Государственная регистрация юридических лиц

 

     
 

2.  Единый государственный  реестр юридических  лиц. 

    В соответствии с п.1 ст.4 Федерального Закона " О государственной регистрации юридических лиц " №129-ФЗ в Российской Федерации ведется государственный реестр, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы.

    Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечивается за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственного реестра.

       Принципы ведения государственного  реестра, его содержание, предоставление  сведений, содержащихся в государственном реестре, а также условия их получения регламентируются ст.4, 5, 6, 7 Закона N 129-ФЗ.

    Более подробно данный вопрос регулируется также Правилами ведения Единого  государственного реестра юридических  лиц и предоставления содержащихся в нем сведений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.02 г. N 438 (с изменениями и дополнениями от 13.11.02 г.) "О Едином государственном реестре юридических лиц".

    Согласно  п.2 ст.4 Закона №129-ФЗ ведение государственного реестра осуществляется только регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ. Ранее же каждый из органов,  уполномоченных осуществлять государственную регистрацию, самостоятельно принимал решение о регистрации юридического лица и вел собственный реестр зарегистрированных юридических лиц.

    П.1 ст.5 Закона №129-ФЗ определяет какие  сведения и документы о юридическом  лице должны содержаться в государственном  реестре. Это:

        а) полное и (в случае, если  имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках;

         б) организационно-правововая форма;

         в) адрес (место нахождения) постоянно  действующего исполнительного органа  юридического лица (в случае отсутствия  постоянно действующего исполнительного  органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

         г) способ образования юридического  лица (создание или реорганизация);

         д) сведения об учредителях юридического лица;

         е) копии учредительных документов  юридического лица;

         ж) сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных  в результате реорганизации иных  юридических лиц, для юридических  лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

         з) дата регистрации изменений,  внесенных в учредительные документы  юридического лица, или в случаях,  установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

         и) способ прекращения деятельности  юридического лица (путем реорганизации  или путем ликвидации);

         к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);

         л) фамилия, имя, отчество и  должность лица, имеющего право  без доверенности действовать  от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

         м) сведения о лицензиях, полученных  юридическим лицом.

    В случае изменения содержащихся в  реестре сведений ранее внесенные  сведения сохраняются. Порядок и  сроки их исключения определяются Правительством РФ.

      Реестр ведется на бумажных  и электронных носителях, при  этом, в случае несоответствия  записей на разных носителях, приоритет отдается бумажным носителям.( ст.4 Закона №129-ФЗ)

    Все записи в реестр в соответствии с  п.3 ст.5 Закона №129-ФЗ вносятся на основании  документов, представленных заявителями  при государственной регистрации  и внесении изменений в государственный реестр.

    Законом установлена обязанность юридического лица в течении 3 дней с момента  изменения сведений, содержащихся в  реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

       Государственный реестр является  федеральным информационным ресурсом и ведется МНС России и его территориальными органами в соответствии с указанными ранее Правилами. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными³. Согласно п.20 Правил такие сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений в виде:

         выписки из государственного  реестра;

         копии документа (документов), содержащегося  в регистрационном деле юридического лица;

         справки об отсутствии запрашиваемой  информации. Справка выдается при  отсутствии в государственном  реестре сведений о юридическом  лице либо при невозможности  определить конкретное юридическое  лицо⁴.

         Следует принимать во внимание, что указанная в п.20 Правил информация предоставляется по запросу бесплатно только:

         а) органам государственной власти, в том числе правоохранительным  органам и судам по находящимся  в производстве делам, органам  местного самоуправления, органам  государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

         б) юридическому лицу о нем  - один раз в год в одном экземпляре в виде выписки из государственного реестра.

         Указанная в п.20 Правил информация  предоставляется по запросу за  плату при условии представления  одновременно с запросом копии  платежного документа:

         а) юридическому лицу о нем - при повторном обращении в течение одного календарного года в виде выписки из государственного реестра либо при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр;

         б) гражданам и организациям - сведения о конкретном юридическом лице при обращении за информацией о нем, за исключением паспортных данных физических лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков.

