6. Положения гласит, что руководитель Федеральной службы назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Службы.

    Значит, приказ о создании в структуре центрального аппарата трех управлений и шести отделов, назначении руководителей этих структурных подразделений и утверждении положений об этих структурных подразделениях правомерен.

    б) П.9.1. Положения гласит, что руководитель Федеральной службы распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Службы по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности Службы.

    Значит, приказ о распределении обязанностей между его заместителями и определении порядка временного замещения руководителя Федеральной службы в период его отсутствия правомерен.

    в) П.9.8. Положения гласит, что руководитель Федеральной службы решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Службе.

    Таким образом, приказ об объявлении дисциплинарных взысканий заместителю руководителя Федеральной службы и начальнику территориального органа Федеральной службы по субъекту Российской Федерации правомерен, если при этом не нарушаются законные права лиц, которые установлены трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе.

    г) Пп.9.3.9. Положения гласит, что руководитель Федеральной службы представляет Министру экономического развития Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

    Таким образом, руководитель Федеральной  службы не имеет права напрямую направлять проекты нормативных правовых актов  в Правительство РФ.

    д) П.9.11. Положения гласит, что руководитель Федеральной службы отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации решения руководителей территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

    П.9.6. Положения гласит, что руководитель Федеральной службы принимает по согласованию с Министром экономического развития Российской Федерации решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Поскольку приказ начальника территориального органа Федеральной службы противоречит п.9.6. Положения, то в соответствии с п.9.11 Положения, руководитель Федеральной службы полномочен отменить такой приказ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. По результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения в федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной гражданской службе, прокурор принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:

    а) приказ руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о присвоении заместителю начальника отдела П. классного чина советника государственной гражданской службы 1 класса;

    б) приказ руководителя Федерального агентства  по науке и инновациям о назначении М. на должность специалиста 1 разряда без процедуры конкурсного отбора;

    в) приказ заместителя  министра экономического развития и торговли РФ об объявлении начальнику отдела министерства Л. строгого выговора по истечении трех месяцев со дня  совершения дисциплинарного проступка.

    Проведите юридический анализ вышеназванных правовых актов на предмет  их соответствия законодательству о государственной  гражданской службе. В отношении каждой из указанных должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности. 

    а) В соответствии со Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2008г. №724, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ.

    Согласно ст.1 раздела 9 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ №1574 от 31.12.2005 года, должность заместителя начальника отдела в Федеральной службе относится к категории «руководители», к ведущей группе должностей гражданской службы.

    В соответствии с ч.5 ст.11 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. В соответствии с ч.10 этой же статьи эти классные чины присваиваются представителем нанимателя, к которым в соответствии с ч.2 ст.1 этого же закона относят и руководителя государственного органа. В соответствии с ч.3 ст.12 этого же закона в число квалификационных требований к должностям категории «руководители» относится наличие высшего профессионального образования. В соответствии с п.в) ст.1 Указа Президента РФ от 27.09.2005г. №1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» гражданам, занимающим ведущую должность федеральной государственной гражданской службы необходимо иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности. В соответствии с п.18 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим, утвержденным Указом Президента РФ от 01.02.05. №113  на федеральном уровне классные чины группам ведущих должностей присваиваются представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации. Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин гражданской службы присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы. Очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему. П.б) ст.9 Положения предусмотрены сроки прохождения гражданской службы в классных чинах советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса – не менее двух лет. Абз.1 п.14 Положения гласит, что федеральным гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «руководители», относящиеся к ведущей группе должностей, классные чины присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена.

    Таким образом, руководитель Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору может присвоить заместителю  начальника отдела П. классный чин советника государственной гражданской службы 1 класса при соблюдении следующих условий (в задании нет данных об их наличии или отсутствии):

    -   у П. имеется высшее профессиональное  образование;

    - прохождение гражданской службы  в классном чине советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса не менее двух лет;

    -   сдача П. квалификационного экзамена.

    б) В соответствии со Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2008г. №724, Федеральное агентство по науке и инновациям находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ.

    В соответствии со ст.4 раздела 9 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ №1574 от 31.12.2005 года, должность специалиста в Федеральном агентстве относится к категории «обеспечивающие специалисты», к младшей группе должностей гражданской службы.

    В соответствии с ч.7 ст.11 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. В соответствии с ч.10 этой же статьи эти классные чины присваиваются представителем нанимателя, к которым в соответствии с ч.2 ст.1 этого же закона относят и руководителя государственного органа. В соответствии с ч.4 ст.12 этого же закона в число квалификационных требований к должностям категории «обеспечивающие специалисты» относится наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. В соответствии с п.д) ст.1 Указа Президента РФ от 27.09.2005г. №1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» к гражданам, занимающим младшую должность федеральной государственной гражданской службы не предъявляются требования к стажу. В соответствии с п.18 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим, утвержденным Указом Президента РФ от 01.02.05. №113  на федеральном уровне классные чины группам младших должностей присваиваются представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации. П.а) ст.9 Положения предусмотрены сроки прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса – не менее одного года. Абз.1 п.14 Положения гласит, что федеральным гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «обеспечивающие специалисты», классные чины присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена.

    В соответствии с ч.4 ст.22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

    Таким образом, руководитель Федерального агентства по науке и инновациям может назначить М. на должность специалиста 1 разряда без процедуры конкурсного отбора при соблюдении следующих условий (в задании нет данных об их наличии или отсутствии):

    -  у М. имеется среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности;

    - соблюдены все условия, при  которых гражданин может быть  принят на государственную гражданскую  службу, в соответствии с требованиями  Федерального закона «О государственной  гражданской службе Российской  Федерации».

    в) В соответствии со ст.1 раздела 5 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ №1574 от 31.12.2005 года, должность начальника отдела в министерстве относится к категории «руководители», к главной группе должностей гражданской службы.

    В соответствии с ч.4 ст.11 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы – государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. В соответствии с ч.9 этой же статьи эти классные чины присваиваются Правительством РФ. В соответствии с ч.3 ст.12 этого же закона в число квалификационных требований к должностям категории «специалисты» относится наличие высшего профессионального образования. В соответствии с п.б) ст.1 Указа Президента РФ от 27.09.2005г. №1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» гражданам, занимающим главную должность федеральной государственной гражданской службы необходимо иметь не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности. В соответствии с п.17 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим, утвержденным Указом Президента РФ от 01.02.05. №113  на федеральном уровне классные чины группам главных должностей присваиваются Правительством Российской Федерации. П.б) ст.9 Положения предусмотрены сроки прохождения гражданской службы в классных чинах государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса – не менее двух лет. Абз.1 п.14 Положения гласит, что федеральным гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «руководители», относящиеся к главной группе должностей, классные чины присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена.