План.

Введение

 
 

1. Понятие и правовое  регулирование   государственной  регистрации юридических  лиц. Органы, осуществляющие  государственную  регистрацию  юридических  лиц. 
 

2. Единый государственный  реестр юридических  лиц. 
 

3.  Порядок государственной  регистрации юридических лиц. 
 

4.  Обязанности юридических  лиц и последствия  их неисполнения.

  Ответственность  органов, осуществляющих  государственную  регистрацию юридических  лиц. 
 

Заключение. 
 

Библиография. 
 

Введение

 

    

           Одним из важных и многочисленных по своему составу субъектов административного права являются организации, большую часть которых составляют юридические лица.  Правоспособность у юридического лица (в соответствии со ст.51 ГК РФ) возникает с момента его государственной регистрации. Порядок государственной регистрации должен регулироваться специальным законом. Однако до недавнего времени такой закон отсутствовал, и регистрация юридических лиц осуществлялась в соответствии с довольно большим количеством нормативных актов.

      В своей курсовой работе я хочу рассмотреть порядок государственной регистрации, а также изменения, которые произошли в нем в связи с принятием и вступлением в силу с 1 июля 2002 года Федерального закона от 08.08.01 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц " (далее Закон №129-ФЗ) и Федерального закона от 21.03.02 №31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц "".

      Я не буду рассматривать проблемы регистрации  граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, а также вопросы регистрации отдельных видов юридических лиц (с иностранным участием, субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций, общественных объединений и др.), т.к. особенности их регистрации предусмотрены специальными законами.

      Прежде  чем начать рассматривать порядок  государственной регистрации юридических  лиц, необходимо дать понятие  " государственной  регистрации юридических лиц ".    

 

1.   Понятие и правовое  регулирование   государственной регистрации юридических лиц. Органы, осуществляющие  государственную регистрацию  юридических лиц. 
 

        В соответствии с п.2 ст.51 ГК  РФ юридическое лицо считается  созданным с момента его государственной  регистрации.

       Моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.(п.2 ст.11 Закона №129-ФЗ)

      Понятие же самой государственной  регистрации юридических лиц  дано в ст.1 Закона  N 129-ФЗ ФЗ. Государственной регистрацией юридических лиц  является акт регистрирующего органа, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с Законом N 129-ФЗ.

      Ранее в законодательстве РФ не раскрывались понятия "государственная регистрация" и " момент государственной регистрации "¹.

      Несмотря на всю важность установления  четкого порядка государственной  регистрации субъектов предпринимательской  деятельности, до недавнего времени единообразной системы правовых актов в этой области не существовало, хотя принятие соответствующего федерального закона было предусмотрено п.1 ст.51 ГК РФ, вступившего в силу 1 января 1995 г.

         Согласно ст.8 Федерального закона  от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие Закона о регистрации юридических лиц применяется действующий порядок регистрации, т.е. предусмотренный статьями 34 и 35 Закона РСФСР от 25.12.90 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности". А государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Законом РСФСР от 07.12.91 N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации". В целях реализации названных законов Президент РФ 8 июля 1994 г. издал указ N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 1482), которым утвердил Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

         Однако, несмотря на принятие  указанных федеральных нормативных  актов высокого уровня, единая  система органов, уполномоченных осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создана не была.

      Так, до недавнего времени регистрацию  осуществляли: Министерство юстиции  Российской Федерации (в отношении  общественных и религиозных объединений, действующих на территории Российской Федерации или за ее пределами); органы юстиции субъектов Российской Федерации (в отношении общественных и религиозных объединений, действующих на территории одного или нескольких (менее половины) субъектов Российской Федерации); Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в отношении средств массовой информации); Центральный банк Российской Федерации (в отношении кредитных организаций); Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации (в отношении предприятий с иностранными инвестициями нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслей, независимо от величины их уставного капитала, а также предприятий, объем иностранных инвестиций в которые превышает 100 тыс. рублей); регистрационные палаты, созданные администрациями субъектов Российской Федерации, или специальные подразделения в администрациях субъектов Российской Федерации (в отношении всех остальных юридических лиц, находящихся в субъектах Российской Федерации).

