Цели водного законодательства

48. Порядок использования  водных объектов

Цели  и способы использования  водных объектов

Водные объекты  могут использоваться для следующих  целей:

питьевого и  хозяйственно-бытового водоснабжения;

здравоохранения;

промышленности  и энергетики;

сельского хозяйства;

лесного хозяйства;

гидроэнергетики;

рекреации;

транспорта;

строительства;

пожарной безопасности;

рыбного хозяйства;

охотничьего хозяйства;

лесосплава;

добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля;

для иных целей.

Использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо без  изъятия (сброс, использование в  качестве водных путей и другое) водных ресурсов.

Водные объекты  или их части могут предоставляться  в пользование для удовлетворения одной или нескольких целей, одному или нескольким водопользователям.

Порядок осуществления общего водопользования

Общее водопользование  осуществляется в соответствии с  правилами охраны жизни людей  на водных объектах. Органы местного самоуправления устанавливают места, где запрещены  забор воды для питьевого и  хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также  определяют иные условия общего водопользования  на водных объектах, расположенных  на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных  образований.

О запрещении купания  и иных подобного рода условиях осуществления  общего водопользования население  оповещается через средства массовой информации, специальными информационными  знаками или иными способами.

На водных объектах, предоставленных в особое пользование, общее водопользование допускается  на условиях, установленных водопользователем  по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти в области  управления использованием и охраной  водного фонда, а при необходимости  может быть запрещено водопользователем.

Водопользователь  обязан объявить об условиях общего водопользования  или о его запрещении на водном объекте, предоставленном ему в  особое пользование.

Общее водопользование  на обособленных водных объектах, находящихся  в муниципальной собственности, допускается на условиях, установленных  соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти в области  управления использованием и охраной  водного фонда. Орган местного самоуправления обязан объявить в установленном  порядке об условиях общего водопользования  или о его запрещении на водном объекте, находящемся в муниципальной  собственности.

Порядок предоставления водных объектов в пользование

Водные объекты  предоставляются в пользование  путем выделения участков акватории, мест забора и сброса воды, а также  другими определенными водным законодательством  Российской Федерации способами.

Предоставление  в пользование трансграничных (пограничных) водных объектов осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством  Российской Федерации.

Предоставление  в пользование внутренних морских  вод и территориального моря Российской Федерации осуществляется в соответствии с водным законодательством Российской Федерации, иными федеральными законами.

Предоставление  в пользование водных объектов, находящихся  на территориях двух и более субъектов  Российской Федерации, осуществляется с учетом бассейновых соглашений.

Предоставление  в пользование подземных водных объектов осуществляется в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством  Российской Федерации о недрах.

Для питьевого  и хозяйственно-бытового водоснабжения  должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные  и подземные водные объекты.

Для обеспечения  населения водой, пригодной для  питьевого водоснабжения, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется резервирование источников питьевого водоснабжения, на базе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. Для этих источников устанавливается специальный режим охраны и контроля за их состоянием в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

Водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, используются прежде всего для целей  здравоохранения в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации  о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах.

Водопользователи, использующие водные объекты для  промышленности и энергетики, обязаны  принимать меры по сокращению изъятия  и потерь воды, предотвращению загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также обеспечивать сохранение температурного режима водных объектов.

Использование водных объектов для с/х и лесного хозяйства - это орошение, в том числе с использованием сточных вод нормативного качества, осушение и другие мелиоративные работы должны осуществляться в комплексе с природоохранными мероприятиями, обеспечивающими защиту водных объектов и их водосборных площадей.

Организации, эксплуатирующие  гидроэнергетические и гидротехнические сооружения на водохранилищах и других водоемах, обязаны обеспечить режим наполнения водохранилищ, соблюдая приоритет питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также потребности рыбного хозяйства на участках рек и водохранилищ, имеющих важное значение для сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов.

   Граждане  и юридические лица, использующие водные объекты для рыбного хозяйства, обязаны содержать берега водных объектов в местах их использования в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, установленными законодательством Российской Федерации

Использование водных объектов для транспорта и лесосплава.

