Административно-правовые средства охраны общественного порядка

    – для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

    При применении резиновой палки запрещается  нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам. Следует оговориться, что эти ограничения распространяются лишь на инициативный, наступательный характер применения палки сотрудником милиции. Если же палка используется в качестве средства защиты в состоянии необходимой обороны, то удары могут наноситься по усмотрению защищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил и возможностей сотрудника милиции по отражению посягательств. В этих условиях удары могут наноситься, в том числе по голове, шее, в живот и т.д. При этом должны учитываться все обстоятельства, влияющие на реальное соотношение сил посягающей и защищающейся сторон (количество посягавших и оборонявшихся сотрудников милиции, возраст, физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т.д.). При совершении посягательства группой лиц обороняющийся сотрудник милиции вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы.¹

    Весьма  широк спектр находящихся в распоряжении органов внутренних дел специальных средств, содержащих слезоточивые вещества: ручные газовые гранаты "Черемуха-6", "Черемуха-12" и другие их модификации, ручная аэрозольная граната, граната слезоточивого действия для подствольного гранатомета, патроны с газовыми гранатами "Черемуха-7", "Сирень-7", аэрозольная упаковка "Черемуха-10", ранцевый жидкостный аппарат, пистолет газовый с боеприпасами. Слезоточивый газ может применяться в следующих случаях:

    – для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

    – для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

    – для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

    – для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

    – для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

    Запрещается прицельная стрельба по правонарушителям, повторное применение слезоточивого газа в пределах зоны поражения в период его действия.

    Некоторые виды специальных средств, содержащих слезоточивые вещества (например, "Черемуха-12", "Сирень-12"), разрешается применять  только на открытой местности.

    Наручники (БР, БР-С, БКС-1, БОС), применяются:

    – для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

    – для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

    – для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции.

    При отсутствии наручников сотрудник милиции  вправе использовать подручные средства связывания. Цель применения наручников заключается в ограничении противоправных или опасных действий нарушителя. Ни закон, ни какой-либо иной нормативный акт не детализируют порядок их применения. Требуется лишь периодическая (не реже одного раза в два часа) проверка состояния фиксации замков. Такая проверка проводится с целью установить, не расстегнулись ли замки или, наоборот, не затянуты ли они чрезмерно, что может привести к травме рук. Само название "наручники" говорит о том, что их следует застегивать на руках. На практике иногда человека пристегивают к каким-либо предметам (батарее отопления, дереву), надевают их на ноги, пристегивают ногу к руке или даже разные руки и ноги за спиной. Такие формы использования наручников антигуманны и должны расцениваться, по общему правилу, как превышение должностных полномочий. Некоторые сотрудники милиции оправдывают такие формы фиксации необходимостью эффективного пресечения буйства и бесчинства задержанных. Однако и к таким гражданам надо применять обычные способы силового сдерживания. Представляется, что наручники различных модификаций должны служить лишь составной частью группы спецсредств, стесняющих свободу действий человека (средства связывания, смирительная рубашка, ловчая сеть и т.п.).

    Срок  применения наручников Законом не ограничен, хотя согласно некоторым ведомственным  нормативным актам он составляет два часа.

    Юридическая фиксация факта применения наручников предусмотрена установленными формами  правоприменительных актов. Так, в  протоколе об административном задержании указываются факт применения наручников, время их надевания и снятия. При  этом следует непременно указывать основания, которые послужили причиной применения наручников.

    Светозвуковые средства отвлекающего воздействия (светошумовые гранаты "Заря", "Факел", изделие "Гном", светошумовое устройство "Пламя" и др.), состоящие на вооружении органов внутренних дел, применяются в следующих случаях:

    для отражения нападения на граждан  и сотрудников милиции;

    для задержания лиц, в отношении которых  имеются достаточные основания  полагать, что они намерены оказать  вооруженное сопротивление;

    для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

    для пресечения массовых беспорядков и  групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

    Такие средства применяются на расстоянии не ближе двух метров от людей.

    Средства  разрушения преград (малогабаритные взрывные устройства "Ключ", "Импульс" и др.), состоящие на вооружении органов  внутренних дел, применяются:

    для задержания лиц, в отношении которых  имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

    для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и  земельных участков.

