Детские и социальные учреждения как юридические лица

 
 

     Содержание 

Введение…………………………………………………….…………….……….3

1.Сущность системы социальных услуг…….……………….……….………….5

   1.1 Понятие социального обслуживания, виды социальных услуг.…………5

   1.2 Понятие детских социальных учреждений,

их  необходимость и роль…………………………..……………………………13

2. Детские  социальные учреждения как юридические  лица………………….17

   2.1 Юридический  аспект детских социальных учреждений………………..17

   2.2 Система законодательства в области социального обслуживания……..20

3. Система социального обслуживания детей………...……………………….22

  3.1 Принципы осуществления социального обслуживания                  

и системы социальных служб…………………………………………………..22

   3.2 Виды социального обслуживания детей…………………………………24

Заключение………………………………………………………………….……32

Список  литературы………………………………………………………………33

Приложение………………………………………………………………………35

 

Введение 

     Начало 21 века ознаменовалось укреплением  российской государственности, в том  числе и укреплении экономического базиса российского общества. Сейчас на повестке дня в нашей стране  стоит вопрос реализации социальных программ.

     Статья 7 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство. В современном понятии строй  правового государства является строем социального правового государства.

     При этом Конституция РФ провозгласила  человека, его права и свободы высшей ценностью.

     В каждом обществе имеются категории  граждан, которые нуждаются в  социальной защите, и современное  демократическое государство должно иметь развитую систему социальной защиты нуждающихся в этом граждан. Данная система функционирует на основании системы нормативных актов, относящихся к отрасли права социального обеспечения.

     Данная  работа посвящена рассмотрению системы  правового регулирования социального  обслуживания детей.

     На  сегодняшний день усилия руководства  страны направлены на исправление демографической ситуации. В этих условиях гарантированное обеспечение социального обслуживания детей путем предоставления им социальных услуг является важной государственной задачей.

     Ввиду изложенного рассмотрение системы  правового регулирования социального обслуживания детей представляется актуальным на сегодняшний день. Данная работа как раз и посвящена рассмотрению вопросов правового регулирования социального обслуживания детей.

     Работа  состоит из трех глав. В первой главе  рассматриваются теоретические аспекты правового регулирования предоставления социальных услуг. Вторая глава посвящена рассмотрению системы правового регулирования социального обслуживания детей. Третья глава посвящена рассмотрению нормативно закрепленной системы социального обслуживания детей.

     Цель  курсовой работы – рассмотреть детские  социальные учреждения с точки зрения юридического аспекта.

     Исходя  из поставленной цели вытекают следующие  задачи:

     - рассмотреть сущность социального обслуживания, основные виды социальных услуг;

     - дать понятие детских социальных учреждений, определить их роль;

     - проанализировать детские социальные  учреждения как юридическое лицо;

     - рассмотреть систему законодательства в области социального обслуживания;

      - выделить принципы осуществления детского социального обслуживания и системы социальных служб.

     Основными теоретическими источниками при  написании работы послужили издания, посвященные гражданскому праву, периодические издания по исследуемому направлению, нормативно-правовые акты Российской Федерации. 
 
 
 
 

 

1. Сущность системы социальных услуг

        1.1 Понятие социального обслуживания 

     Согласно  статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального  обслуживания населения в Российской Федерации» (по состоянию на 01.07.2009 в ред. ФЗ №15-ФЗ от 10.01.2003; №122-ФЗ от 22.08.2004; №160-ФЗ от 23.07.2008) социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

     К признакам социального обслуживания следует относить и то, что условия  договора по предоставлению социальных услуг, а также обязанность сторон вступить в договор предусмотрены нормативными правовыми актами и полностью исключают свободу договора.

     Что касается содержания правоотношений, в рамках которых происходит социальное обслуживание, то необходимо учитывать следующее. Публичные услуги в социальной сфере обусловлены социальными правами граждан и, как правило, соответствуют видам социальных обязательств государства. При формальном закреплении принципов оказания социальных услуг, которые взаимосвязаны с принципами социального государства) законодатель ставит своей целью добиться такого баланса между частными и публичными интересами, который в наибольшей степени отвечал бы требованиям фактического равенства и справедливости.

     В современных условиях особую социальную направленность имеют образование, медицинские услуги, социальное обеспечение. К сожалению, в ряде исследований сущность социального государства значительно сужается и социальные услуги рассматриваются исключительно с точки зрения потребностей социально незащищенных общественных групп. Между тем в условиях постиндустриального общества эти услуги важны не только для беднейших слоев населения, но для большей части общества. Цель этих услуг - содействие, а иногда и непосредственное обеспечение человеку достойной жизни и свободного развития.

