Цели водного законодательства

   Не  являются плательщиками платы за пользование водными объектами пользователи обособленными водными объектами (замкнутыми водоемами), не включенными в реестр водных объектов, осуществляющие пользование, не подлежащее лицензированию.

   По  водным объектам, находящимся в Особом пользовании по решению Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, кроме обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), плата за пользование указанными объектами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1998 г. № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» б настоящей Инструкции.

     Объект платы

   Объектом  платы является пользование поверхностными водными объектами, внутренними морскими водами, территориальным морем Российской Федерации с применением сооружений, технических средств или устройств в целях:

• осуществления забора воды из водных объектов для ее пользования в 
  производственном, технологическом процессе и для собственных нужд, хозяйственно-питьевых и бытовых нужд;
• удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде;
• использования акватории водных объектов для лесосплава осуществляемого без применения судовой тяги (в плотах и кошелях), а также добычи полезных ископаемых, организованной рекреации, размещения плавательных 
  средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, для 
  проведения буровых, изыскательских, строительных, ремонтных и иных работ;
• осуществления сброса сточных вод, попадающих в водные объекты, от 
  результата производственной и иной деятельности: дренажных, шахтных, карьерных вод; хозяйственно-бытовых стоков; сточных вод после использования забранной воды в технологическом процессе и для собственных нужд, для полива орошаемых земель.

Ставки  платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются в размере, не превышающем 30,0 рубля за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта. Настоящее положение действует до 1 января 2003 года,

Размер ставок платы за пользование водными  объектами в целях забора 1 воды для технологических нужд и сброса сточных вод в пределах установленных лимитов плательщикам, осуществляющим эксплуатацию объектов теплоэнергетики и атомной энергетики с-использованием прямоточной схемы водоснабжения и добычу драгоценных металлов, составляет 30 процентов от ставок платы, устанавливаемых законодательными органами субъектов Российской Федерации в отношении пользования водными объектами в целях забора воды и сброса сточных вод. Настоящее положение действует до 1 января 2003 года.

Льготы 

Законодательные (представительные) органы субъектов  Российской Федерации вправе устанавливать  льготы по плате для отдельных  категорий плательщиков в пределах суммы платы, поступающей в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

Внесение плательщиком платы по итогам каждого отд-го периода произ-ся не позднее 20 календарных дней по истечении этого периода.

Учет поступлений  платы за пользование водными  объектами по каждому водопользователю-плательщику ведется отдельно на карточках лицевых счетов по уровням бюджетов.

   Отчетным  периодом, за который взимается плата  за пользование водными объектами, является:

   — для предпринимателей, малых предприятий и плательщиков, использующих акваторию водного объекта, — каждый календарный квартал;

   — для остальных плательщиков — каждый календарный месяц.

   Сроки представления налоговых деклараций, а соответственно и сроки внесения платы, приходящиеся на выходной (нерабочий) или праздничный день, переносятся на первый рабочий день после выходного или праздничного дня.

         Порядок зачисления платы

   Суммы платы зачисляются в федеральный  бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в  следующем соотношении:

   40 процентов  — федеральный бюджет;

   60 процентов  — бюджет субъекта РФ на  территории которого находятся водные объекты. 
 

54. Платежи за исп-е вод объектов в раз-х регионах.

Плательщиками платы за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Плата за пользование  водными объектами в целях  осуществления забора (добычи) воды из подземных источников осуществляется в соотв-вии с законодательством Российской Федерации о недрах.

