Государство в политической системе общества

      Режим отделения церкви от государства  предполагает правовое регулирование деятельности религиозных организаций, что обеспечивает определенный баланс церковно-государственных отношений и позволяет сотрудничать церкви и государству при решении социальных вопросов. При регламентировании правового статуса религиозных организаций законодательство большинства государств исходит из признания свободы совести и вероисповедания, то есть права исповедовать любую религию, свободно выбирать и распространять религиозные убеждения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.1 Типология государств по их  отношению к религии 

    Можно классифицировать государства по такому основанию, как отношение официальной  власти к религии. С этой точки  зрения принято выделять светские, клерикальные, теократические и атеистические  государства.

    Светское  государство – это государство, где последовательно проведено отделение церкви от государства, не существует какой-либо государственной или обязательной религии, признаётся свобода религии и атеизма, религиозных и антирелигиозных взглядов.¹⁶

    Принцип светского государства зафиксирован в конституциях многих зарубежных стран (Франция, Бразилия и др.) Конституция Российской Федерации 1993 года устанавливает, что Россия – светское государство (ст 14). Ни какая религия не может устанавливаться в России в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 28 гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать не какой, свободно распространять религиозные и иные убеждения и действо в соответствии с ними. Детальное осуществление этих прав регулируется законом России «О свободе вероисповедания» от 25 октября 1990 года.

    Клерикальное  государство – это государство, где церковь имеет государственный статус, не только пользуется огромными привилегиями, но так же является влиятельной политической силой.

    Например, в Великобритании государственной  церковью является англиканство, ее главой выступает глава государства- монарх, ныне королева Елизавета 2

    Что касается евангелическо-лютеранской  церкви, то она является государственной  во многих странах:

    1) в Швеции, где высшим административным  органом церкви является правительство. Здесь церковным налогом облагаются все граждане , а сама церковь получает средства из государственного бюджета  и является, кроме этого, крупным лесо- и землевладельцем.

    2) в Норвегии, где также взимается  крупный налог, а главой церкви  является король;

    3) в Финляндии, где расходы церкви  покрываются за счёт государственного бюджета и церковного налога;

    4)в  Дании, где главой церкви является  король, и взимаются специальные  налоги, а священники являются  государственными служащими;

    5) в Исландии, где главой церкви  является президент, и государство  отвечает за экономическое состояние церкви.

    Пресвитерианская  церковь является государственной  в Шотландии. В Испании католицизм до 1978 года был государственной религией, при этом расходы церкви полностью  покрывались государством. В Германии, католицизм  пользуется значительным влияние, в его пользу взимается до 10% подоходного налога. В Италии, конституцией 1947 года провозглашается свобода совести, но при этом сохранён государственный характер католицизма. В Бразилии католическая церковь полностью отделена от государства и провозглашена свобода совести, однако президентская власть освещается церковью и религиозное обучение является частью школьных программ при свободном посещении занятий. Бразильская церковь формирует государственные программы по образованию, экономическим, аграрным и законодательным вопросам. В Ирландии конституция гарантирует католической церкви особый статус, позволяющий ей контролировать системы здравоохранения и образования. Здесь запрещены разводы, аборты и продажа контрацептивных средств.

    Теократическое  государство.

    Теократическое  государство - это особая форма организации  государственной власти, при которой  последняя принадлежит церковной  иерархии. ¹⁷

    Обычная высшая власть в таком государстве  принадлежит главе господствующей церкви (он же глава государства), признаваемому «живым богом», «наместником бога на земле», «первосвященником» и т.п. (фараон, царь, император, халиф). Практически государственные полномочия возложены на духовенство, жрецов. Законом признаются «веления бога» - Священное писание, шариат и т.п. и воля главы государства и церкви. Впервые термин «Теократия» встречается в сочинениях Иосифа Флавия. Примерами Теократии эпохи рабовладельческого строя были, например, древне-восточные деспотии (Египет, Вавилон, Иудейское царство, Арабский халифат). В средние века теократическая власть папы римского была установлена в Папской области. Согласно политической доктрине католицизма того времени, власть европейских монархов считалась производной от высшей власти папы римского и подчинена ей (материальным выражением этой зависимости была «церковная десятина», взимаемая в католических странах Европы).

    В настоящее время примером теократического  государства является Государство  – город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежит Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов. В новейшее время теократические формы сохранились так же как пережитки прошлого в наименее развитых странах.

    Атеистическое государство.

    Атеистическое государство – это государство, в котором атеистическая пропаганда исходит от государственных органов власти и ведётся систематическое преследование священнослужителей и верующих.

    Атеистическими  государствами были СССР и другие страны социалистического лагеря. После Октябрьской социалистической революции, Советский Союз стал первой в мире страной массового атеизма., где право атеистической пропаганды закреплено в Конституции (статья 127). В СССР были созданы общества «союз воинствующих безбожников» (1925). В разное время выходили атеистические издания: газета «Безбожник»(1922-1941), журналы «Безбожник» (1925-1941), «Атеист» (1922-1930), «Воинствующий атеизм» (1931) и др.

