Государство в политической системе общества

      Созданию централизованной религиозной  организации свойственна особая  периодичность регистрационных отношений: на первом этапе государственной регистрации подлежат местные организации, и только после ее завершения учредители вправе ходатайствовать о регистрации централизованной организации.

    Для создания конфессиональными объединениями учреждений профессионального религиозного образования необходимо сочетание двух видов разрешительной политики. Такие учреждения подлежат государственной регистрации в органе юстиции в качестве религиозного объединения, и для получения права осуществления образовательной деятельности необходима также выдача лицензии Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.

    Ликвидация  конфессионального объединения  также регламентируется нормами  административного права. Как правило, инициатором ликвидации или запрета деятельности объединения является Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган в субъекте федерации, но решение по существу принимается судом. Федеральным законом не урегулированы различия в процедурах ликвидации и запрета деятельности религиозного объединения, однако полное прекращение правоспособности конфессиональной организации как юридического лица допускается только в случае ее ликвидации судом. Запрет деятельности объединения представляет собой временную превентивную меру, цель которой – устранение фактов нарушения действующего законодательства, выявленных органом юстиции или иным правоохранительным органом в процессе осуществления контрольных функций.

    Собственность религиозных организаций.

    Передача религиозным организациям соответствующего недвижимого имущества с относящимися к нему земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно. В таком же порядке, как правило, по решению соответствующего органа исполнительной власти, конфессиональное объединение наделяется и отдельными правомочиями собственника. Передача в собственность религиозным объединениям культовых зданий и сооружений влечет за собой и имущественные обязанности по их функциональному использованию. Конфессиональные объединения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться культовыми зданиями и сооружениями только в целях совершения богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний, предусмотренных внутренними установлениями. Следовательно, очевидны определенные ограничения правомочий собственника. Договоры аренды зданий и сооружений, переданных государственными и негосударственными юридическими и физическими лицами в собственность религиозным организациям, должны предусматривать их функциональное использование арендатором, что фактически означает легитимную возможность существования таких арендных отношений, участниками которых являются только приверженцы данного вероисповедания. Несоблюдение указанных условий влечет за собой недействительность договора аренды.

    Органы  исполнительной власти контролируют соответствие федеральному законодательству внутренних установлений религиозных организаций, прежде всего уставов. При невозможности  точно установить, соответствуют  ли закону сведения и другие положения уставов, орган юстиции вправе приостановить процедуру регистрации на срок до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы, определение порядка которой отнесено к исключительному ведению Правительства Российской Федерации.

    Исполнительная  власть взаимодействует с конфессиональными  объединениями при определении  статуса учреждений религиозного образования. Светская основа системы образования  в нашей стране не препятствует преподаванию религиоведческих учебных дисциплин в государственных или муниципальных образовательных учреждениях: администрация таких учреждений вправе удовлетворить просьбу родителей, обратившихся с просьбой о преподавании религиоведческих дисциплин на факультативной основе. Таким образом религиозное образование или основы его могут быть получены не только в учреждениях конфессионального образования, но и в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

    Федеральный закон от 26 сентября 1997 года предусматривает  также контроль за религиозными организациями. Функции контроля осуществляют:

1. Органы юстиции (уставная деятельность религиозной организации).
2. Государственная налоговая служба и Федеральные органы налоговой полиции (финансовый контроль).
3. ФСБ и МВД России (специализированный контроль).

    Особую  разновидность административно-правовых норм в рассматриваемой сфере  отношений составляют предписания  Федерального закона от 26 сентября 1997 года, которые предусматривают односторонние  обязательства органов исполнительной власти. Должностное лицо правоохранительного органа не вправе настаивать на допросе священнослужителя по исповедальным обстоятельствам; разглашение тайны исповеди не допускается даже в случае совершения тяжких уголовных преступлений или административных проступков. Тем самым законом предусмотрен иммунитет священнослужителей в сфере административной и уголовной юрисдикции.

    Неучастие Русской Православной Церкви (РПЦ) в  государственном строительстве  и в осуществлении мирских  полномочий исполнительной власти не следует отождествлять с отстраненностью церкви от решения судьбоносных внутриполитических проблем. Все органы внутрицерковного управления РПЦ обладают потенциальной возможностью участвовать в деятельности органов исполнительной власти.

