Оглавление

Введение. 3

Управление государственными финансами. 4

Задачи и функции Министерства финансов РФ. 5

Роль Министерства финансов. 6

Заключение. 11 
 

 

Введение.

     Государственные финансы - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций, а именно: распределительной, контрольной, регулирующей.

     Управление государственными финансами представляет собой действия государства, связанные с проведением общей финансовой политики, координацией финансовых ресурсов, разработкой финансового законодательства, и осуществляется органами государственной власти с помощью особых приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций. Органы управления можно условно разделить на две группы: а) органы законодательного управления финансами; б) органы оперативного управления финансами. Организация оперативного управления финансами осуществляется через государственный финансовый аппарат, состав и структура которого определяются в соответствии с государственным устройством страны. Они проводят в жизнь финансовую политику, разрабатывают инструкции, методические рекомендации, выполняют работу по оперативному финансовому планированию, учету, анализу и контролю. Важнейшим органом, осуществляющим оперативное управление, выступает Министерство финансов РФ и его органы на местах.  
 
 
 
 
 
 
 

Управление государственными финансами.

     В соответствии с Конституцией РФ общее управление финансами в РФ возложено на высшие органы государственной власти – Федеральное собрание, аппарат Президента, правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

     Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью государство руководит финансовой деятельностью во всех структурных подразделениях народного хозяйства. Именно финансовый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету и анализу, контролю и регулированию, составлению и исполнению финансовых планов.

     На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы:

• профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам;
• Государственной Думы и Совета Федерации;
• Счетная палата РФ; 
• Министерство финансов РФ и его органы на местах; 
• Центральный банк РФ; 
• Министерство РФ по налогам и сборам; 
• Федеральная налоговая служба РФ;
• Государственный таможенный комитет РФ;
• Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг; 
• Министерство государственного имущества;
• исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.¹

Задачи и функции Министерства финансов РФ.

     Всю работу по управлению государственными финансами осуществляют Министерство финансов, его нижестоящие финансовые органы.

     Они имеют следующие задачи:

• Разработка и реализация стратегических направлений единой государственной политики;
• Составление проекта и исполнение федерального бюджета;
• Обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально – экономическое развитие страны. На развитие финансового рынка;
• Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально – экономического развития РФ и ее регионов;
• Разработка предложений о привлечении в экономику страны иностранных финансовых ресурсов и об источниках их погашения;
• Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
• Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.²

     Бюджетные полномочия МФ РФ, детализированные в  Бюджетном кодексе РФ, предусматривают, что оно:

• Принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
• Организует составление и составляет проект федерального бюджета;
• Осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
• Разрабатывает и представляет в правительство РФ основные направления бюджетной и налоговой политики;
• Ведет реестр расходных обязательств РФ;
• Ведет Государственную долговую книгу РФ;
• Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений;
• Устанавливает единую методологию бюджетной классификации РФ и бюджетной отчетности;
• Разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы РФ;
• Осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами резервного фонда и Фонда национального благосостояния и управляет этими средствами в порядке, определяемом Правительством РФ.³

Роль Министерства финансов.

     Попытаемся раскрыть роль МФ через эти функции и задачи.

     Деятельность Министерства финансов РФ определяется и регулируется положением "О Министерстве финансов" утвержденным постановлением Правительства РФ.

     Согласно  положению МФ РФ издает в пределах своей компетенции на основе законодательства РФ приказы, инструкции и иные нормативные  правовые акты.

     Минфин  проводит в своей компетенции  комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование  средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств. Также органы министерства проводят документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов, организуют ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти  и органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

     Министерство  финансов имеет право:

• ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета;
• взыскивать в установленном порядке с организации средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому направлению, с наложением штрафа;
• выдавать ссуды за счет средств федерального бюджета;
• предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в федеральный бюджет;
• осуществлять лицензионную деятельность.

     В соответствии с положением  Министерство финансов для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои территориальные органы.

     Центральный аппарат Министерства финансов включает следующие подразделения:

     1)      Департамент бюджетной политики – составляет проект бюджета и организует его исполнение.

     2)      Департамент отраслевого финансирования – определяет направление финансирования отдельных отраслей промышленности, АПК, выделение инвестиций, финансирование транспорта, связи.

     3)      Департамент межбюджетных отношений – регулирует взаимоотношения с бюджетами субъектов федерации.

     4)      Департамент управления государственным внутренним долгом – занимается эмиссией внутренних государственных займов, выплатой процентов и погашением.

     5)      Департамент управления государственным внешним долгом – производит выпуск внешних займов и их погашение.

     6)      Департамент аудита – осуществляет регламентацию и лицензирование аудиторской деятельности, аттестацию аудиторов, а также выполняет функции упраздненного Контрольно-ревизионного управления.

     7)      Департамент бухгалтерского учета и отчетности – разрабатывает методы, принципы и формы бухгалтерского учета и отчетности, а также нормативные документы по формам учета и отчетности (План счетов, формы бухгалтерского баланса и отчет о прибылях и убытках и др.)

     8)      и другие департаменты.⁴

     В соответствии с федеральной структурой органов исполнительной власти Министерству финансов РФ подведомственны:

• Федеральная налоговая служба;
• Федеральная служба страхового надзора;
• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
• Федеральное казначейство.⁵

     Остановимся на каждом подробнее. НФС осуществляет функции по контролю за соблюдением  законодательства РФ о налогах и  сборах:

• правильность исчисления, полнота и своевременность внесения налогов и сборов;
• соблюдение требований к контрольно – кассовой техники.

     Также осуществляет:

• регистрацию физических и юридических лиц в качестве ИП и крестьянских фермерских хозяйств;
• возврат и зачет излишне уплаченных и излишне взысканных сумм налогов и сборов.

     Федеральная служба финансово – бюджетного надзора  осуществляет контроль и надзор за:

• использованием средств федерального бюджета;
• использование средств государственных внебюджетных фондов и тд.

     Федеральная служба страхового надзора осуществляет контроль и надзор за соблюдением  страхового законодательства.

     В составе Министерства финансов на основании Указа президента РФ от 8 декабря 1992 г. №1556 "О Федеральном казначействе", в составе МФ РФ было создано Федеральное казначейство для обеспечения оперативного управления средствами федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

     Основными задачами органов Федерального Казначейства являются:

• организация, осуществление и контроль исполнение бюджета РФ;
• управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;
• финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;
• краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;
• управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;
• предоставление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.⁶