    Выходят атеистические журналы «Наука и  религия» (с 1959) и «Человек и мир» (с 1965). В университетах, педагогических, медицинских, культурно-просветительских высших и средних специальных учебных заведения введён курс «Основы научного атеизма». Ведётся подготовка кадров пропагандистов атеизма на специальных атеистических факультетах вечерних университетов марксизма-ленинизма, в кружках и т.п. В составе Академии общественных наук при ЦК КПСС создан в 1964 специальный Институт научного атеизма. Кроме пропаганды и атеистического воспитания в ход шли силовые методы как то: репрессии против священников и верующих, закрытие и разрушение храмов.¹⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    4. Правовое положение церкви в современной России 

    Согласно  ст. 14 Конституции России Российская Федерация объявлена светским государством: «Никакая религия не может устанавливаться  в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства». Правовое положение церкви в современной России, помимо конституционных положений, регулируется российским законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».

    Принятие этого закона, как известно, сопровождалось бурной полемикой не только в церковных кругах, но и в самих органах государственной власти.

    Так что же явилось причиной возникновения  противоречивых мнений в процессе принятия Федерального Закона «О свободе совести и религиозных объединениях»? По существу речь идет о различном истолковании  новых положений Федерального Закона от 26.09.1997¹⁹, в корне отличающих его от предшествующего законодательства в этой области, в особенности от явно устаревшего Закона РСФСР «О свободе вероисповеданий» от 25 октября 1990 года. В основе же разногласий отечественных и зарубежных политиков лежит диаметрально противоположная оценка роли государства и, прежде всего исполнительной власти в правовой регламентации конфессиональной деятельности. Проводники новой государственной политики в отношениях государства и церкви, воплощенной в новом Федеральном Законе от 26 сентября 1997 года, отстаивают необходимость усиления роли исполнительной власти при создании религиозных объединений и осуществлении контрольных полномочий правоохранительных органов за их деятельностью. Такая позиция учитывает и международную практику. В частности, решением Европейского парламента от 29 февраля1997 года предусмотрена возможность ограничения деятельности религиозных объединений: государствам-членам Европарламента рекомендовано не предоставлять «статус религиозной организации автоматически», а также пресекать противоправную деятельность сект, вплоть до их ликвидации.

    Высказывались мнения, что Федеральный Закон имеет «дискриминационную сущность», затрудняющую деятельность всех конфессиональных организаций, помимо так называемых «традиционных», укоренившихся в России на протяжении столетий и объединяющих приверженцев православия, ислама, буддизма и иудаизма. На самом деле Федеральный Закон от 26 сентября 1997 года основан на межконфессиональной концепции государственного регулирования, в соответствии с которой «протекционистская политика государства распространяется на все легитимно созданные религиозные объединения». Новый Закон не предусматривает режима наибольшего благоприятствования в отношении традиционных религий. Единственное упоминание о них содержится в преамбуле, но не в нормативных предписаниях закона, которым подтвержден конституционный принцип равной правовой защиты всех конфессиональных объединений, официально действующих на территории России.

    Лейтмотив ФЗ от 26 сентября 1997 года заключается  в закреплении превентивных полномочий правоохранительных органов: государственная  власть заинтересована в предотвращении возможной противоправной деятельности так называемых «тоталитарных» сект, исключающих добровольную основу членства и препятствующих выходу граждан из религиозного объединения.

    Механизм  государственной разрешительной политики, воплощенной в полномочиях федеральных министерств и ведомств по регистрации, лицензированию и контролю, призван предотвратить причинение имущественного и морального вреда приверженцам различных вероисповеданий.

    Религиозные объединения могут быть созданы  в форме религиозных групп и религиозных организаций. Следует подчеркнуть, что правоспособностью юридических лиц обладают только зарегистрированные в органах юстиции религиозные организации. Федеральный Закон от 26 сентября 1997 года определяет статус факультативного и императивного режимов регистрационных отношений, и их различия обусловлены намерениями лицу, создавших религиозную группу. Факультативный режим имеет место в случае, если учредители религиозных групп не намерены ходатайствовать в органах юстиции о предоставлении им статуса юридического лица. Обязательная же государственная регистрация предусмотрена лишь для объединений, созданных в форме религиозной организации.

    Нельзя  отказать в регистрации религиозного объединения по мотивам нецелесообразности его создания.

    Для осуществления императивных регистрационных отношений решающее значение имеет временной ценз деятельности объединения на территории России.

    Статус  общероссийского религиозного объединения  распространяется только на централизованные религиозные организации, которые действуют на территории России на законных основаниях не менее 50 лет (и имеющие в своем составе минимум три местные организации, зарегистрированные на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации) к моменту обращения организации в орган юстиции с заявлением о государственной регистрации. Учредители местной религиозной организации обязаны подтвердить в органе юстиции факт своей деятельности на соответствующей территории в течение не менее 15 лет (это требование не распространяется на местные религиозные объединения, которые действовали в составе централизованной религиозной организации до государственной регистрации).

    Однако  все же есть возможность распространения  прав юридического лица для местной  и централизованной религиозной организации и без временного ценза. Однако в этом случае учредители обязаны ежегодно в течение 15 лет перерегистрироваться в территориальных органах юстиции. На такие объединения распространяется целый ряд ограничений: они не вправе образовывать учреждения профессионального религиозного образования, производить, приобретать, распространять религиозную литературу, иметь при себе представительство иностранной религиозной организации.