Финансовая деятельность государства

     Представительные  органы в лице Федерального Собрания, представительные органы субъектов  Федерации и местного самоуправления рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты субъектов  РФ, местные бюджеты.

     Правительство РФ обеспечивает подготовку бюджета  и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство  исполнением бюджета РФ, занимается другими финансовыми вопросами  государства.

     В осуществлении финансовой деятельности в соответствии с Конституцией РФ участвует Президент Российской Федерации. Он издает указы по финансовым вопросам; подписывает федеральные законы; назначает и освобождает от должности министра финансов, министра по налогам и сборам, представляет Государственной Думе кандидатуру председателя Банка России. Ряд контрольных полномочий реализует Главное контрольное управление администрации Президента РФ.

     Правительства республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами соответствующих национально-территориальных и административно-территориальных (закрытых городов) образований. Поскольку финансовая система едина, то все перечисленные органы выполняют на своей территории функции в отношении финансов в строгом соответствии со своей компетенцией.

     Органы  власти специальной компетенции  в зависимости от степени участия  в финансовой деятельности можно  подразделить на две группы:

     1) государственные органы, осуществляющие  финансовую деятельность в связи  с выполнением своих основных  функций и задач. Это все  министерства и ведомства, органы  управления, хозяйствующие субъекты. Управляя порученным участком  государственной деятельности, они тратят бюджетные ассигнования, создают на своих предприятиях прибыль, которая в свою очередь перераспределяет в бюджет, утверждают сметы подведомственных учреждений, распределяют в пределах своей компетенции имеющиеся финансовые ресурсы и бюджетные ассигнования, создают накопления, часть которых в свою очередь перераспределяется в бюджет и другие федеральные внебюджетные фонды. Их функции и полномочия в области финансов определяются специальными нормативными актами.

     2) государственные органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления финансовой деятельности и финансового контроля.

     Систему финансовых органов возглавляет  Министерство финансов РФ. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства и др.

     Министерство  финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении  Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств .

     Все национально-территориальные и административно-территориальные  образования имеют в составе  своих правительств или администраций  управления, соответствующие республиканские министерства финансов или другие органы финансового управления. В органах местного самоуправления, сельских, поселковых финансовой деятельностью могут заниматься объединенные бухгалтерии.

     Один  из специальных органов, осуществляющих финансовую деятельность государства, - который осуществляет руководство в области банковской деятельности - Центральный банк РФ (Банк России). Именно на Центральный банк возложена функция эмиссии денег. Вместе с Правительством РФ он определяет политику государства в области денег и денежного обращения. Центральный банк РФ во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение ; контролирует и направляет деятельность коммерческих банков, в том числе выдает лицензии на их деятельность, устанавливает объем уставного капитала и резервного фонда, который, кстати, хранится на расчетных счетах Центрального банка.

     Существует  также ряд органов, специально занимающихся контролем в области финансовой деятельности государства.

     Такими  специальными органами являются:

     Счетная палата РФ - постоянно действующий  орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. Основная задача Счетной палаты - организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

     Федеральное казначейство следит в целом за проведением бюджетной политики и осуществлением эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения республиканского бюджета, за накоплением и использованием как бюджетных, так и внебюджетных фондов, за государственной казной, за всеми государственными денежными накоплениями. Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

     Основным  органом, занимающимся аккумуляцией денежных средств, является Министерство РФ по налогам и сборам.

     Финансовой деятельностью занимаются и таможенные органы, которые в настоящее время аккумулируют примерно четвертую часть бюджетных средств.

      Заключение

     Из  вышеизложенного следует.

     Финансы — это совокупность экономических  отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.

     Материальную  основу финансов составляет денежный оборот. Реальный денежный оборот —  это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчетов. Объектом реального денежного оборота выступают финансовые ресурсы, являющиеся источниками финансирования расширенного воспроизводства.

     Финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.

     Финансовая  деятельность государства - это организационная  деятельность уполномоченных органов  по образованию, перераспределению  и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития.

     Финансовая  деятельность вызвана объективной  необходимостью распределения и  перераспределения национального  дохода, удовлетворения не только личных, индивидуальных потребностей граждан, но и общества в целом. Часть совокупного общественного продукта идет на возмещение потребленных средств производства. Оставшиеся средства образуют национальный доход, одна часть которого направляется на оплату труда работников материального производства, а другая - на дальнейшее развитие производства, создание специальных резервных, страховых фондов, оборону страны, содержание управленческого аппарата, социальные нужды. Распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода происходят в денежной форме. Это - основное объективное условие существования финансовой деятельности.

      Список использованных источников

     1. Федеральный Закон РФ « О  Центральном банке Российской  Федерации (Банке России)» №  86-ФЗ от 27 июня 2002 (ред. от 07.02.2011)//СПС  «КонсультантПлюс»

     2. Постановление Правительства Российской  Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 г. Москва «О Министерстве финансов Российской Федерации»// Российская газета от 31 июля 2004 г.

     3. Боровкова В.А., Мурашова С.В. Основы  теории финансов и кредита.  – СПб.: Питер, 2004. – 176 с.

     4. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное  обращение. Кредит: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 496 с.

     5. Лупей Н.А. Финансы: Учебное  пособие. – М.: Изд. дом «Деловая  литература», 2004. – с. 432.

     6. Нешитой А.С. Финансы: Учебник.  – М.: Изд. торг. корпорация «Дашков  и К0», 2005. – с. 512.

     7.Финансы:  Учебник / Под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 632 с.

     8. Финансы: Учебник / Под ред.  В.П. Литовченко. – М.: Изд. торг. корпорация «Дашков и К0», 2004. –  с.724.

     9.Финансы:  Учебник для вузов / Под ред.  Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – с. 607.

     10. Финансы, денежное обращение и  кредит: Учебник / Под ред. В.К.  Сенчагова. – М.: ТК Велби, изд.  Проспект, 2004. – 720 с.

     11. Финансы и кредит: Учебное пособие  / Под ред. проф. А.М. Ковалевой.  – М.: Финансы и статистика, 2002. – 512 с.

     12. Финансовое право: Учебник / Под  ред. Е.Ю. Грачева. – М.: ТК  Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 536 с.

     13. Финансовое право: Учебное пособие  для вузов/ Под ред. М.М. Рассолова.  – М.: ЮНИТИ – ДАНА, закон и  право, 2001. – 444с.