К плательщикам платы за пользовании водными объектами отн-ся:

4. При заборе воды из поверхностных водных об, территориального моря и внутренних морских вод: промышленные организации; организация транспорта (автомобильного, железнодорожного, речного, морского и т. д), строительные организации; бюджетные организации, включая военные организации; организации жилищно-коммунального хозяйства; организации по водоснабжению сельского населения и (или) сельскохозяйственных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции; организации, имеющие животноводческие комплексы и фермы, включая птицефабрики и птицефермы, при осуществлении непосредственного (нецентрализованного) забора воды из водного объекта; прочие организации и предприниматели.
5. При сбросе сточных вод, попадающих в водные объекты (включая сброс дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике): промышленные озонизации; организации транспорта (автомобильного, железнодорожного, морского и т. д.); строительные организации; организации по отводу хоз-бытовых стоков от сельского населения и сточных вод от сельскохозяйственных организаций по переработке сельскохозяйственной продукции, животноводческих ферм и комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, садоводческие и огороднические объединения граждан; сельскохозяйственные организации и предприниматели (включая сброс сточных вод с орошаемых земель); бюджетные организации, включая военные организации; организации жилищно-коммунального хозяйства; прочие организации и предприниматели.
6. При пользовании водными объектами без изъятия воды и сброса сточных вод: организации, имеющие на своем балансе гидроэлектростанцию и осуществляющие выработку электроэнергии; организации, занимающиеся сплавом древесины без судовой тяги (в кошелях и плотах); организации и предприниматели, использующие акваторию водных объектов для добычи полезных ископ-х, в т.ч. торфа, лечеб-х грязей, создания искусственных территорий намывом или засыпкой водного объекта; организации и предприниматели, использующие акваторию водных объектов для рекреации.

   Не  являются плательщиками платы за пользование водными объектами пользователи обособленными водными объектами (замкнутыми водоемами), не включенными в реестр водных объектов, осуществляющие пользование, не подлежащее лицензированию.

   По  водным объектам, находящимся в Особом пользовании по решению Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, кроме обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), плата за пользование указанными объектами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1998 г. № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» б настоящей Инструкции.

     Объект платы

   Объектом  платы является пользование поверхностными водными объектами, внутренними морскими водами, территориальным морем Российской Федерации с применением сооружений, технических средств или устройств

   Ставки  платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются в размере, не превышающем 30,0 рубля за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта. Настоящее положение действует до 1 января 2003 года,

   Размер  ставок платы за пользование водными  объектами в целях забора 1 воды для технологических нужд и сброса сточных вод в пределах установленных лимитов плательщикам, осуществляющим эксплуатацию объектов теплоэнергетики и атомной энергетики с-использованием прямоточной схемы водоснабжения и добычу драгоценных металлов, составляет 30 процентов от ставок платы, устанавливаемых законодательными органами субъектов Российской Федерации в отношении пользования водными объектами в целях забора воды и сброса сточных вод. Настоящее положение действует до 1 января 2003 года.

   Законодательные (представительные) органы субъектов  Российской Федерации вправе устанавливать  льготы по плате для отдельных  категорий плательщиков в пределах суммы платы, поступающей в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации

Порядок зачисления платы

Суммы платы  зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в  следующем соотношении:

40 процентов  — федеральный бюджет;

60 процентов  — бюджет субъекта РФ на  территории которого находятся водные объекты.

При пользовании  водными объектами, расположенными на территории двух или более субъектов РФ, часть суммы платы, направляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, вносится в бюджет субъекта Российской Федерации по месту государственной регистрации плательщика с последующим их распределением между бюджетами тех субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется водопользование (на территории которых находятся такие водные объекты). При этом доля поступлений сумм платы в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации определяется бассейновыми соглашениями между субъектами Российской Федерации или соглашением между законодательными (исполнительными) органами власти субъектов РФ.

   24. Законодательные (Представительные) органы субъектов РФ 
вправе принимать решения о зачислении в местные бюджеты всей 
суммы платы или части, поступающей в бюджеты. 
 

55. Платежи за сброс  сточных вод в водные объекты.

Плательщиками платы за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Плата за пользование  водными объектами в целях  осуществления забора (добычи) воды из подземных источников осуществляется в соотв-вии с законодательством Российской Федерации о недрах.

