Административно прравовой статус органов местного самоуправления

 11) иными  полномочиями в соответствии  с федеральными законами, законами  Алтайского края и Уставом муниципального образования городского округа- города Барнаула Алтайского края.

 Полномочия  органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

 Таким образом, органы местного самоуправления:

 - отделены от государства, не входят в систему государственной власти, взаимодействуют с органами исполнительной власти на основе права;

 - их  общий статус, принципы организации, основные варианты организационных форм, полномочия, установлены законодательством;

 - они могут вступать в различные административно-правовые отношения;

 - они могут быть наделены отдельными государственными полномочиями (финансового и материального характера);

 - Конституция РФ предоставляет им право решать самостоятельно вопросы местного значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью;

 - общие принципы и гарантии местного самоуправления не могут быть произвольно ограничены какими либо органами государственной власти. 

 

     3. Административно-правовой статус отдельных видов органов местного самоуправления 

    3.1 Административно-правовой  статус представительных  органов местного  самоуправления 

 В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края и  Уставом муниципального образования  городского округа- города Барнаула Алтайского края городская Дума является представительным органом муниципального образования.

 Городская Дума состоит из 35 депутатов, избираемых населением города на муниципальных  выборах на основе всеобщего равного  и прямого избирательного права  при тайном голосовании сроком на 4 года. Городская Дума формируется по смешанной избирательной системе: по одномандатным избирательным округам (17 депутатов) и муниципальным спискам кандидатов, выдвинутым избирательными объединениями (18 депутатов).

 Из  состава городской Думы избирается председатель городской Думы, осуществляющий организацию ее деятельности на постоянной основе. Порядок избрания председателя городской Думы устанавливается Регламентом Барнаульской городской Думы.

 Председатель  городской Думы:

 1) представляет городскую Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями;

 2) созывает  заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня, осуществляет руководство подготовкой заседаний;

 3) председательствует  на заседаниях городской Думы, осуществляет организацию заседания  городской Думы в соответствии  с Регламентом Барнаульской городской Думы;

 4) оказывает  содействие депутатам в осуществлении  ими своих полномочий;

 5) во  исполнение решений городской  Думы дает поручения постоянным  комитетам городской Думы;

 6) организует  прием граждан, рассмотрение их  обращений депутатами городской Думы;

 7) распоряжается  средствами бюджета города, предусмотренными  на подготовку и проведение  заседаний городской Думы, и другим  расходам, связанным с деятельностью  городской Думы;

 8) решает  иные вопросы.

 Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации или в специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края случаях иностранный гражданин, достигший ко дню выборов восемнадцати лет, обладающий избирательным правом.

   Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов городской Думы.

   Депутат городской Думы имеет  право:

 1) участвовать  в заседаниях городской Думы и ее органов, реализуя свои полномочия в соответствии с Регламентом Барнаульской городской Думы;

 2) вносить  депутатский запрос на рассмотрение  городской Думы;

 3) участвовать  в депутатском расследовании;

 4) участвовать  по поручению городской Думы, постоянных комитетов и комиссий в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним правовым актам городской Думы с внесением предложений по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных в этом лиц;

 5) проверять  изложенные в обращениях, заявлениях  и жалобах избирателей факты  с посещением, по мере необходимости,  органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

 6) проводить  встречи с трудовыми коллективами  муниципальных предприятий и  учреждений, участвовать в собраниях  и конференциях граждан соответствующего  избирательного округа;

 7) по  вопросам, связанным с осуществлением  своих депутатских полномочий, пользоваться правом безотлагательного приема главой города Барнаула, руководителями и иными должностными лицами местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных коммерческих и некоммерческих организаций;

 8) направлять  письменные обращения главе города Барнаула, иным должностным лицам местного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных должностных лиц и руководителей;

 9) на  обеспечение правовыми актами, принятыми  городской Думой, постоянными  комитетами и комиссиями, а также  правовыми актами, официально распространяемыми  органами государственной власти  и органами местного самоуправления;

 10) пользоваться  иными правами в соответствии с законодательством Алтайского края, Уставом муниципального образования городского округа- города Барнаула Алтайского края и иными нормативными правовыми актами.