    Запрещается их применение в помещениях, где  находятся заложники, и на расстоянии ближе двух метров от человека.

    Средства  принудительной остановки транспорта ("Еж", "Диана", "Гарпун" и др.) применяется для остановки  транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции  остановиться.

    Для остановки транспортного средства, водитель которого нарушил правила дорожного движения, используются специальные световые и звуковые сигналы, громкоговорящие установки, жесты рукой или жезлом. Запрещается останавливать транспортные средства на участках автомобильных дорог с ограниченной видимостью, до и после поворота, непосредственно перед или после вершин подъема, перед перекрестками, переходами, в зоне железнодорожных переездов и в других опасных местах, за исключением случаев необходимости безотлагательной их остановки во избежание наступления нежелательных последствий.

    Средства  принудительной остановки транспорта запрещается применять в отношении  автотранспорта общего пользования  и грузовых автомобилей, предназначенных  для перевозки людей (при наличии пассажиров), автотранспорта, принадлежащего дипломатическим представительствам, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.

    Водометы ("Лавина", автоцистерна пожарная АЦ-40), бронемашины (боевая машина десанта (БМД-1), бронетранспортеры (БТР-60ПБ, БТР-80 и др.), боевая разведывательная дозорная машина (БРДМ-2), боевая машина пехоты (БМП)) применяются милицией:

    для задержания лиц, в отношении которых  имеются достаточные основания  полагать, что они намерены оказать  вооруженное сопротивление;

    для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и  земельных участков;

    для пресечения массовых беспорядков и  групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

    Водометы  и бронемашины применяются только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной милиции, начальника милиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения.

    Водометы  используются для рассредоточения  участников массовых беспорядков и  ликвидации пожара с помощью струи  воды под давлением. Запрещается  их применение при температуре ниже 0 °С.

    Бронемашины применяются для проведения операций по задержанию вооруженных преступников, блокирования возможных путей движения бесчинствующих групп правонарушителей, образования проходов в заграждениях, доставки личного состава в труднодоступные районы,

    Специальные окрашивающие средства (спецчернила, люминесцентные карандаши, растворы риванола, фенолфталеина, тетрациклина и т.п.) применяются  для выявления лиц, совершающих  или совершивших преступления. На объектах собственности специальные окрашивающие средства ("химические ловушки") устанавливаются с согласия собственника или уполномоченного им лица.

    К служебным собакам относятся  сторожевые, караульные, розыскные  и патрульные собаки разных пород.

    Служебные собаки применяются в следующих случаях:

    для отражения нападения на граждан  и сотрудников милиции;

    для пресечения оказываемого сотруднику милиции  сопротивления;

    для задержания лица, застигнутого при  совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и  пытающегося скрыться;

    для задержания лиц, в отношении которых  имеются достаточные основания  полагать, что они намерены оказать  вооруженное сопротивление;

    для доставления задерживаемых лиц  в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции;

    для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

    для выявления лиц, совершающих или  совершивших преступления.

    Все виды специальных средств, кроме  того, могут применяться во всех случаях, когда возможно применение огнестрельного оружия на поражение человека:

    1) для защиты граждан от нападения,  опасного для их жизни или  здоровья:

    2) для отражения нападения на  сотрудника милиции, когда его  жизнь или здоровье подвергаются  опасности, а также для пресечения  попытки завладения его оружием;

    3) для освобождения заложников;

    4) для задержания лица, застигнутого  при совершении тяжкого преступления  против жизни, здоровья и собственности  и пытающегося скрыться, а также  лица, оказывающего вооруженное  сопротивление;

    5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений;

    6) для пресечения побега из-под  стражи: лиц, задержанных по подозрению  в совершении преступления; лиц,  в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.¹

    Решение о применении специальных средств  принимает должностное, лицо, ответственное  за обеспечение общественного порядка, руководитель конкретной операции. Работник милиции, действующий индивидуально, принимает такое решение самостоятельно. При отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия, находясь в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, сотрудник милиции вправе использовать любые подручные средства.