      Разработка основ взаимодействия РПЦ и государства отнесена к ведению ее высшего конфессионального органа – Поместного Собора. В период, когда Поместный Собор не созывается, указанные полномочия осуществляются подотчетным ему органом – Архиерейским собором РПЦ. Поместный и Архиерейский соборы являются высшими представительными органами РПЦ, различающимися периодичностью их созыва. Поместный Собор должен созываться не реже одного раза в пять лет, тогда как перерывы в заседаниях Архиерейского собора не могут превышать двух лет. Священный Синод – единственный постоянно действующий орган внутрицерковного управления, который осуществляет полномочия Архиерейского и Поместного Соборов в период между их заседаниями. Председательствует на заседаниях Священного Синода Патриарх РПЦ.

    Решения Поместного и Архиерейского Соборов и Священного Синода в сфере взаимоотношений с государством призваны содействовать решению важнейших внутриполитических проблем. В случае кризисных ситуаций высшие органы церкви, руководствуясь доктриной невмешательства в политико-правовые причины разногласий, призваны способствовать примирению противоборствующих сторон. Таким образом, РПЦ выполняет роль духовного арбитра во внутригосударственных конфликтах. 
 
 
 

          Заключение. 

    Итак, изучив множество самой различной  литературы и синтезировав все на мой взгляд самое интересное и важное, я могу сделать определенные выводы.

    В светских государствах в настоящее  время каких-либо существенных разногласий  между государством и церковью не наблюдается: положение церкви в  государстве стабилизировано и не подвергается каким-либо кардинальным изменениям. По видимому, это достигается совместной работой органов государства и церкви, результатом которой стало принятие решений, удовлетворяющих обе стороны.

    Однако, на мой взгляд, государство имеет  преимущественный потенциал воздействия на положение церкви путем принятия законов, которые обязательны к исполнению. Поэтому, если и возникнут какие-либо трения, то государство имеет возможность быстро «урезонить» церковь силой своей власти. Причем характер ограничений может носить специфический характер – например, вопросы собственности церкви, занятия церкви коммерческой деятельностью и т.п. Такое положение вещей, на мой взгляд, крайне ограничивает ответные меры церкви по отношению к государству, ведь не будешь же апеллировать к верующим (с просьбой поддержать церковь) на то, что государство-де положило глаз на, скажем, собственность церкви. Возможно, мои умозаключения носят скорее умозрительный, отвлеченный характер, но такое положение вещей нельзя исключать. Однако степень воздействия церкви на государство через верующих тоже не стоит преуменьшать, причем не важно, светское это государство или теократическое.

    Отмечу  укрепление положения церкви в своем  Отечестве. Меня это радует, хотя себя я отношу скорее к атеистам, нежели к верующим. Но что поделаешь, иногда все же в отчаянные минуты нет-нет да и вырвется что-то типа «Ну слава Богу!» или «С Богом». В общем, отношусь к религии лояльно. Но я отвлеклась. Так вот, о том, что церковь возрождается в России, можно судить по многим обстоятельствам: реконструируются старые и строятся новые Храмы; выпускается множество газет религиозного содержания («Жизнь с Богом», «Истина и жизнь» (католическое издание), «Символ», «Русь православная» и др.),  да и других газетах все чаще появляются заметки и статьи, так или иначе связанные с церковной тематикой; по телевидению в самых разных программах часто можно увидеть не только репортажи о церкви, но и самих церковных деятелей, которые, к слову, принимают, можно сказать, активное участие в политической и общественной жизни страны (взять, хотя бы, активно дебатировавшийся зимой 2001 года вопрос об уже упоминавшимся мной выше противодействии некоторых представителей духовенства введению общероссийской системы налогового учета; присутствие Святейшего Патриарха на практически всех больших праздниках рядом с политическими деятелями и т.п.); люди все чаще и охотнее посещают церковь; открываются религиозные образовательные учреждения, в том числе и еврейские. В «Российской газете» как раз была публикация об открытии в Екатеринбурге еврейской общеобразовательной гимназии (Российская газета, 23 марта 2008г.).