         Размер платы за предоставление  информации составляет  2 МРОТ за каждый указанный в п.20 Правил документ. Размер платы за срочное предоставление сведений составляет 4 МРОТ за каждый указанный документ.

    Средства, получаемые в виде платы за предоставление содержащихся в государственном  реестре сведений, используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в том числе в целях ведения государственного реестра.

    Ранее также устанавливалась открытость сведений, содержащихся в реестре (п.15 Указа Президента РФ от 08.07.94 №1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".)Однако вопрос об ограничении доступа к сведениям личного характера, содержащихся в реестре, сроках представления информации из реестра не регулировался.

    По  ныне действующему законодательству срок предоставления содержащихся в реестре  сведений не может превышать 5 дней (п.3 ст.6 Закона №129-ФЗ).Отказ в предоставлении сведений не допускается.

    В соответствии с приказом МНС России от 13.08.02 г. N БГ-3-09/431 "Об обеспечении подготовки к публикации и издания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц", зарегистрированным в Минюсте России 13.09.02 г. N 3795, сведения из государственного реестра, предназначенные для публикации, могут издаваться в виде отдельных брошюр либо печататься в изданиях органов региональной и местной печати на основании соглашений об информационном взаимодействии, а также должны размещаться на стендах в территориальных органах МНС России. Кроме того, данным приказом установлено, что представление для публикации сведений, внесенных в государственный реестр за определенный период, осуществляется в следующие сроки:

         МНС России (орган, предоставляющий  информацию для публикации) в  отношении сведений по Российской Федерации в целом - не реже 1 раза в полугодие;

         управлениями МНС России по  субъектам Российской Федерации  (органы, предоставляющие информацию  для публикации) в отношении сведений  по соответствующему субъекту  Российской Федерации - не реже 1 раза в квартал;

         управлениями МНС России по  субъектам Российской Федерации  и нижестоящими налоговыми органами (регистрирующие органы) в отношении  сведений, внесенных ими в государственный  реестр, - не реже 1 раза в месяц.

         Указанным приказом МНС России также установлено, что для обеспечения открытости и общедоступности сведений, содержащихся в государственном реестре, они подлежат размещению на сайтах управлений МНС России по субъектам Российской Федерации в сети Интернет. Указанные сведения должны обновляться не реже 1 раза в месяц на основании данных о государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр на подведомственной территории.

            Принципиально новым для российского  хозяйственного оборота является положение, согласно которому в государственном реестре должны содержаться сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (т.е. о руководителе фирмы) (подп."л" ст.5 Закона №129-ФЗ). Ранее получить надежную информацию о том, кто именно является руководителем той или иной фирмы, третьему лицу было крайне сложно. Дело в том, что действовавшие в тот период правила либо вообще не устанавливали обязанности хозяйствующих субъектов сообщать регистрирующему органу о личности руководителя, либо требовали информировать об этом только при создании организации (иначе такое юридическое лицо могли не зарегистрировать)⁵.

         Регулярно подавать сведения  о новых назначениях руководителей  никто не требовал, поэтому и  ответственности за отсутствие такого сообщения законодательство не предусматривало. В результате регистрирующие органы (за редкими исключениями) не имели информации о новых назначениях, а контрагенты юридических лиц не могли быть уверены в полномочиях человека, вступавшего с ними в правовые отношения.

         Сейчас ситуация существенно  меняется: юридическое лицо в  случае изменения сведений, содержащихся  в реестре (кроме сведений о  лицензиях), обязано уведомлять об  этом регистрирующий орган (п.4 ст.5 Закона).

    Закон различает государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, не связанные с изменением учредительных документов.

         Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляются:

         а) заявление;

         б) решение о внесении изменений  в учредительные документы юридического  лица;

         в) изменения, вносимые в учредительные  документы юридического лица;

         г) документ об уплате государственной  пошлины.

         В заявлении о государственной  регистрации изменений, вносимых  в учредительные документы юридического  лица, подтверждается, что изменения,  вносимые в учредительные документы  юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.