Характеристика Министерства финансов РФ и его роли в финансовой деятельности государства

   Вопрос: Дать характеристику Министерства финансов РФ и его роли в финансовой деятельности государства. 

   Ответ:

   Министерство  финансов Российской Федерации (Минфин России) – федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее  руководство в области организации  финансов в Российской федерации.

   В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных  металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости  товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового  обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов  полученных преступным путем, и финансированию терроризма¹.

   Министерство  финансов Российской Федерации располагается  по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 9.

   Министерство  финансов Российской Федерации руководствуется  в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве финансов Российской Федерации.

   Финансирование  расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете.

   Министерство  финансов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба  Российской Федерации и со своим  наименованием, иные печати, штампы и  бланки установленного образца и  счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации².

   Основные  задачи Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Положением о нем:

   совершенствование бюджетной системы РФ;

   разработка  и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в  РФ;

   концентрация  финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

   разработка  проекта федерального бюджета и  обеспечение исполнения в установленном  порядке федерального бюджета; составление  отчета об исполнении федерального бюджета  и консолидированного бюджета РФ;

   разработка  программ государственных заимствований  и их реализация в установленном  порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним  долгом РФ;

   разработка  предложений по привлечению в  экономику страны иностранных кредитов;

   осуществление в пределах своей компетенции  государственного финансового контроля³.

   Министерство  финансов Российской Федерации в  соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

   участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных  централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении  их между федеральным бюджетом и  государственными федеральными внебюджетными  фондами;

   организует  работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты  нормативов отчислений от федеральных  налогов, сборов, размеров и дотаций  из федерального бюджета в бюджеты  субъектов Федерации;

   обеспечивает  исполнение федерального бюджета, а  также государственных федеральных  внебюджетных фондов;

   разрабатывает с участием Государственной налоговой  службы, Федеральной службы налоговой  полиции РФ предложения по совершенствованию  налоговой политики и налоговой  системы;

   принимает участие в определении ценовой  политики;

   принимает участие в работе по совершенствованию  страховой деятельности в стране;

   разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных  внутренних займов РФ;

   разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;

   осуществляет  по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

   разрабатывает проекты программ внешних заимствований  РФ;

   участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

   участвует в подготовке федеральных целевых  программ, обеспечивает в установленном  порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;

   разрабатывает меры, направленные на формирование и  реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

   разрабатывает и принимает в установленном  порядке нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции  Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ;

   обеспечивает  повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и  денежного обращения, а также  взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля  по выработке предложений об эффективном  использовании государственных  средств.

   Министерство  финансов РФ занимает важнейшее место  в системе финансового контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.

   Минфин  осуществляет финансовый контроль за:

   целевым использованием федерального бюджета  и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

   поступлением  доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

   доходами  от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;

   обеспечением  платежеспособности страховщиков;

   формированием и сохранностью Государственного фонда  драгоценных металлов и драгоценных  камней в РФ;

   использованием  и хранением драгоценных камней организациями и совершением  сделок с ними;

   расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;

   качеством аудиторских проверок⁴.

   В связи с этим Минфин России вправе проводить комплексные ревизии  и тематические проверки поступления  и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить  документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов.

   Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать  необходимые материалы по бюджетным  и внебюджетным фондам и применять  меры воздействия по результатам контроля – при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.

   Следует при этом отметить, что контрольные  полномочия Минфина Российской Федерации  распространяются на финансовые средства только федерального уровня.

   В тех случаях, когда проверяется  деятельность исполнительных органов  власти субъектов Федерации, его  контрольные функции не должны выходить за эти рамки.

   Такой подход обусловлен принципом самостоятельности  бюджетного устройства в Российской Федерации, самостоятельности финансовой деятельности субъектов Федерации  и органов местного самоуправления в установленных законодательством  пределах, их ответственностью за формирование и использование своих финансовых ресурсов.

   Однако, принимая во внимание Бюджетный кодекс, следует отметить, что на Минфин возложено осуществление финансового  контроля за исполнением бюджетов субъектов российской Федерации и местных бюджетов, если субъект Российской Федерации получает помощь в объеме свыше 50% расходов его консолидированного бюджета. Назначается ревизия, и исполнение бюджета субъекта Федерации переходит под контроль Минфина и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств⁵.

   Финансовый  контроль осуществляют все структурные  подразделения Министерства финансов РФ соответственно их компетенции. Однако Минфин имеет в совей структуре  и специальные подразделения, предназначены  именно для проведения финансового  контроля: Департамент государственного финансового контроля и аудита, Департамент  страхового надзора. В его ведении  находятся Федеральное казначейство, Пробирная палата и др. органы.

   Таким образом, Министерство финансов выделяется комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики. Минфин России взаимодействует с другими  органами исполнительной власти, оно  стало преемником ранее самостоятельно существовавших служб – Федеральной  службы по надзору за страховой деятельностью, Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, Федеральной  комиссии лотерей и игр РФ. Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти – федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.

   Министерство  финансов охватывает своим воздействием всю экономику страны и всю  сферу социальной деятельности.

   Финансовый  контроль является одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы и на современном этапе  претерпевает изменения. Прежде всего, Минфин осуществляет контроль в процессе разработки федерального бюджета, контролирует поступление и расходование бюджетных  средств и средств федеральных  внебюджетных фондов, участвует в  проведении валютного контроля, а  также контролирует направление  и использование государственных  инвестиций.

   Финансовый  контроль осуществляют все структурные  подразделения Минфина РФ. Так, органы казначейства призваны осуществлять государственную  бюджетную политику, управлять процессом  исполнения федерального бюджета и  др. полномочия; органы Государственного страхового надзора осуществляют контроль в страховой деятельности.

   Минфин  России координирует деятельность подведомственных структур: Федеральной налоговой  службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также  Федеральной таможенной службы.

 

   

   Раскрыть  основные права и обязанности  налоговых органов.

   Права и обязанности  налоговых органов  Российской Федерации

   НК  РФ уточнил состав участников налоговых  правоотношений, а также содержание их прав и обязанностей. В рамках данной работы нас будут интересовать права и обязанности налоговых  органов, однако, в целях наиболее полной их характеристики представляется необходимым дать определения участникам налоговых правоотношений.