Сущность, функции и роль финансов

     Бюджетные отношения имеет распределительный характер, осуществляются в денежной форме, сопровождаются формированием и использование целевых денежных фондов.

     Характеризуется государственный бюджет следующим:

     является  особой экономической формой распределительных отношений, связанной с обособлением части стоимости валового общественного продукта у государства и её использованием на удовлетворение общественных потребностей;

     предназначен  для распределения стоимости  между отраслями народного хозяйства территориями, секторами экономики, сферами общественной деятельности в отличии от финансов материального производства, опосредствующих процесс создания и производительного потребления стоимости, и финансов непроизводственной сферы обслуживающих потребление стоимости;

       выражают такую стадию стоимостного распределения, которая непосредственно не связана с движением общественного продукта в его товарной формой и осуществляется в известном отрыве от нее. 

     9.2. Принципы построения бюджетной системы 

     Государственный бюджет основывается на следующих принципах:

     Полнота бюджета

     Единство  бюджета

     Реальность (правдивость) бюджета

     Гласность бюджета.

     Под полнотой бюджета понимается включение  в бюджет полностью всех доходов и расходов, обеспечение полного поступления в доходную часть бюджета в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством.

     Единство  бюджета заключается как в  единообразном порядке составления бюджета, так и в едином бюджетном документе, где отражаются все доходы и расходы государства. Кроме того, единство предполагает сопоставимость частей бюджета между собой. Для этого применяется единая бюджетная классификация, т.е. группировки доходов и расходов бюджета по однородным признакам.

     Правдивость бюджета т.е. его реальность, предполагает, что все суммы доходов и расходов должны быть обоснованы и правильны.

     Гласность бюджета означает требование публиковать данные о доходах и расходах бюджета в печати для ознакомления общественности с составом и структурой бюджета, размерами дефицита и способами его покрытия. 

     9.3. Состав и структура доходов и расходов государственного бюджета 

     Функционирование  бюджета, связано с формированием  и использованием централизованного  фонда денежных средств государства, происходит посредством особых экономических  форм – доходов и расходов бюджета.

     Доходы  обеспечивают государство необходимыми денежными средствами, расходы распределяют централизованные ресурсы в соответствии с общегосударственными потребностями.

     Состав  и структура доходов государственного бюджета РК определяются действующей системой налоговых платежей и поступлений неналоговых средств относительно нестабильного характера.

     Структура доходов государственного бюджета  состоит из 3 частей:

     Доходы;

     Полученные  официально трансферты (гранты);

     Погашение кредитов, выданных из бюджета.

     В свою очередь доходы подразделяются на:

     налоговые поступления;

     неналоговые поступления;

     доходы  от операций с капиталом.

     Расходы государственного бюджета отражаются по основным функциональным группам: государственные услуги общего характера; оборона; общественный порядок и безопасность; образование; здравоохранение; социальное обеспечение и социальная помощь; жилищно-коммунальное хозяйство; культура; спорт и информационное пространство; отрасли экономики; прочие расходы; обслуживание долга; официальные трансферты нижестоящим бюджетам.

     Структура расходов государственного бюджета  состоит из 4 частей:

     расходы;

     кредитование;

     дефицит (профицит) бюджета;

     финансирование.

     Подобный  перечень и группировка доходов  и расходов определяются бюджетной классификации и состоит из следующих разделов:

     доходы:

     налоговые поступления;

     неналоговые поступления;

     поступления от продажи основного капитала;

     поступления официальных трансфертов;

     затраты;

     операционное  сальдо;

     чистое  бюджетное кредитование:

     бюджетные кредиты;

     погашение бюджетных кредитов;

     сальдо  по операциям с финансовыми активами:

     приобретение  финансовых активов;

     поступления от продажи финансовых активов государства;

     дефицит (профицит) бюджета;

     финансирование  дефицита (использование профицита) бюджета:

     поступление займов;

     погашение займов;

     Бюджетная классификация - это систематизированная  группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, заложенная в основу всей бюджетной деятельности.

     В Казахстане применяется единая бюджетная  классификация, соответствующая международным стандартам. Она предусматривает группировку поступлений и расходов бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам с присвоением объектам классификации группировочных кодов. 

     9.4. Дефицит бюджета и способы его покрытия 

     Дефицит бюджета - представляет собой отрицательную  разницу между поступлениями  и расходами, включая кредитование; положительная разница между  этими величинами означает профицит бюджета.

