Финансовая деятельность государства

 

     План 

     Введение

1. Понятие финансовой деятельности государства. Финансовая система
2. Сущность и значение финансового контроля
3. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность

 Заключение

     Список  использованных источников

 

      Введение

     Финансовая  деятельность является неотъемлемой функцией государства с самого начала его возникновения. На определенном этапе развития эта деятельность государства приобретает такой уровень и такое значение, что становится необходимым создание специальных органов, которые обеспечивают деятельность государства в сфере финансов.

     На  определенном этапе развития эта  деятельность государства приобретает  такой уровень и такое значение, что становится необходимым создание специальных органов, которые обеспечивают деятельность государства в сфере финансов. В России такой этап начинается с реформой Александра I, хотя заметим, что и до этого создавались государственные учреждения подобные Министерству финансов, которые выполняли схожие функции. Так, Петр I Указом от 18 декабря 1708 года учредил Счетную Контору, которая следила за правильным и четким поступлением налогов. С 25 февраля 1773 года функционировала Экспедиция о государственных доходах, а позже, при Павле I, был создан Департамент финансов. Особо следует отметить выдающуюся роль М.М. Сперанского в преобразовании государственного управления финансами в начале XIX века. Именно благодаря его активному участию впервые в России была разработана схема государственного управления финансами. И.Ю. Патлаевский отмечал, что благодаря графу Сперанскому наше финансовое законодательство получило должное место в системе свода законов.

     В современных условиях финансовая деятельность государства во многих странах является высокоэффективным способом регулирования, действуя как инструмент влияния  на поведение участников общественных отношений.

     Финансовая  деятельность государства - это организационная  деятельность уполномоченных органов  по образованию, перераспределению  и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития.

     Финансовая  деятельность вызвана объективной  необходимостью распределения и  перераспределения национального  дохода, удовлетворения не только личных, индивидуальных потребностей граждан, но и общества в целом. Часть совокупного общественного продукта идет на возмещение потребленных средств производства. Оставшиеся средства образуют национальный доход, одна часть которого направляется на оплату труда работников материального производства, а другая - на дальнейшее развитие производства, создание специальных резервных, страховых фондов, оборону страны, содержание управленческого аппарата, социальные нужды. Распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода происходят в денежной форме. Это - основное объективное условие существования финансовой деятельности.

     Финансы - экономический инструмент распределения  и перераспределения валового внутреннего  продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

     Надежная  система формирования, распределения  и использования фондов денежных средств является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Построение и поддержание экономики, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, требует множества действий, один из важнейших среди которых – ведение надежной финансовой деятельности. Что в свою очередь невозможно без теоретического изучения основ последней. Этим обуславливается актуальность данной работы.

 

      1 Понятие финансовой  деятельности государства.

     Финансы непосредственно связаны с функционированием  общественных экономических отношений  в процессе аккумуляции, перераспределения  и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Финансы - это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода.

     Управление  при помощи денег является наиболее эффективным регулятором общественных отношений. Направляя потоки денежных средств для образования денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство, таким образом, стимулирует или, наоборот, ограничивает деятельность в определенных сферах. Финансы, помимо этого, являются и лучшим информационным источником. Недостаточное выделение средств на те или иные области человеческой деятельности приводит к свертыванию этих видов деятельности, и другим негативным явлениям.

     Таким образом, финансовая деятельность государства - это организационная деятельность уполномоченных органов по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития .

     Финансовая  деятельность вызвана объективной  необходимостью распределения и  перераспределения национального  дохода, удовлетворения не только личных, индивидуальных потребностей граждан, но и общества в целом. Часть совокупного общественного продукта идет на возмещение потребленных средств производства. Оставшиеся средства образуют национальный доход, одна часть которого направляется на оплату труда работников материального производства, а другая - на дальнейшее развитие производства, создание специальных резервных, страховых фондов, оборону страны, содержание управленческого аппарата, социальные нужды. Распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода происходят в денежной форме. Это - первое объективное условие существования финансовой деятельности.