 Депутат городской Думы обязан:

 1) лично  принимать участие в заседаниях городской Думы и постоянных комитетов и комиссий;

 2) соблюдать  нормы депутатской этики, установленные  городской Думой;

 3) информировать  избирателей о своей деятельности  во время встреч с ними, а  также через средства массовой  информации;

 4) выполнять  поручения городской Думы и ее органов, данные в пределах их компетенции.

 Гарантии  осуществления полномочий депутатов  городской Думы устанавливаются  Уставом муниципального образования городского округа- города Барнаула Алтайского края в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

 Представительные  органы наделены исключительной компетенцией, содержание которой подчеркивает особенность  их статуса по сравнению с исполнительно-распорядительными  органами и должностными лицами местного самоуправления, характеризует их как ведущее звено в системе местного самоуправления. 
 

3.2 Административно-правовой статус главы муниципального образования 
 

 Уставом муниципального образования могут  быть предусмотрены должность главы  муниципального образования — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

   Так, глава города Барнаула избирается населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

 Главой  города Барнаула может быть избран гражданин Российской Федерации, а  также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший на день голосования двадцати одного года, с учетом иных условий, предусмотренных законодательством.

 Полномочия  главы города Барнаула начинаются со дня его вступления в должность  и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Барнаула. Вступление в должность главы города Барнаула осуществляется принесением присяги не позднее 30 дней со дня официального опубликования итогов выборов главы города Барнаула.

 Глава города Барнаула публично принимает  присягу следующего содержания: 
«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Барнаула, честью гражданина торжественно обещаю быть верным и неизменно преданным родному городу и Российскому государству как своему Отечеству. 
Обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, прилагая все свои способности на пользу жителей города. Обещаю быть честным и не нарушать своего обещания из корысти, родства, дружбы или вражды, руководствоваться действующим законодательством и Уставом города".

 Глава города Барнаула в пределах полномочий, установленных законодательством: 
- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

 - подписывает  и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

 - издает  в пределах своих полномочий  правовые акты;

 - вправе  требовать созыва внеочередного  заседания городской Думы.

   Глава города Барнаула, являясь  главой администрации города:

 1) выступает  официальным представителем администрации  города в Российской Федерации  и за рубежом;

 2) руководит  деятельностью администрации города  на принципах единоначалия;

 3) издает  в пределах своих полномочий  правовые акты;

 4) назначает на должность и освобождает от нее руководителей иных органов местного самоуправления, органов администрации и иных должностных лиц администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений в случаях, установленных городской Думой;

 5) заключает  договоры и соглашения с органами  государственной власти и местного  самоуправления, коммерческими и  некоммерческими организациями;

 6) распоряжается  средствами бюджета города, является  распорядителем кредитов, подписывает  финансовые документы;

 7) представляет  на утверждение городской Думы  структуру администрации города, самостоятельно утверждает ее  штатное расписание, организует  работу с кадрами;

 8) управляет  муниципальной собственностью;

 9) вносит  в городскую Думу проект бюджета  города, представляет отчет о его исполнении;

 10) выступает  с инициативой о рассмотрении  городской Думой решений, предусматривающих  установление, изменение и отмену  местных налогов и сборов, осуществление  расходов из средств бюджета  города или дает заключение  по названным решениям;

 11) в  пределах своей компетенции контролирует  деятельность органов местного  самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, осуществляющих  исполнительно-распорядительные функции  по решению вопросов местного  значения;

 12) организует прием граждан, рассматривает обращения, предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

 13) применяет  меры поощрения и дисциплинарного  взыскания в соответствии с  законодательством и иными нормативными  правовыми актами;