Цели водного законодательства

44. Цели водного закон-ва и основные термины.

Основные  понятия, используемые в настоящем Кодексе

1. акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
2. водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод;
3. водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
4. водный объект- природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
5. водный режим - изменение во времени уровня, расхода и объема воды в водном объекте;
6. водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;
7. водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения;

 
   

10. водоснабжение - подача поверхностных или подземных  вод водопо-требителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах;
12. использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;
13. истощение вод- постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;
14. негативное воздействие вод- затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты;
15. охрана водных объектов- система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;
16. речной бассейн - территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро;
17. сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Водное законодательство Российской Федерации регулирует отношения  в области использования и  охраны водных объектов в целях обеспечения  прав граждан на чистую воду и благоприятную  водную среду; поддержания оптимальных  условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод  в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения  и истощения; предотвращения или  ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем.

Цели водного  законодательства Российской Федерации  реализуются на основе принципа устойчивого  развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния  окружающей природной среды). 
 
 

45. Водопользование  и водопотребление.  Классификация водопользований  по Водному кодексу.

Все потребители  воды (предпр-я, организации, учреждения различ-х форм собств-ти и физич-е лица) могут быть разделены на 2 гр:

1. водопользователи – испытывают вод-е рес-сы без изъятия из водоисточ-ка и без измен-я ее св-в.
2. водопотребители – испытывают воду с безвозвратным изъятием из водоисточника.

   Осн-й водопотребитель – пром-ть, где 1-е место заним-т энергетика, далее черная и цвет. металлургия, целюл-но бум, хим-я и пищ-я пром-ть.

   Водопользователями  явл-ся водный транспорт, рыболовство, гидроэнергетика.

   В соответ-ии с Вод-м кодексом РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава леса и иных предусмотренных Кодексом целей.

   Согласно  Кодексу выделяются следующие виды водопользования:

   1. Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на:

1. совместное водопользование;
2. обособленное водопользование.
2. Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключат использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления рыбоводства.
3. По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:

 
   

1. водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;
2. водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;
3. водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

 

   46. Права собственности  на водные объекты  их оформление  и прекращание.Содерж-е права собств-ти на вод-е объекты опред-ся гражданским законодат-м и вод-м кодексом.

Предметом права  собст-ти на вод-е объекты выступает вод-й объект вцелом. Все вод-е объекты, а также обособленные вод-е объекты не наход-ся в собст-ти субъектов, муниц-й собст-ти и собст-ти граждан и юр-х лиц явл-ся федерал-й собст-ю.вод-е объекты нах-ся в федер-й собст-ти не подлежат передаче в собст-ть муниципальным образованиям, гражданам и юр-м лицам.

В собственности  Российской Федерации (федеральной  собственности) находятся:

1. поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
2. подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
3. водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и ка-тадромных видов рыб;
4. трансграничные (пограничные) водные объекты;
5. внутренние морские воды;
6. территориальное море Российской Федерации;
7. водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;
8. водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;
9. иные особо охраняемые водные объекты федерального значения

   Права польз-я вод-ми объектами приобрет-ся на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответ-ии с ней договора пользвания водным объектом.

В соответ с вод-м кодексом:

1. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
2. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
3. Пруд, обводненный карьер, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.
4. Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.
5. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

   Права пользования водными объектами  прекращаются в случаях:

1. отказа водопользователя от пользования водными объектами;
2. истечения срока, на который предоставляются в пользование водные объекты;
3. смерти водопользователя-гражданина;
4. прекращения деятельности водопользователя - юридического лица;
5. прекращения особого пользования водными объектами;
6. естественного или искусственного исчезновения водных объектов;

   Принудительное  прекращение прав пользования водными  объектами допускается только в случаях:

1. неиспользования водных объектов в течение трех лет;
2. неиспользования в течение одного года водных объектов, предназначенных для водоснабжения, при ограниченности водных ресурсов;
3. использования водных объектов не по целевому назначению;
4. возникновения необходимости использования водных объектов для государственных или муниципальных нужд;
5. несоблюдения водопользователем условий и требований, установленных в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом;

    При  прекращении права пользования  водным объектом водопользователь обязан:

1. прекратить в установленный срок использование водного объекта;
2. обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах.
3. осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

 

   47. Документы, регулирующие использование водных объектов.

   В соответствии с вод-м кодексом Права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

   А) Распорядительная лицензия является основанием приобретения права пользования водным объектом при его переходе от одного лица к другому в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

   Права пользования водными объектами  могут переходить от одного лица к  другому только в случаях, если указанные  лица осуществляют водопользование  для собственных нужд и цели использования  водных объектов при переходе указанных  прав не меняются.

   При осуществлении  лицензирования в области использования  и охраны водных объектов должны учитываться  наличие водных ресурсов, потребность  в них водопотребителей и состояние водных объектов.

   Лицензия  на водопользование может выдаваться одновременно для осуществления  нескольких целей использования  водных объектов.

   Лицензия  на водопользование в зависимости  от способов и целей использования  водного объекта должна содержать:

1. сведения о водном объекте;
2. сведения о водопользователе
3. сведения о водопотребителях;
4. указания на способы и цели использования водного объекта;
5. указание пространственных границ (координат) предоставляемого в пользование водного объекта или его части, а при необходимости мест забора (сброса) воды;
6. сведения о лимитах водопользования;
7. сведения об обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям;
8. сроки действия лицензии;
9. требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной среды.

Распорядительная  лицензия выдается лицензирующим органом  в области водопользования водопользователю при условии осуществления им мер, способствующих улучшению состояния  водных объектов (укрепление берегов, очистка вод, воспроизводство водных биоресурсов и другое).

   Б) Договор пользования  водным объектом это соглашение федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части.

   К договорам  пользования водными объектами  применяются положения гражданского законодательства о сделках, договорах  и аренде, если иное не установлено  настоящим Кодексом.

   Договор пользования водным объектом может  быть заключен в следующих видах:

1. договор долгосрочного пользования водным объектом;
2. договор краткосрочного пользования водным объектом;
3. договор установления частного водного сервитута.

   Федеральный орган исполнительной власти в области  управления использованием и охраной  водного фонда заключает с  водопользователем договор долгосрочного  пользования водным объектом или  договор краткосрочного пользования  водным объектом на основании лицензии на водопользование.