Цели водного законодательства

Не разрешается  эксплуатация самоходных и несамоходных судов, а также иных объектов, находящихся  на поверхности водных объектов, без  устройств по сбору сточных вод, отходов и отбросов, образющихся на этих судах и объектах.

Запрещаются засорение  ледяного покрова водных объектов, ледников и снежников производственными, бытовыми и иными отходами и отбросами, а также загрязнение их нефтяными  продуктами, ядохимикатами и другими  вредными веществами.

Применение ядохимикатов и других химических средств допускается  только в случае, если это не повлияет на состояние водных объектов и водных биоресурсов.

Содержание радиоактивных  и токсичных веществ (материалов) в водных объектах должно поддерживаться на уровне, который не приведет к  причинению вреда здоровью населения, а также окружающей природной  среде.

Захоронение и  сброс радиоактивных и токсичных  веществ (материалов) в водные объекты  запрещаются.

Сброс сточных  вод, содержащих токсичные вещества (материалы), в водные объекты допускается  только после их очистки в установленном  порядке.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных  и других объектов, а также при  внедрении новых технологических  процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную среду.

Запрещается ввод в эксплуатацию:

1. хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронений отходов, городских и других свалок, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение водных объектов и вредное воздействие вод;
2. водозаборных и сбросных сооружений без рыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учет забираемых и сбрасываемых вод;
3. животноводческих ферм и других производственных комплексов, не имеющих очистных сооружений и санитарно-защитных зон;
4. гидротехнических сооружений без рыбозащитных устройств, а также устройств для пропуска паводковых вод и рыбы;
5. водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, без оборудования их водорегулирующими устройствами, водоучитывающими приборами;
6. водозаборных и иных гидротехнических сооружений без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов;

   Не  допускается ввод в эксплуатацию объектов орошения сточными водами без  создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов.

   До  ввода в эксплуатацию водохранилищ осуществляются мероприятия по подготовке их ложа к затоплению.

   При эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается:

1. осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод;
2. производить забор воды из водных объектов, существенно влияющий на их состояние;
3. осуществлять сброс сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации, или содержащих возбудителей инфекционных заболеваний.

   Нарушение требований по охране и рациональному  использованию водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление  или запрещение эксплуатации хозяйственных  и других объектов, влияющих на состояние  водных объектов. 
 

51. Особо охраняемые водные объекты.

Особо охраняемые водные объекты - природные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное  и оздоровительное значение. Особо  охраняемые водные объекты полностью  или частично, постоянно или временно изымаются из хозяйственной деятельности на основании решений соответствующих  органов исполнительной власти по представлению  федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда и  федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей природной  среды.

   Особо охраняемые водные объекты могут  быть отнесены к особо охраняемым водным объектам федерального, территориального (регионального) и местного значения.

Особо охраняемый водный объект может являться отдельной  особо охраняемой природной территорией  либо быть частью особо охраняемой природной территории, определенной законодательством Российской Федерации.

Правительством  Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены  следующие категории особо охраняемых водных объектов:

1. участки внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
2. водно-болотные угодья;
3. водотоки и водоемы, отнесенные к уникальным природным ландшафтам;
4. зоны охраны истока или устья водных объектов;
5. места нереста ценных видов рыб;
6. иные категории водных объектов, рассматриваемых в неразрывной связи с лесами, животным миром и другими природными ресурсами, подлежащими особой охране.

Законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории особо  охраняемых водных объектов.

Особо охраняемые водные объекты, находящиеся в федеральной  собственности и являющиеся частью уникального природного комплекса, могут использоваться и охраняться в соответствии с федеральным  законом.

Охрана и использование  особо охраняемых водных объектов осуществляются в соответствии с законодательством  Российской Федерации об особо охраняемых территориях.

Особо охраняемые водные объекты международного значения (трансграничные (пограничные) водные объекты, участки внутренних морских  вод и территориального моря Российской Федерации, водно-болотные угодья) определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством  Российской Федерации.

Режим использования  и охраны, особо охраняемых водных объектов международного значения определяется международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Для поддерж-я водных объектов в состоянии соответ-м  экологич-м треб-м, для предотвр-я загряз-я, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны.

Водоохраной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В прибрежных защитных полосах запрещается распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В прибрежных защитных полосах водоохранных зон допускается размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование.

Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования устанавливается Правительством Россиской Федерации.

Водоохранные зоны водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения или местами нереста ценных видов рыб, объявляются особо охраняемыми территориями в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. 
 

52. Закон РФ «О  плате за польз-е …» общие положения.

Плательщиками платы за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Плата за пользование  водными объектами в целях  осуществления забора (добычи) воды из подземных источников осуществляется в соотв-вии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Не  являются плательщиками платы за пользование водными объектами пользователи обособленными водными объектами (замкнутыми водоемами), не включенными в реестр водных объектов, осуществляющие пользование, не подлежащее лицензированию.

По водным объектам, находящимся в Особом пользовании  по решению Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, кроме обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), плата за пользование указанными объектами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1998 г. № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» б настоящей Инструкции.

  Объект платы

Объектом платы  является пользование поверхностными водными объектами, внутренними морскими водами, территориальным морем Российской Федерации с применением сооружений, технических средств или устройств

При пользовании  водными объектами без соответствующей  лицензии (разрешения) ставки платы  увеличиваются в пять раз по сравнению  со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования  на основании лицензии (разрешения).

   Законодательные (представительные) органы субъектов  Российской Федерации вправе устанавливать  льготы по плате для отдельных  категорий плательщиков в пределах суммы платы, поступающей в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации

   Внесение  плательщиком платы по итогам каждого отдельного периода произ-ся не позднее 20 календарных дней по истечении этого периода.

   Учет  поступлений платы за пользование  водными объектами по каждому  водопользователю-плательщику ведется отдельно на карточках лицевых счетов по уровням бюджетов.

   Отчетным  периодом, за который взимается плата  за пользование водными объектами, является:

   — для предпринимателей, малых предприятий и плательщиков, использующих акваторию водного объекта, — каждый календарный квартал;

   — для остальных плательщиков — каждый календарный месяц.

Порядок зачисления платы

Суммы платы  зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в  следующем соотношении:

40 процентов  — федеральный бюджет;

60 процентов  — бюджет субъекта РФ на  территории которого находятся водные объекты.

Ответственность за правильность исчисления и своевременность  внесения в бюджет платы за пользование водными объектами возлагается на плательщиков и их должностных лиц 

53. Закон «О плате»  кто платит за  воду, кто освобожден.

Плательщиками платы за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Плата за пользование  водными объектами в целях  осуществления забора (добычи) воды из подземных источников осуществляется в соотв-вии с законодательством Российской Федерации о недрах.

К плательщикам платы за пользовании водными объектами отн-ся:

1. При заборе воды из поверхностных водных об, территориального моря и внутренних морских вод: промышленные организации; организация транспорта (автомобильного, железнодорожного, речного, морского и т. д), строительные организации; бюджетные организации, включая военные организации; организации жилищно-коммунального хозяйства; организации по водоснабжению сельского населения и сельскохозяйственных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции; организации, имеющие животноводческие комплексы и фермы, включая птицефабрики и птицефермы, при осуществлении непосредственного (нецентрализованного) забора воды из водного объекта; прочие организации и предприниматели.
2. При сбросе сточных вод, попадающих в водные объекты (включая сброс дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике): промышленные озонизации; организации транспорта (автомобильного, железнодорожного, морского и т. д.); строительные организации; организации по отводу хоз-бытовых стоков от сельского населения и (или) сточных вод от сельскохозяйственных организаций по переработке сельскохозяйственной продукции, животноводческих ферм и комплексов, включая птицефермы и птицефаб садоводческие и огороднические объединения граждан; сельскохозяйственные организации и предприниматели (включая сброс сточных вод с орошаемых земель); бюджетные организации, включая военные организации; организации жилищно-коммунального хозяйства; прочие организации и предприниматели.
3. При пользовании водными объектами без изъятия воды и сброса сточных вод: организации, имеющие на своем балансе гидроэлектростанцию и осуществляющие выработку электроэнергии; организации, занимающиеся сплавом древесины без судовой тяги (в кошелях и плотах); организации и предприниматели, использующие акваторию водных объектов для добычи полезных ископ-х, в т.ч. торфа, лечеб-х грязей, создания искусственных территорий намывом или засыпкой водного объекта; организации и предприниматели, использующие акваторию водных объектов для рекреации.