Государственная регистрация юридических лиц

         Преступление считается оконченным  с момента причинения вреда,  который, в частности, может  выражаться в прямых убытках  или упущенной выгоде, вызванных  отсутствием или недостоверностью  информации о зарегистрированном  юридическом лице при вступлении с ним в деловые отношения.

         Преступный отказ в предоставлении  информации может быть совершен  с прямым умыслом в отношении  самого действия и с косвенным  умыслом в отношении наступивших  последствий.

         За нарушение сроков регистрации или предоставления сведений из государственного реестра либо за иное нарушение порядка государственной регистрации юридических лиц, установленного Законом о регистрации, специальная уголовная ответственность пока не установлена. Однако такая ответственность может наступить по общим статьям о должностных преступлениях. Например,  ч.1 ст.285 УК "Злоупотребление должностными полномочиями" или ч.1 ст.293 УК "Халатность".

             В п.2 ст.24 Закона №129-ФЗ предусмотрено,  что регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка регистрации, допущенным по его вине.

         Следует обратить внимание, что  упомянутое основание для возмещения  ущерба в виде уклонения от государственной регистрации не является достаточно определенным. Представляется, под этим следует понимать фактический отказ в государственной регистрации без принятия соответствующего официального решения и направление его заявителю, т.е., по существу, неисполнение Закона.

         Ранее законодательством предусматривалась  возможность взыскания не только  ущерба, но и убытков в целом,  нанесенных в результате незаконного  отказа в регистрации предприятия  (п.2 ст.35 Закона №445-1). 

              Пунктом 1 ст.25 Закона о регистрации установлена ответственность в соответствии с российским законодательством заявителя и (или) юридического лица за следующие правонарушения:

         непредставление сведений, необходимых  для включения в государственный  реестр;

         несвоевременное представление указанных сведений;

         представление недостоверных сведений.

         Как видно из приведенной формулировки  п.1 ст.25, субъектами ответственности  могут быть заявители, т.е. определенные  в ст.9 Закона о регистрации  физические лица, а также самостоятельно регистрируемые юридические лица либо оба указанных лица одновременно.

         В принципе, ответственность юридических  лиц может быть имущественной  либо административной, а физических - дисциплинарной, материальной, административной  или уголовной.

         Относительно упомянутых конкретных  правонарушений можно отметить  следующее.

         Непредставление сведений для  включения в государственный  реестр объективно является нарушением  требования ст.5 ГК и Закона  о регистрации об обязательности  государственной регистрации юридических лиц и ведении их государственного реестра. Государственный реестр, согласно ст.5 Закона о регистрации, содержит сведения и документы о юридическом лице, которые, согласно ст.9 Закона, представляются заявителем - физическим лицом, который и несет всю ответственность за полноту, своевременность представления и достоверность сведений. Из этого следует, что юридическое лицо как таковое ответственности за все упомянутые правонарушения не несет¹⁸.

         Что касается ответственности  заявителей, то к ним могут быть применены меры ответственности, предусмотренные трудовым законодательством (дисциплинарная и материальная), а также установленные гражданским законодательством и законодательством о юридических лицах отдельных организационно-правовых форм (ОАО, ООО и т.д.).

         Согласно п.2 ст.25 Закона, регистрирующий  орган вправе обратиться в  суд с требованием о ликвидации  юридического лица в случае  допущенных при его создании  грубых нарушений Закона или  иных правовых актов, а также  в случае неоднократных нарушений законов или иных ненормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

 

     

    Заключение. 

    Подводя итог моей работе, можно сделать  вывод о том, что к сожалению, закон о государственной регистрации  не идеален. Как уже говорилось ранее, многие ученые отмечают крайне неудовлетворительный уровень юридической техники, а также слабый профессиональный язык закона, в нем присутствует довольно большое количество неточностей.

    По  своей сути, закон носит бланкетный характер, а это требует принятия большого количества нормативных актов, что в свою очередь может привести к злоупотреблению со стороны уполномоченных государственных органов, в том числе Министерства по налогам и сборам РФ.

      Хотя ГК РФ говорит лишь  о специальном законе, посвященном государственной регистрации юридических лиц, в Закон следовало включить также положения о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, однако этого не было сделано. Так что законодателю теперь надлежит принимать еще один закон, сходный по содержанию. Более того, в стадии завершения реестр юридических лиц, а для реестра индивидуальных предпринимателей законодательная основа, вероятно, появится нескоро.