При сбросе сточных  вод, попадающих в водные объекты (включая  сброс дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в их превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике): промышленные озонизации; организации транспорта (автомобильного, железнодорожного, морского и т. д.); строительные организации; организации по отводу хоз-бытовых стоков от сельского населения и (или) сточных вод от сельскохозяйственных организаций по переработке сельскохозяйственной продукции, животноводческих ферм и комплексов, включая птицефермы и птицефабрик, садоводческие и огороднические объединения граждан; сельскохозяйственные организации и предприниматели (включая сброс сточных вод с орошаемых земель); бюджетные организации, включая военные организации; организации жилищно-коммунального хозяйства; прочие организации и предприниматели.

Объем сброса сточных  вод (производственных и хозяйственно-бытовых), 
стоков животноводческих комплексов и ферм, рудничных и шахтных вод, сбросов из рыбоводных прудов, дренажных вод оросительных и осушительных систем и других видов стоков определяется на основании показаний измерительных приборов, отражаемых водопользователями в журнале первичного учета. 
При отсутствии измерительных приборов объем сточных вод и стоков определяется по нормам водоотведения, показателям работающих насосов, по расходу электроэнергии.

При сбросе в  водный объект сточных вод плательщик вносит плату за весь объем, включая сточные воды, принятые от своих абонентов, в том числе принятые в систему канализации от других абонентов.

В случае сброса дренажных, шахтных и карьерных  вод для подтверждения их качества (объемов вод, концентрация вредных веществ в которых превышает (не превышает) концентрацию таких веществ в водоприемнике) плательщику необходимо не реже одного раза в квартал представлять в налоговый орган необходимые документы о качестве указанных сбрасываемых вод по сравнению с качеством воды в водоприемнике.

Для плательщиков, осуществляющих эксплуатацию гидроэлектростанций  или сплав леса, объем произведенной электроэнергии или сплавляемой древесины без судовой тяги определяется по данным первичного учета. 

56. Принципы установления  цен на воду  различного назначения (по Голубу, Струковой)

Ценность воды, как и других природных ресурсов, заключается в том, что при ее использовании возникают доходы. Аналогично другим факторам производства вода участвует в создании продукта, величина которого зависит, в том числе и от естественных свойств водоема. При наилучшем из возможных способов использования водоем приносит ренту. Проблема заключается в том, что, как и в случае с АП ОПС, достаточно трудно интернализировать эти доходы или потери, связанные с нерациональным использованием водоемов. Экономическая оценкам вод-го объекта как и др ПР основана на рыночном, рентном, затратном подходе и др.

Возрастающая  потребность в воде вызывает необходимость  хозяйственного освоения ее новых источников, различающихся по эксплуатационным свойствам (качество воды, удаленность от потребителя и т.п.), что создает объективные условия для образования дифференциальной ренты. Наращивание дополнительных затрат материальных и трудовых ресурсов на улучшение качественного состояния водного объекта, снижение потерь воды и т.д., также приносит ренту.

Необходимо определить пред-е затараты на воду и рентную оценку для вод-х ресурсов для всех уч-в, а также установить принципы водохоз-го районир-я, те принципы выделяемых независ-х друг от друга в экономич-м отнош-ии уч-в вод-й сист-мы.

Оценкка воды в различных расположениях ниже по течению реки меньше чем в расположениях выше.

Затраты по привлечению дополнит-х вод-х рес-в путем перевода их из категории потенц-х в категорию используемых соответ-т оценке ограниченности воды.

Рассматривая  пред-е затраты на воду выделяют две ее хар-ки: вода в источ-ке выступающая как ПР и вода в конеч-м потреблении (включающая затраты по подгот-ке и доставке потребителю, очистке и водоотведению). Вместе с этим вода могут удовлетворять новые потребности, а ее исп-е приносить доход.

Таким образом, мы имеем дело с несколькими категориями. Ценность воды, или цена воды, находящейся в источнике, определяется суммой, которую водопотребитель, осуществляющий забор воды, платит за нее. Оценка источника — разность между выручкой от продажи забранной из него воды и затратами на содержание источника. Оценка воды у конечного потребителя — цена воды, которую он платит за воду, получаемую из водопровода. Наконец, доход организации, осуществляющей забор воды из источника и ее подачу потребителю, — это разница между ценой водопроводной воды и затратами на ее подачу, включая цену, затраченную на забор воды из источника.