     Дефицит - превышение расходов над доходами.

     Допустимым уровнем дефицита считается 2-3% от величины внутреннего продукта страны. В таких случаях дефицит может быть сравнительно легко покрыт с помощью выпуска государственных займов или эмиссии бумажных денег.

     Бюджетный дефицит отражает состояние экономики, а его наличие вызывается следующими причинами:

     общим спадом производства в экономике  страны;

     ростом  издержек общественного производства;

     чрезмерным  выпуском в обращение денег, не покрываемых  товарными массами;

     преобладанием в расходах бюджета значительных социальных расходов, несоответствующих уровню развития экономики;

     большими  объемами финансирования военных расходов на содержание военно-промышленного комплекса;

     крупномасштабным  оборотом «теневой» экономики;

     непроизводительными расходами и потерями в национальном хозяйстве.

     Существуют  следующие способы покрытия бюджетного дефицита:

     государственные займы;

     увеличение  налогообложения;

     эмиссия денег. 

     9.5. Организация бюджетной системы РК 

     Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов. В Бюджетном кодексе Республики Казахстан бюджетная система трактуется с включением Национального фонда. Состав бюджетной системы определяется национально - государственным устройством страны.

     В состав бюджетной системы Республики Казахстан входят:

     Республиканский бюджет;

     Местные бюджеты: областные, городов (разных уровней), районов.

     Схема 15.1 Бюджетная система Республики Казахстан 

 

     С 2005 года вступил в действие Бюджетный кодекс – единый закон, регламентирующий все финансовые процедуры, начиная от формирования бюджета и заканчивая его исполнением и контролем. В Бюджетном кодексе заложены принципы бюджетной системы, коренным образом пересмотрены ранее существовавшие принципы бюджетного планирования, подходы по формировании доходной и расходной частей бюджетов всех уровней.

     Бюджетная система основывается на принципах  единства. Полноты, реальности и гласности. В Бюджетном кодексе РК к этим общепринятым принципам добавлены принципы:

     Транспарентности;

     Опоследовательности;

     Эффективности;

     Результативности;

     Приоритетности;

     Ответственности;

     Самостоятельности.

     Контроль  за исполнением Республиканского бюджета  осуществляется Счетным комитетом  по контролю за исполнением республиканского бюджета, а контроль местных бюджетов осуществляется - ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также Министерством финансов РК и его территориальными органами и обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных органов.

 

      Тема 10. Финансовый рынок 

     План  лекции:

     Понятие финансового рынка

     Рынок ценных бумаг

     Выпуск  и обращение ценных бумаг

     Фондовая  биржа 

     10.1. Понятие финансового рынка 

     Финансовый  рынок представляет собой экономические отношения, связанные с движением капитала в разных формах и ценных бумаг. Финансовый рынок является составной частью системы рыночных отношений и связан с товарами и другими рынкам: земли, природных ресурсов, рабочей силы, жилья и другой недвижимости, золота, страховым.

     В экономической литературе и хозяйственной практике понятие финансового рынка принято трактовать расширительно, включением денежного кредитного, валютного рынков, рынка капиталов. Это обусловлено сложившейся практикой, в основном мировой, рассматривать финансы как категорию, тождественной категории денег и стоимости в целом, поскольку любой вид экономических ресурсов может опосредоваться деньгами или соответствующими ценными бумагами, другими документами, являющимися титулами собственности. Следовательно, финансовый рынок - это сфера экономических отношений между продавцами и покупателями финансовых ресурсов и инвестиционных ценностей (т.е. инструментов образования финансовых ресурсов).

     Финансовый  рынок состоит из следующей системы  рынков:

     Денежный  рынок - рынок платежных средств, включающий не только ценные деньги, но и безналичные платежные средства;

     Кредитный рынок связан с кредитными операциями банков по ссудам.

     Валютный  рынок - сфера экономических отношений, проявляющиеся при осуществлении операций по купле-продаже иностранной валюты и ценных бумаг в валюте;

     На  рынке капиталов осуществляются движения среднесрочных и долгосрочных накоплений участников общественного производства.

     Важное  место в финансовом рынке занимает рынок ценных бумаг рынок, но котором совершаются операции с ценными бумагами.

     На  финансовом рынке объектом купли-продажи  являются специфические товары - деньги, ценные бумаги.