Водные объекты  используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых  органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, с федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований охраны жизни людей на воде, определяемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

49.  Экономическое регулирование  использования восстановления  и охраны водных  объектов

Основным принципом  экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов является платность водопользования.

Экономическое регулирование использования, восстановления и охраны водных объектов предусматривает  создание систем:

1. платежей, связанных с пользованием водными объектами;
2. финансирования восстановления и охраны водных объектов;
3. экономического стимулирования рационального использования, восстановления и охраны водных объектов.

Платность водопользования

Пользование водными  объектами является платным. Порядок  установления, зачисления, взимания платы, связанной с пользованием водными  объектами, и предельные размеры  такой платы определяются законодательством  Российской Федерации.

Плата за пользование вод-ми объектами представлена в форме водного налога. Система платежей связянных с пользованием вод-ми объектами включает также плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов.

Споры по вопросам исп-я и охраны водных объектов разреш-ся в суде, арбитраж-м суде в порядке устан-м законодат-м РФ.

Защита прав пользов-я вод-ми объектами в административном порядке осущ-ся только в случаях предусмотр-х федер-м законом. Решения, принятые в административ-м порядке м/б обжалованы в суде.

Основные  требования к охране водных объектов

1. Собственники водных  объектов осуществляют  мероприятия по  охране водных  объектов, предотвращению  их загрязнения,  засорения и истощения  вод, а также  меры по ликвидации  последствий указанных  явлений. Охрана  водных объектов, находящихся в  федеральной собственности,  собственности субъектов  Российской Федерации,  собственности муниципальных  образований, осуществляется  исполнительными  органами государственной  власти или органами  местного самоуправления  в пределах их  полномочий в соответствии  со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

2. При использовании  водных объектов  физические лица, юридические лица  обязаны осуществлять  водохозяйственные  мероприятия и  мероприятия по  охране водных  объектов в соответствии  с настоящим Кодексом  и другими федеральными  законами.

Статья 56. Охрана водных объектов от загрязнения и  засорения

1. Сброс в водные  объекты и захоронение  в них отходов  производства и  потребления, в  том числе выведенных  из эксплуатации  судов и иных  плавучих средств  (их частей и  механизмов), запрещаются.

2. Проведение на  водном объекте  работ, в результате  которых образуются  твердые взвешенные  частицы, допускается  только в соответствии  с требованиями  законодательства  Российской Федерации.

3. Меры по предотвращению  загрязнения водных  объектов вследствие  аварий и иных  чрезвычайных ситуаций  и по ликвидации  их последствий  определяются законодательством  Российской Федерации.

4. Содержание радиоактивных  веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

5. Захоронение в  водных объектах  ядерных материалов, радиоактивных веществ  запрещается.

6. Сброс в водные  объекты сточных  вод, содержание  в которых радиоактивных  веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

7. Проведение на  основе ядерных  и иных видов  промышленных технологий  взрывных работ,  при которых выделяются  радиоактивные и  (или) токсичные  вещества, на водных  объектах запрещается. 
 
 

50. Ограничения и запреты, вводимые для предотвращения загрязнения водных объектов.

При использовании  водных объектов граждане и юридические  лица обязаны осуществлять производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов.

Использование водных объектов должно осуществляться с минимально возможными негативными  последствиями для водных объектов.

В целях предупреждения и устранения загрязнения водных объектов определяются источники их загрязнения (объекты, с которых  осуществляется сброс или иное поступление  в водные объекты вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных  и подземных вод, ограничивающих их использование, а также негативно  влияющих на состояние дна и берегов  водных объектов.)

Охрана водных объектов от загрязнения осуществляется посредством регулирования деятельности как стационарных, так и других источников загрязнения.

Запрещаются сброс  в водные объекты и захоронение  в них производственных, бытовых  и других отходов.

Источники загрязнения, находящиеся на суше, не должны вызывать загрязнения и засорения водных объектов сверх установленных нормативов воздействия на водные объекты.

Добыча полезных ископаемых, торфа и сапропеля  со дна водных объектов или возведение сооружений с опорой на дно должны осуществляться такими способами, которые  не оказывали бы вредного воздействия  на поверхностные воды, дно, берега водных объектов и водные биоресурсы.