Функции государства: понятие, классификация

  В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования  природных богатств приобрели большое  экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

  Чем разумнее использовать богатства, тем  больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы  выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных  задач.

  Деятельность  по охране природы в рамках своей  компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его  органов.

  Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации  как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей  территории.”

  Многие  нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся  в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.

  В основе осуществления функции лежат  следующие принципы:  

1). Природные  богатства подлежат охране со  стороны государства независимо  от того, вовлечены ли они в  хозяйственный оборот или нет.   

2). Использование  природных богатств должно быть  рациональным, соответствовать развитию  государства.  

3). Неукоснительное  соблюдение природоохранительных  законодательств и строгая ответственность  за его нарушение.  

  Так, в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях предусмотрены  различные меры наказания за правонарушения в области охраны окружающей среды.^[13]

  Проведение  этих принципов обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение  задач, стоящих перед государством в области охраны и рационального  использования природных ресурсов.

  Кроме этого, в России действует Закон  “Об охране окружающей среды” от 19.12.1991 г, которым определены обязательства  государства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды  обитания.   
 

5. Налогообложение   

  Данная  функция обусловлена тем, что  бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единиц состоит целиком из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. Так, в бюджете  Москвы на 1992 год они составили 96, 6 % , в том числе налог на прибыль (52, 7%), подоходный налог с физических лиц (17, 3%), акцизы (косвенные налоги на отдельные виды товаров - 9,6%) и  налог на добавленную стоимость (19,8%). Аналогичные источнико доходов  установлены в федеральном бюджете  РФ.

  Принят  Закон “Об основах налоговой  системы в Российской Федерации” от 27.12. 1992 г., где регламентируются права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов, порядок установления и отмены налогов и других платежей, объекты налогообложения, льготы по налогообложению, виды налогов и контроль за взыманием налогов на территории Российской Федерации. Созданая централизованная независимая Государственная налоговая служба, подчиненная Президенту и Правительству РФ, которая контролирует правильность исчисления налогов, полноту и своевременность их уплаты.  

  6. Защита прав и свобод граждан   

  Переход России от тоталитаризма к демократическому правовому государству возвел в  ряд приоритетных функцию защиты прав и свобод граждан, обеспечения  законности и правопорядка.

  Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов  граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего  мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства…

^[1] Клименко С.В. Чичерин А.Л. Основы государства и права, М: “Теис” ,1996, стр. 5

^[2] Венгеров А.Б.  Теория государства и права, М:”Новый юрист” ,1998 , стр. 167

^[3] см. Главу II

^[4] си. Главу III

^[5] В настоящее время в РФ действует Конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

^[6] ст. 10 Конституции РФ 1993г.

^[7] Государство и право, 1993 №6 // Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе, стр. 103

^[8] осуществление высшей власти в отношение своей территории и воздушного пространства на ней

^[9] Государство и право, 1993 №6 // Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе, стр. 104

^[10] п.1 ст. 39 Конституции РФ

^[11] п.2 ст. 41 Конституции РФ

^[12] п.3 ст. 39 Конституции РФ

^[13] ст. 50-67 Кодекса об административных правонарушениях 

Понятие и виды функций  государства

Вопрос  о функциях государства - это одно из важных вопросов не только теории, но и практики государственного строительства. Функции государства выражают социальную природу государства и конкретизируют ее суть.

Термин"функция" в переводе из латинской означает "осуществить", "выполнить". Функции государства очень тесно  связанные с задачами, целями и  сутью государства, но не сводятся к  ним. Анализ функций государства  должен ответить на вопрос: 1) что должна делать государство на определенном этапе своего развития и как? 2) на чем должны быть сконцентрированы усилия их органов и ведомств?

Много специалистов считают, что функции  государства - это прежде всего определенные направления деятельности государства, в которых выражается служебная  роль, задача, цели и закономерности развития. С помощью функций государство  реализует свои задачи и целые, которые  стоят перед обществом или  могут быть поставлены. В связи  с этим функции существуют не только реально, но и, потенциально, как способность  или возможность к определенной деятельности. Функции государства - это возможные и реальные основные направления деятельности государства  и его органов по обеспечению  нужд и интересов общества, которые  конкретизируются в задачах, целях  и социальном назначении.

Государство выполняет чрезвычайно много  функций, которые изучаются разными  отраслевыми науками. Теория государства  анализирует лишь основные функции  государства. Все основные функции  государства можно классифицировать за такими критериями:

1) в  зависимости от деления власти - законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные и контрольно-надзорные.  Все они обеспечивают функции  управления обществом и государством;

2) в  зависимости от их роли в  обществе - основные и второстепенные;

3) в  зависимости от сферы влияния  и осуществление - внутренние  и внешние;

4) в  зависимости от сферы общественной  жизни - экономические, политические, социальные, гуманитарные, экологические,  идеологические;

5) в  зависимости от срока выполнения - постоянные и временные. Все  функции государства диалектическое  развиваются, основные становятся  второстепенными (неосновными), и  наоборот, одни исчезают и появляются  новые, которых раньше не существовало.