         Многие вопросы, касающиеся государственной  регистрации, действующим законодательством до конца не решены. В частности, допускается регистрация нескольких юридических лиц по одному и тому же адресу, и в результате нередко десятки, а иногда и сотни организаций "проживают" в одной квартире. Выборочный анализ базы данных Государственного реестра Московской области помог выявить интересные факты. Так, два физических лица учредили по 50 предприятий, причем все 100 имеют одинаковые юридические адреса.

    Закон действительно упростил процедуру  государственной регистрации, что  облегчит процесс вхождения на рынок хозяйствующих субъектов, однако он не поможет им дешево подготовить качественные учредительные документы. По данным социологического опроса, главным барьером на пути развития субъектов предпринимательства служит не сама регистрация с ее процедурными вопросами (обычно, в числе трудностей для предпринимателей регистрация оценивается только на 8-11 месте), а финансовые издержки по ее проведению:  оплата юридических услуг по подготовке документов и проведению регистрации, оплата части уставного капитала, государственная пошлина или регистрационный сбор, затраты на открытие банковского счета и т.п.(по значимости они оцениваются на 3-4 месте)

    При всех недостатках этого закона нельзя не отметить то, что уже сам факт урегулирования отношений, возникающих в связи с регистрацией юридических лиц на уровне федерального закона, придает стабильность данным правоотношениям. Вместе с тем основные гарантии такой стабильности, предусмотренные Законом, содержались и в Указе Президента РФ N 1482, однако на практике регистрирующие органы не всегда следовали установленным запретам. Хотелось бы надеяться, что такая тенденция связана лишь с недостаточно четким урегулированием порядка регистрации субъектов предпринимательской деятельности в Указе и что различного рода административные преграды в связи с вступлением в силу рассматриваемого Закона будут сняты. Многие положения Закона дают основания надеяться на это. Однако уже сейчас ясно, что система государственной регистрации юридических лиц не свободна от недостатков и некоторые из них заложены непосредственно в нормы Закона. В связи с этим можно сделать вывод о том, что внесение поправок в Закон будет неизбежно. 

 

    

    Библиография. 

    1.Гражданский  кодекс Российской Федерации. 

    2. Федеральный закон от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части                     первой Гражданского кодекса Российской Федерации" 

    3.Уголовный  кодекс Российской Федерации. 

    4.Кодекс  Российской Федерации об административных  правонарушениях. 

    5.Федеральный  закон от 08.08.01 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц " 

       6.Федеральный закон от 21.03.02 №31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц "".

        7. Закон РСФСР от 25.12.90 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности". 

        8.  Указ Президента РФ от 08.07.94 N 1482 "Об упорядочении государственной  регистрации предприятий и предпринимателей  на территории Российской Федерации" 

    9. Постановление Правительства РФ от 17.05.02 №319

    "Об  уполномоченном федеральном органе  исполнительной власти, осуществляющем  государственную регистрацию юридических  лиц " 

    10. Постановление Правительства РФ  от 19.06.2002 N 442.

      “О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц” 

    11.Постановление  Правительства Российской Федерации  от 19.06.02 N 438 (с изменениями и дополнениями  от 13.11.02 г.) "О Едином государственном реестре юридических лиц". 

    12. Приказ МНС России от 13.08.02 г. N БГ-3-09/431 "Об обеспечении подготовки  к публикации и издания сведений, содержащихся в Едином государственном  реестре юридических лиц". 

    13. Амвросов  А.И.  Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика //Законодательство.  2001.№12 

14. Воробьева В.А. , О государственной регистрации  юридических лиц //Финансовая газета. Региональный выпуск", 2002..№50.

 
 
 

        15. Закупень Т.В.,  Проблемы регистрации  юридических лиц Законодательство. 2000..№5. 

        16. Колосов Д.О. Новый закон о государственной регистрации юридических лиц. Бухгалтерский учет. 2002 . N 14.  

        17. Кузнецов А. Новое в порядке  регистрации юридических лиц  // ФПА АКДИ "Экономика и жизнь". выпуск 7 . 2002 г. 

       18.Липатова И.Ю., "Налоговый вестник:  комментарии к нормативным документам  для бухгалтеров", 2002 .№8. 

       19. Мишустин  В. Д.  Что изменилось  в регистрации юридических лиц  Российский налоговый курьер. 2002..№18 

       20.Парций Я.Е.  О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Гражданин и право. 2001..№12. 

        21.Степанов Д.И., Проблемы законодательства о юридических лицах // Журнал российского права,. 2002..N 10.С.12. 

      22.Тюрина А.Н., .Новый закон - новый порядок регистрации юридических лиц //ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 17, 2001.