         В результате даже Правительство  Российской Федерации не располагало  достоверными данными о количестве  хозяйствующих субъектов, осуществляющих  деятельность на территории России  или в отдельных ее регионах, а сведения о зарегистрированных индивидуальных предпринимателях и вовсе отсутствовали. А поскольку не было единой информационной базы, очень трудно было получить исчерпывающие данные о конкретном юридическом лице².

         Такое положение способствовало  расцвету экономической преступности в стране. Юридические лица чрезвычайно легко создавались - ведь ограничения, связанные с государственной регистрацией предприятий и организаций, практически отсутствовали Часто одно и то же физическое лицо являлось учредителем десятков, а иногда и сотен предприятий и организаций. И в этом не было, на первый взгляд, ничего противозаконного, однако, как правило, новое юридическое лицо создавалось после того, как предыдущее накопило значительную задолженность перед государством. Например, из данных проверок, проведенных налоговыми органами г. Владивостока, следует, что учредителями 2861 предприятия и организации в этом городе являются 392 физических лица, при этом задолженность этих налогоплательщиков только перед федеральным бюджетом составила на конец 1998 г. более 100 млн рублей.

    Чтобы избежать такого произвола, в новом  законе о регистрации установлен один (единый) орган, осуществляющий государственную  регистрацию юридических лиц (далее - регистрирующий орган), - федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию юридических лиц в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ст.2 Закона N 129-ФЗ)

    Согласно  п.1 Постановления Правительства  РФ от 17.05.02 №319

    "Об  уполномоченном федеральном органе  исполнительной власти, осуществляющем  государственную регистрацию юридических  лиц " таким органом стало  Министерство РФ по налогам и сборам.

    Теперь  именно данный орган, начиная с 1 июля 2002 года, осуществляет регистрацию  путем:

         1) принятия решения о государственной  регистрации юридического лица;

         2) внесения на основании указанного  решения соответствующей записи  в государственный реестр (ст.11 Закона N 129-ФЗ).

             Исключение из указанного правила  - "двухзвенный" порядок государственной  регистрации юридического лица, когда решение о регистрации  принимается одним органом, а  внесение сведений в реестр - другим  органом (регистрирующим органом, указанным в Законе N 129-ФЗ), - устанавливается в силу ст.10 Закона N 129-ФЗ для отдельных видов юридических лиц.

    Так, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.03.2002 N 31-ФЗ "О приведении законодательных  актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц"", особый порядок государственной регистрации установлен:

         - для общественных организаций  (Федеральный закон от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях");

         - торгово-промышленных палат (Закон РФ от 07.07.93 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах Российской Федерации");

         - политических партий (Федеральный  закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических  партиях");

         - профсоюзных организаций (Федеральный закон от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности");

         - религиозных организаций (Федеральный  закон от 26.09.97 N 125-ФЗ "О свободе  совести и о религиозных объединениях");

         - кредитных организаций (Федеральный закон от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в редакции от 21.03.2002) (далее - Закон о банках).

         Государственная регистрация названных  выше юридических лиц осуществляется  в соответствии Закону N 129-ФЗ с  учетом установленного федеральным законом или законом Российской Федерации специального порядка государственной регистрации того или иного вида юридических лиц.

         Внесение записи в Единый государственный  реестр юридических лиц о создании, реорганизации, ликвидации торгово-промышленных палат, политических партий, общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений и органов общественной самодеятельности, религиозных организаций, а также иных, предусмотренных федеральным законом сведений об этих юридических лицах, осуществляют территориальные регистрирующие органы по месту их нахождения на основании решения, принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом.

         Взаимодействие федерального органа  юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации осуществляется в соответствии с Положением о порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 442.

         Федеральный орган юстиции и  его территориальный орган в  установленные соответствующим  законом сроки рассматривают  представленные документы и принимают решение о государственной регистрации юридических лиц либо об отказе в государственной регистрации. 

         После принятия решения о государственной  регистрации юридического лица  федеральный либо территориальный  орган юстиции представляет в территориальный регистрирующий орган один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17 и 21 Закона N 129-ФЗ (в зависимости от вида государственной регистрации) для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

         Территориальный регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов из федерального или территориального органа юстиции, принявшего решение о государственной регистрации, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись. Не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи о государственной регистрации юридического лица, территориальный регистрирующий орган направляет документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц федеральному органу юстиции или его территориальному органу, принявшему решение о государственной регистрации юридического лица, для выдачи заявителю.