Сущность, функции и роль финансов

     Тема 1. Сущность, функции и роль финансов 

     План  лекции:

     Понятие финансов

     Роль  финансов в процессе расширенного воспроизводства

     Функции финансов

     Взаимодействие  и взаимосвязь стоимостных экономических  категорий (ценой, оплатой труда, кредитом)

     Понятие финансов

     Финансы – это экономическая категория, а любая экономическая категория  выражает определенные экономические  отношения. Финансовые отношения имеют целый ряд особенностей по сравнению с другими экономическими отношениями:

     Денежные  отношения;

     Распределительные отношения;

     Связаны с формированием и использованием фондов денежных средств государства  и хозяйствующих субъектов.

     Эти особенности позволили выделить финансовые отношения из общей массы  экономических отношений.

     Финансы – это совокупность экономических отношений отражающих формирование и использование фондов денежных средств в процессе их кругооборота.

     Как стоимостная категория финансы  выражают экономические отношения, связанные с распределением общественного  продукта и образованием денежных доходов, фондов направляемых на удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов, государства. Финансы охватывают лишь те экономические отношения которые связанные с формированием и использованием децентрализованных и централизованных фондов.

     Понятие «финансы» охватывает обширную область экономических отношений, связанных с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств государства.

     Таким образом, предметом науки о финансах являются, экономические отношения  связанные с распределением общественного продукта.

     Объектом  финансов являются - целевые денежные фонды, доходы. Субъектом финансов являются предприятия, организации, население, государство.

     Термин финансы произошел от латинского «finis» - конец, финиш, окончание платежа, расчет между субъектами экономических отношений (первоначально в Древнем Риме между населением государством). Позже термин трансформировался «financia», применявшийся в широком смысле как денежный платеж, а затем как – совокупность доходов и расходов государства и любых хозяйственных единиц, их комплексов.

     Авторство термина «финансы» приписывается  французскому ученому Ж. Бодену, который  в 1577 г. издал работу «Шесть книг о  республике».

     Первым  автором работы о финансах был  Ксенофонт (430-365гг. до н.э.) « О доходах  Афинской республики».

     У Аристотеля (384-322 гг. до н.э.) воззрения  в области финансов изложены в  работе «Афинское государственное устройство».

     Но  не всякая денежная операция относится  финансовой, поскольку деньги опосредуют движение всей стоимости общественного продукта, которое осуществляется при помощи разных экономических категорий – цена, оплату труда, финансов, кредита, страхование и д.т..

     В иерархии общественных отношений денежные отношения относятся к экономическим, которые в свою очередь, включаются в производственные отношения – определяющую часть системы общественных отношений (см. схему 1.1). Отсюда следует, что финансовые отношения это часть производственных отношений они являются базисными. 

     Схема 1.1 Последовательность отношений в  общественной системе

       

     Для понимания сущности финансов в первом случае можно принять за точку отсчета в воспроизводственном процессе (в целом или в индивидуальном кругообороте производственных фондов отдельного хозяйствующего субъекта - производителя) момент разделения стоимости и начала относительно самостоятельного движения денежной ее формы при реализации изготовленной продукции. При заранее обусловленном характере производства формируются пропорции структуры реализуемого продукта на элементы, соответствующие «С», «V» , «т» и образуются соответствующие им фонды денежных средств или накоплений этих средств.

     Движение  стоимости в экономике можно  проследить по этим основным элементам, которые характеризуют главные компоненты стоимости в процессе воспроизводства:

     где: Р — совокупный (валовой) общественный продукт;

     С - производственные материальные затраты;

     V - стоимость необходимого продукта;

     m - стоимость прибавочного продукта.

     При этом выделяются фонды оборотных  средств, амортизационные и другие отчисления (например, на социальные нужды), фонд оплаты труда, доход. 

     1.1.Роль финансов в процессе расширенного воспроизводства 

     Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, их роль и значение зависит от того, какое место денежные отношения  занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполненным функциям.

     Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить потребности государства и предприятия в денежных средствах. Финансы - связывающее звено между созданием и использованием национального дохода. Они воздействуют на производство, распределение и потребление. Удовлетворяя потребности, связанные с развитием производства, потребности работника и его семьи, финансы предприятия и домохозяйств обслуживают процесс смены формы стоимости (товарной, денежной).

     Финансы государства обслуживают процесс  в общегосударственном масштабе, обеспечивая удовлетворение общественных потребностей (оборона, культура, образование, управление и др.) и социальную защиту отдельных групп населения (пособия на безработицу, пособие по беременности и т.д.).

     Помимо  традиционных функций государство  осуществляет функции по регулированию хозяйственных процессов, поскольку через республиканский бюджет перераспределяется более 40% ВВП и 20% совокупного общественного продукта (по Казахстану). Это дает возможность планомерно осуществлять воспроизводственные процессы, финансировать приоритетные направления экономики. Между тем финансирование может быть неэффективным в результате субъективных волевых решений.