     Следует иметь в виду, что социологическая  составляющая социальных услуг далеко не всеми исследователями оценивается  положительно. В частности, американский социолог А. Карлсон вслед за П. Сорокиным  приходит к выводу о том, что возникновение «государства благоденствия» тесно связано с кризисом семьи и семейных ценностей, а причиной последнего стало распространение либеральной концепции. Оказание социальных услуг, следовательно, есть та функция государства, которая обусловлена изменением роли семьи и невозможностью ее выполнять одну из основных своих задач - обеспечение максимально возможного благополучия всех ее членов.

     Существует  немало исторических доказательств  того, что государство вынуждено  было взять на себя исполнение ряда социальных обязанностей, ранее лежащих на семье, общине, церкви, частных лицах, по иным причинам. Коренная перестройка общественных отношений вследствие буржуазных революций привела как к сложностям в ранее отлаженной деятельности по призрению нуждающихся, так и к появлению социальных невзгод в таких формах и масштабах, которых общество ранее не знало, и имеющиеся, традиционные институты социальной защиты удовлетворить потребности широких слоев населения (прежде всего, пролетариата) не могли.

     Постепенная эволюция социальных услуг от отдельных  видов деятельности в отношении  отдельных групп населения к  системе различных видов услуг  для значительной части общества есть отражение новой модели взаимоотношений  общества и государства в условиях XXI в.

     Анализируя  природу социальных услуг в качестве исходной точки, следует использовать тот факт, что сущность этого явления  состоит в том, что это, прежде всего услуги, то есть согласно п. 1 ст. 779 «Договор возмездного оказания услуг» Гражданского Кодекса Российской Федерации определенные действия или определенная деятельность. Выделяя услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и иные, Гражданского Кодекса Российской Федерации не проводит их дифференциации с учетом специфики социальных услуг.

     Данный  подход, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, является недостаточным  в части медицинских услуг, и  с учетом специфики отношений, обусловленной их непосредственной связью с такими благами, как жизнь и здоровье, требует установления в рамках специального регулирования более детальных правил, регламентирующих предоставление гражданам медицинской помощи в различных формах.

     Особые  финансовые условия и иные гарантии доступности этих услуг, которые обеспечивает государство, и именно оно - также черта, отличающая социальные услуги от иных публичных услуг.

     Используя данный признак в качестве основания  для классификации, можно выделить следующие виды социальных услуг:

     · изначально бесплатные для всего населения (общее образование, скорая медицинская помощь);

     · бесплатные для отдельных категорий населения (высшее образование на конкурсной основе, получаемое впервые);

     · частично оплачиваемые (проезд на железнодорожном транспорте, лекарственное обеспечение для льготных категорий).

     Социальное  обслуживание предполагают публичный  характер прав лица, претендующего  на получение этих услуг, обусловленный  тесной связью между услугами и социальными  правами. Социальные права как права "второго поколения" представляют собой те притязания, которые предъявляются не к отдельным лицам и организациям, а к обществу и государству как его организованной форме.

     Признаком социальных услуг является и тот  факт, что они регулируются нормами специальных законов, не имеющих «прописки» в гражданском законодательстве, а образующих особый блок законодательства - социальное законодательство, в рамках которого можно объединить законодательство об образовании, здравоохранении, культуре, частично жилищное и семейное законодательство, трудовое законодательство и законодательство о социальном обеспечении.

     Следующий признак - преобладание императивного  метода регулирования, характерного для  публичного права, над диспозитивным, характерным для частного права. Использование императивного метода привело, в частности, к тому, что ряд социальных услуг непосредственно вытекают из системы обязательного социального страхования и обязательного медицинского страхования (медицинская помощь в рамках программ ОМС).

     К числу признаков следует отнести  и принятие государством (или иными  публичными структурами, например, местным  самоуправлением) на себя ответственности (полной или частичной) за социальные услуги. Учитывая, что большинство  социальных услуг не имеют материального результата, что создает значительные сложности в определении их качества, важное значение имеет деятельность государства по созданию системы стандартов и регламентации самой процедуры оказания услуг.

     Исходя  из выделенных особенностей, можно предложить следующее определение: «Социальные услуги - все виды услуг в сфере реализации социальных прав, оплата которых полностью или частично производится за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или средств государственных внебюджетных фондов».

     Данные  социальные услуги в свете статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (по состоянию на 01.07.2009 в ред. фз №15-ФЗ от 10.01.2003; №122-ФЗ от 22.08.2004; №160-ФЗ от 23.07.2008) как раз и представляют собой систему социального обслуживания.

     Проводимые  в настоящее время реформирование социальной сферы, реализация приоритетных национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищной политике и сельском хозяйстве направлены на повышение качества жизни граждан Российской Федерации. Одним из признаков высокого качества жизни в цивилизованных государствах является возможность граждан пользоваться системой разнообразных услуг: информационных, правовых, транспортных, культурных, образовательных, медицинских и т.д.