    Подъем  религии в России отмечает и зарубежная пресса. Американская газета «Бостон  глоб» пишет: «Звон церковных  колоколов вновь несется над российскими городами и селами. Заново позолоченные купола сверкают на солнце. Церкви, которые еще недавно выглядели устрашающими руинами, поднимаются под благостное пение верующих».²⁰

    Так тенденцию, можно отметить активизацию  миссионерской деятельности на территории России католической церкви. Некоторые представители духовенства России всерьез обеспокоены этим и свои опасения по этому поводу выразили в письме Патриарху Русской Православной Церкви

    Алексию II, которое подписали 109 клириков и  мирян. В этом письме они обращают внимание Патриарха на «неизменность давних стремлений Ватикана к расширению своего влияния на Восток…Нас особенно настораживает открытое сотрудничество некоторых  клириков и мирян нашей Церкви с теми католическими структурами, которые занимаются прозелитизмом на территории России». В этом же письме приводятся факты, свидетельствующие о том, что некоторые православные радиостанции (в частности, «Христианский церковно-общественный канал») имеют  прокатолическую направленность, и вместе с тем активизируется деятельность католических радиостанций, например, «Благовест», «Радио Ватикан». В заключение подписавшиеся под письмом делают вывод: «Создается впечатление, что Ватикан пытается создать внутри Русской Православной Церкви прослойку духовенства, лояльную к католическому вероучению»²¹. 

    По  прежнему, проблемой для всего  мира, проблемой, носящей интернациональный, межгосударственный характер, остается проблема воинствующих религиозных  течений, таких, как исламский фундаментализм. Религиозные фанатики принесли много горя и слез людям практически на всех континентах, поломали множество человеческих судеб, не обойдя вниманием и Россию. Способом отстаивания своих взглядов они и им подобные выбрали вооруженное противостояние, проведение страшных по своей жестокости террористических актов, в результате которых гибнут чаще всего ни в чем не повинные люди, и, что еще более ужасно, дети. Всем понятно, что так дело оставлять нельзя и надо активно искоренять это зло.

    На  мой взгляд, эволюция отношений между государством и церковью все-таки продолжается. Исследования этой темы не теряют своей актуальности и сегодня, и есть все основания полагать, что многие мыслители, ученые и исследователи настоящего и будущего не станут пренебрегать изучением взаимоотношений государства и церкви, открыв и объяснив многие вопросы взаимодействия, взаимовлияния столь мощных сил, как государство и религия.

    А в общем, мир живет: любя и страдая, борясь, побеждая и проигрывая, радуясь  и огорчаясь. И пусть государство  и религия, как две могущественные

силы, сплотят  людей, дадут им веру и надежду  на лучшее будущее, зажгут их светом и  энтузиазмом общего дела, заставляющего  все человечество идти вперед и только вперед.

Список использованной литературы:

1. Конституция РФ // Вершина. М., 2006. Российская газета 1993 25 декабря
2. Комментарий к Конституции РФ.- М. 2007.- изд.: Юстицинформ
3. Федеральный Закон “О свободе совести и религиозных объединениях” от 26.09.1997 // Российская газета, 1 октября. 1997.
4. Алексеев С. С. Государство и право. М., 2007.
5. Аман  И.В.  Государство и церковь // Континент № 86. 1991 № 11.
6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник -М.: Норма, 2006.
7. Батыгин А. У староверов – всегда особое мнение // Российская газета. 12 марта 2001.
8. Вебер М. Избр. Произв., М., 2006.
9. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. -М.:Новый Юрист, 2003.
10. Ив Аман Государство и церковь // Континент №86.
11. Ива Амана "Отец Александр Мень. Христов свидетель в наше время" //Изд. РУДОМИНО, 2007.
12. Ильин И.А. Указ. соч.М., 2005.
13. Ильин И.А. О государственной форме // Советское государство и право. М., 2007.
14. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. Под ред.  проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А.- М.- Издательство НОРМА, 2006.
15. Калинин А. С налоговиков сняли печать дьявола // Деловой вторник. №10. 20 марта 2001.
16. Коваленко А. И. Общая теория государства и права. ТЕИС. 2005 г.
17. Малахова Ю. ИНН заслушают на богословской комиссии // Российская газета. 6 февраля 2001 г.
18. Михайлов К. Небесный покровитель сети // Нижегородский рабочий 2001.