     Рыночная  экономика привела усилению роли финансов. Во-первых, с возникновением новых хозяйствующих субъектов наряду с традиционными возникают новые группы финансовых отношений. Взаимосвязи между ними усложняются. Во-вторых - финансы становятся самостоятельной сферой денежных отношений, приобретают некоторую обособленность. Деньги, как материальная основа финансов, выполняя функцию средства обращения становятся капиталом, т.е. самовозрастающейся стоимостью. В-третьих, происходит снижение роли финансов на микро-уровне и увеличение значения финансов на макроуровне. Переход страны на новые экономические отношения вызвали значительный спад производства, безработицу, социальную и капиталистическую нестабильность, инфляцию и т.д. В этих условиях финансовая политика неустойчива, часть меняется. Вместе с тем вырисовываются следующие тенденции:

     финансовые  ресурсы концентрируются не. только в бюджете, но и в других фондах - пенсионном, занятости, медицинского страхования;

     бюджет  в основном пополняется за счет налогов. Основной упор на налог привел еще большему спаду производства. Возникает необходимость совершенствования налоговой системы;

     финансирование народного хозяйства из бюджета уменьшилась с 60% до 12%, что свидетельствует о невмешательстве государства на экономику. 

     1.2. Функции финансов 

     Сущность  финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та работа, которую выполняют финансы.

     В настоящее время наибольшее признание  получили 2 основные концепции финансов распределительная и воспроизводственная.

     Сторонники  первой концепции считают, что финансы  возникают на второй стадии общественного  воспроизводства - в процессе распределения стоимости общественного продукта в ее денежной форме.

     Согласно  данной концепции финансы выполняют 2 функции - распределительную и контрольную.

     С помощью распределительной функции  распределяется и перераспределяется весовой (совокупный) общественный продукт и его важнейшая часть - национальный доход, а также часть национального богатства.

     Различают первичное распределения общественного  продукта и последующее или перераспределения.

     При первичном распределении из общего объема совокупного общественного продукта выделяются фонд возмещения (материальные затраты и амортизационные отчисления) и вновь созданная стоимость - национальный доход, формируются первичные доходы производственной сферы (хозяйствующих субъектов и их работников). Перераспределение - это процесс дальнейшего уже собранного в бюджете части общественного продукта по субъектам хозяйствования, как в отраслевом так и в территориальном разрезе для ведения расширенного воспроизводства и потребления. Та часть государственного фонда денежных средств, которая направляется для расширения производства (прироста производственных фондов), называется фондом накопления.

     Следовательно, через распределительную функцию  финансы удовлетворяют определенные общественные потребности, которые  отражают экономические интересы государства, экономических агентов, путем формирования денежных доходов и расходования средств. Таким образом, через распределительную функцию раскрывается сущность финансов как категории распределения, выявляются экономические отношения, связанные с движением совокупного общественного продукта, его составных элементов в денежной форме и создаются условия для реализации общественного продукта в натурально-вещественном выражении посредством купли-продажи. В итоге должны быть удовлетворены экономические интересы всех участников общественного производства с учетом конкретного трудового вклада и степени участия в общественном производстве.

     Представители воспроизводственной концепции  рассматривают финансы как категорию воспроизводства в целом, а не одну (распределительную) стадию. Они утверждают, что финансы - это категория производства, поскольку они обслуживают кругооборот производственных фондов (капитала). Финансы - категория обмена, так как при обмене продолжается процесс распределения общественного продукта.

     Таким образом, сторонники воспроизводственной  концепции считают, что финансы - категория не одной стадии, а всего  воспроизводства в целом, поскольку  все стадии общественного производства тесно связаны между собой.

     В отличии от распределительной концепции финансов, определяющей их природу в движении денежных средств, воспроизводственная концепция эту природу определяет в движении стоимости в денежной форме. В соответствии с расширительным пониманием сущности финансов сторонники воспроизводственной концепции наделяют финансы следующими функциями:

     образованием  формирования денежных доходов и  фондов

     использованием  денежных доходов и фондов

     контрольная функция

     Следует отметить, что контрольная функция  признается представителями всех концепций.

     Контрольная функция проявляется в финансовом контроле, но эти понятия нельзя отождествлять. Контрольная функция - внутреннее свойство финансов, а финансовый контроль - практическое использование контрольной функции как присущего финансам объективного содержания. Контрольная функция действует не изолировано, а в органической связи с другими функциями. Среди денежных отношений, выраженных в финансовой форме, нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за формированием и использованием финансовых ресурсов, но нет и финансовых отношений, которым была бы присуща только контрольная функция. 

     1.3. Взаимодействие и взаимосвязь финансов со стоимостными категориями (ценой, оплатой труда, кредитом) 

     Финансы, опосредуя создание валового общественного  продукта и национального дохода, взаимодействуют с другими стоимостными (денежными) категориями - ценой, кредитом, оплатой труда, страхованием и т.д.. Эти денежные категории также участвуют во всех стадиях воспроизводственного цикла, однако мера и формы их участия неодинаковы. Каждая из названных категорий занимает свое особое место в системе воспроизводственных отношений, участвуя присущими только ей методами и способами в обеспечении движения общественного продукта и национального дохода.