Наибольшее практическое и теоретическое значение имеет классификация мер административного принуждения в зависимости от цели применения и способа обеспечения общественного порядка в связи с чем выделяются меры предупреждения, пресечения, защиты (правовосстановительные), административно-процессуального обеспечения и ответственности.

    Меры  административного предупреждения, направленные на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства. Их основанием выступают презумпции (предположения) о намеренности лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера. Административное предупреждение может быть в качестве контрольной проверки, проверки документов, досмотра вещей, багажа, ручной клади, досмотра транспортных средств, личного досмотра, административного задержания, вхождения в дома граждан, введения карантина, закрытия участков государственной границы, участков дорог, улиц и т.п., принудительного выселения из домов, грозящих обвалом, реквизиции имущества, технического осмотра транспортных средств, принудительного медицинского освидетельствования, административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, надзора за соблюдением правил противопожарной безопасности, других мер.

    Меры  административного пресечения направлены на прекращение противоправного  деяния и предотвращения наступления  вредных последствий. Фактическим  основанием их применения являются противоправные деяния. Мерами административного пресечения выступают требование прекратить противоправное деяние; принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; временное отстранение от работы инфицированных больных; запрещение эксплуатации неисправного транспорта; приостановление действия лицензий и квот; аннулирование лицензий (разрешений); закрытие предприятий и учреждений, их структурных подразделений в случае нарушения правил пожарной безопасности; запрещение транспортировки взрывоопасных, ядовитых веществ в случае нарушения установленных правил; применение физической силы; применение специальных средств; применение огнестрельного оружия; другие меры.

    Меры  административно-процессуального обеспечения  направлены на достижение целей административного процесса.

    Наиболее  распространенные меры административно-процессуального  обеспечения: доставление нарушителя, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и товаров, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, привод лица, привлекаемого к ответственности, другие меры.

    Административные  правовосстановительные меры представляют собой вид мер административного принуждения, применяемых в целях восстанов-ления нарушенного правового состояния путем понуждения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не исполненной юридической обязанности.

    К таким мерам относятся: возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением, снос самовольно возведенных строений, выселение граждан из самовольно занятых жилых помещений, взыскание недоимки, взыскание пени, восстановление на службу ранее уволенного государственного служащего, изъятие имущества, денежных средств, незаконно полученных субъектами, другие меры.

15. Административное правонарушение

    Административными правонарушениями признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонару-шениях установлена административная ответственность. Существуют следую-щие признаки административного правонарушения: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. Состав административного правонарушения – совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонару-шения. Элементы состава административного правонарушения: 1) объект адми-нистративного правонарушения; 2) объективная сторона административного правонарушения; 3) субъект административного правонарушения; 4) субъективная сторона административного правонарушения.

    Объектом  административного  правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Виды объектов административного правонарушения: 1) общий объект (совокупность всех общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, регулируемых нормами административного права и охраняемых нормами административной ответственности); 2) родовой объект (определенный круг односторонних общественных отношений (благ, ценностей), охраняемых единым комплексом административно-правовых мер, составляющих неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта); 3) видовой объект (определенная группа общественных отношений, которые охраняются административно-правовыми нормами, общих для ряда проступков одного рода); 4) непосредственный объект (конкретные общественные отношения, охраняемые административно-правовыми нормами, которым причиняется ущерб данным правонарушением).

    Объективная сторона административного  правонарушения  – внешнее выражение административного правонарушения, характеризующееся деянием, наступившими последствиями и причинно-следственной связью между ними. Обязательными элементами объективной стороны объекта административного правонарушения выступают: противоправное деяние (в форме действия или бездействия), общественно вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями. Факультативные элементы: время (временной промежуток, в течение которого было совершено деяние и наступили общественно вредные последствия), место (определенная территория, где было совершено противоправное деяние и наступили его последствия), способ (приемы, методы, используемые при совершении правонарушения), обстановка (совокупность обстоятельств, окружающих событие правонарушения), признак другого вида (неисполнение распоряжения, приказа уполномоченного лица правонарушителем).

    Субъектом административного  правонарушения признается лицо, совер-шившее общественно опасное деяние и способное нести административную ответственность (обладающее административной деликтоспособностью).

    По  действующему законодательству субъектами административных правонарушений признаются индивидуальные и коллективные субъекты (физические и юридические лица).

    Субъективная  сторона административного  правонарушения – это психическая сфера деятельности лица, совершившего административное правонарушение в связи с совершением им общественно опасного деяния. Элементы субъективной стороны административного правонарушения могут быть обязательными (вина) или факультативные (мотив, цель).

    Виды  административных правонарушений: в  зависимости от сферы совершения (совершенные в экономической  сфере, совершенные в административно-политической сфере, совершенные в социально-культурной сфере); в зависимости от родового объекта посягательства (посягающие на государственный порядок, на общественный порядок, на общественную безопасность, на права граждан и здоровье населения, на собственность, на установленный порядок управления, на другие объекты); в зависимости от характера деяния (совершенные в форме действия и совершенные в форме бездействия); в зависимости от субъекта правонарушения (совершаемые индивидуальным субъектом, юридическими лицами, как индивидуальным субъектом, так и юридическими лицами); в зависимости от формы вины: совершенные умышленно и по неосторожности.

16. Административная  ответственность

    Административная  ответственность представляет собой  вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченными  органами и должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Особенностями административной ответственности высту-пают:  является разновидностью как мер юридической ответственности, так и мер административного принуждения; регулируется нормами административ-ного права, которые в совокупности образуют институт административного права; нормативные основания административной ответственности закрепляются исключительно в законах; фактическим основанием административной ответственности является административное правонаруше-ние; субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты); реализуется посредством применения мер административных наказаний; к реализации административной ответственности привлекается широкий круг уполномочен-ных субъектов (суд, органы исполнительной власти и их должностные лица);  привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы); к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке.

    Целями  административной ответственности  являются: защита правопо-рядка; воспитание граждан в духе уважения к закону; восстановление социаль-ной справедливости; предупреждение совершения новых правонарушений.

    Обстоятельства, исключающие административную ответственность: недостижение возраста административной ответственности (для физических лиц), крайняя необходимость, невменяемость (для физических лиц).

    Обстоятельства  освобождения от административной ответственности: малозначительность административного правонарушения, издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, отмена закона, устанавливающего административную ответственность, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

17. Административное  наказание

    Административное  наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Признаки административного наказания: является мерой административной ответственности; фактическим основанием выступает административное правонарушение; применяется спе-циально уполномоченными субъектами; реализуется в установленном процес-суальном порядке; применяется посредством соответствующих мер; вызывает наступление определенных правоограничений; применяется для достижения определенных целей. Цели административного наказания: 1) специальное пре-дупреждение (предупреждение совершения административных правона-рушений самим правонарушителем); 2) общее предупреждение (предупреж-дение совершения административных правонарушений другими лицами).

    Различают следующие виды административных наказаний: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности.

    Административное  наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим  ответственность за данное административное правонарушение. Обстоятельства, учитываемые  при назначении администра-тивного наказания физическому лицу: характер совершенного административ-ного правонарушения; личность виновного; имущественное положение виновного; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятель-ства, учитываемые при назначении административного наказания юриди-ческому лицу: характер совершенного административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раская-ние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных послед-ствий административного правонарушения, добровольное возмещение причи-ненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение администра-тивного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: продол-жение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административ-ного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; вовлечение несовершеннолетнего в совер-шение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.