     Товарное  производство, действие закона стоимости  определили необходимость существования  денег, кредита, других экономических  категорий. В процессе производства у предприятий и иных организаций, а также у граждан образуются децентрализованные фонды денежных средств. При финансовой деятельности часть этих средств привлекается в общегосударственный фонд для удовлетворения общественных потребностей. Это - второе объективное условие существования финансовой деятельности.

     Таким образом, распределение совокупного  общественного продукта и национального  дохода, существование денежных отношений  обусловили специальную финансовую деятельность государства - деятельность его уполномоченных органов по организации планового сбора и распределения, перераспределения денежных средств.

     Финансовая  деятельность - вид человеческой деятельности, обусловленный товарно-денежными  отношениями в обществе и необходимостью создания фондов денежных средств, используемых для удовлетворения соответствующих потребностей. Финансовую деятельность осуществляют государственные органы, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты. Государство и местное самоуправление определяют условия, «правила игры» для хозяйствующих субъектов в сфере финансов. Финансовую деятельность государства осуществляют органы государства всех трех ветвей власти, поскольку финансовая деятельность включает в себя и законодательную деятельность представительных органов власти в области финансов, и управленческую деятельность исполнительных органов власти, направленную на практическую реализацию нормативных актов в сфере финансовых отношений, а также деятельность судебных органов.

     Финансовая  деятельность осуществляется уполномоченными органами с помощью разнообразных методов - налоговый метод, пошлины, штрафы, платежи, финансирование, кредитование.

     2. Финансовая система

     Теперь  рассмотрим, что же представляет собой  финансовая система.

     Под финансовой системой Российской Федерации понимают: а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов; б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность .

     Совокупность  финансовых институтов, их взаимодействие по созданию, перераспределению и  использованию фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая  отражает особенности развития государства  в условиях перехода к рынку.

     Так, финансовую систему Российской Федераций составляют следующие фонды денежных средств и соответствующие им правовые институты:

     1) государственные финансы;

     2) финансы хозяйствующих субъектов:

     3) местные финансы;

     4) фонды страхования:

     5) кредит (государственный и банковский).

     Каждый  институт финансовой системы подразделяется на элементы, подинституты в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей.

     Так, государственные финансы включают в себя: бюджеты всех уровней, в  том числе государственные внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования).

     Институт  «финансы хозяйствующих субъектов» объединяет такие децентрализованные фонды, как финансы предприятий, организаций, функционирующих на коммерческих основах; финансы учреждений и некоммерческих организаций; финансы общественных организаций.

     Законодательное закрепление основных принципов  организации местных финансов принято  выделять в самостоятельный институт - местные финансы, которые включают в себя средства местного бюджета, государственные, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, другие финансовые ресурсы. Местные финансы определяются как совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

     В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам  страхования: а) личное страхование; б) имущественное страхование; в) страхование  ответственности; г) страхование предпринимательских рисков; д) перестрахование.

     Институт  кредитования образуют: 1)отношения, возникающие  между клиентами и кредитными организациями по поводу привлечения, размещения денежных средств; 2) отношения  государственного кредита.

     Таков в общем виде состав финансовой системы Российской Федерации.

      

 

3 Финансовый контроль: понятие, задачи и виды

     Государство не может реализовать свою внешнюю  и внутреннюю политику, обеспечивать выполнение социально-экономических  программ, не располагая финансовыми  ресурсами, а также не осуществляя соответствующий контроль за законным их формированием и расходованием.

     Существование финансового контроля объективно обусловлено  наличием контрольной функции, присущей финансам. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, они объективно отражают ход распределительного процесса. Названная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

     Финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение расточительности, бесхозяйственности. Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности, т.е. в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств.

     Финансовый  контроль – это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью  хозяйствующих субъектов, что не исключает, а предполагает необходимость осуществления других видов контроля за хозяйственной деятельностью. Он охватывает комплекс тех хозяйственных отношений, от которых зависят размеры фондов денежных средств и эффективность их использования.