Контрольная работа по " Административное право"

 

 

 

5. Чем нормативный акт управления отличается от индивидуального?

В зависимости от юридических свойств (или по юридическому содержанию) правовые акты управления подразделяются на нормативные, индивидуальные и смешанные.11

Нормативные административные акты – это акты подзаконного административного нормотворчества (или правоустановительные акты), в которых:

содержатся нормы права и конкретизируются нормы актов высшей юридической силы, находящиеся в законодательных актах, а также предусматривается механизм их реализации;

определяются типовые правила поведения в сфере публичного управления (например, правила проведения контрольно-надзорных мероприятий; порядок наложения административных взысканий);

устанавливается организационно-правовой статус звеньев и органов исполнительной власти, непосредственно подведомственных Президенту РФ и Правительству РФ;

реализуется механизм обеспечения конституционного статуса граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства, а также общественных объединений (например, об образовании, социальной защите);

устанавливаются необходимые запреты и ограничения;

представляются специальные права и возлагаются специальные обязанности в сфере государственного управления (например, при объявлении чрезвычайного положения, введении карантина);

формируются условия взаимодействия и координации деятельности различных участников управленческих отношений;

проводятся в жизнь социально-экономические программы (приватизации, демонополизации, конверсии оборонной промышленности и пр.).12

К нормативным относятся акты:

• изданные в установленном порядке управомоченным на то органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом;
• устанавливающие правовые нормы (правила поведения);
• обязательные для неопределенного круга лиц;
• рассчитанные на неоднократное применение;
• действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.13

Индивидуальные правовые акты управления, в отличие от нормативных, носят четко выраженный право исполнительный (правоприменительный) характер (их иногда называют правоприменительными актами управления). Они не содержат норм права, устанавливающих общеобязательные правила поведения для неограниченного круга лиц. Под правовым актом индивидуального характера понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц. Это решения, относящиеся к конкретным вопросам управленческой сферы; они принимаются для реализации нормативных правовых актов. По своему содержанию индивидуальные правовые акты управления – это распорядительные правовые акты, в которых находит выражение конкретное юридически властное волеизъявление субъекта исполнительной власти, обращенное к конкретному субъекту (т. е. они адресованы отдельным лицам и носят разовый характер право применения).

В смешанных актах могут содержаться как нормативное предписание, так и индивидуальное, адресованное конкретному субъекту управленческой деятельности распоряжение (в связи с допущенным, например, им нарушением) или решение по конкретному управленческому делу (спору). Таким образом, смешанные акты управления включают как нормы права (общеобязательные правила), так и индивидуальные конкретные решения (распоряжения, поручения, необходимость соблюдения каких-то особых правил и т. д.), предписания для органов управления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.14

Таким образом, как нормативный, так и индивидуальный акты управления – это юридически властное волеизъявление субъекта исполнительной власти.

Однако нормативный акт содержит в себе нормы права, устанавливает правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

В то время как индивидуальный акт носит четко выраженный правоприменительный характер, не содержит норм права, устанавливает, изменяет, или отменяет права и обязанности конкретных лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25.12.1993 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – Федеральный Закон № 195-ФЗ от 30.12.2001 // Российская газета, 31.12.2001.

3. Административная  деятельность органов внутренних  дел. Общая часть: Учебник. / Под ред. А. П. Коренева. – М, 2003. – 237 с.

3. Административная ответственность / Зенкович В.А.. - М; 2004. – 176 с.
4. Административная ответственность М.; Изд-во ВНИИ МВД России, 2003. – 80 с.
5. Алексеев В.В. Административное право РФ. СПб. 2004. – 161 с.
6. Баженов В.О. Административное право. Учебно-методические материалы. М., 2004. – 158 с.
7. Колибаба Г.Н. Современное административное право России: пути его познания. Учебное пособие. М.,2002. – 125 с.
8. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие./Под ред. Проф. Г.А. Туманова. - М.: Юристъ 2004. – 98 с.
9. Учебник под редакцией А.П. Корнеева «Административная деятельность ОВД» М. - 2002. – 158 с.

 

 

 

1 Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: Учебник. / Под ред. А. П. Коренева. – М, 2003. – 237 с.

2 Административная ответственность М.; Изд-во ВНИИ МВД России, 2003. – 80 с.

3 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25.12.1993 г.

4 Алексеев В.В. Административное право РФ. СПб. 2004.

 

5 Баженов В.О. Административное право. Учебно-методические материалы. М., 2004. – 158 с.

6 Колибаба Г.Н. Современное административное право России: пути его познания. Учебное пособие. М.,2002. – 125 с.

7 Алексеев В.В. Административное право РФ. СПб. 2004. – 161 с.

8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – Федеральный Закон № 195-ФЗ от 30.12.2001 // Российская газета, 31.12.2001.

9 Учебник под редакцией А.П. Корнеева «Административная деятельность ОВД» М. - 2002. – 158 с.

10 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – Федеральный Закон № 195-ФЗ от 30.12.2001 // Российская газета, 31.12.2001.

11 Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: Учебник. / Под ред. А. П. Коренева. – М, 2003. – 237 с.

12 Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: Учебник. / Под ред. А. П. Коренева. – М, 2003. – 237 с.

13 Алексеев В.В. Административное право РФ. СПб. 2004. – 161 с.

14 Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие./Под ред. Проф. Г.А. Туманова. - М.: Юристъ 2004. – 98 с.