Административно прравовой статус органов местного самоуправления

 В соответствии со статьей 19  Устава муниципального образования городского округа- города Барнаула Алтайского края, к вопросам местного значения городского округа города Барнаула относятся:

 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета  города и контроль за исполнением  данного бюджета;

 2) установление, изменение и отмена местных  налогов и сборов городского  округа;

 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

 4) организация  в границах городского округа  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения  населения топливом;

 5) дорожная  деятельность в отношении автомобильных  дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 6) обеспечение  малоимущих граждан, проживающих  в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

 7) создание  условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

 8) участие  в профилактике терроризма и  экстремизма, а также в минимизации  и (или) ликвидации последствий  проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

 9) участие  в предупреждении и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  в границах городского округа;

 10) организация  охраны общественного порядка  на территории городского округа  муниципальной милицией;

 11) обеспечение  первичных мер пожарной безопасности  в границах городского округа;

 12) организация  мероприятий по охране окружающей  среды в границах городского  округа;

 13) организация  предоставления общедоступного  и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

 14) организация  оказания на территории городского  округа первичной медико-санитарной  помощи в амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных  учреждениях, скорой медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

 15) создание  условий для обеспечения жителей  городского округа услугами связи,  общественного питания, торговли  и бытового обслуживания;

 16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

 17) создание  условий для организации досуга  и обеспечения жителей городского  округа услугами организаций  культуры;

 18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

 19) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

 20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

 21) создание  условий для массового отдыха  жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

 22) формирование  и содержание муниципального  архива;

 23) организация  ритуальных услуг и содержание  мест захоронения;

 24) организация  сбора, вывоза, утилизации и переработки  бытовых и промышленных отходов;

 25) организация  благоустройства и озеленения  территории городского округа, использования,  охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых  природных территорий, расположенных  в границах городского округа;

 26) утверждение Генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

 27) выдача  разрешений на установку рекламных  конструкций на территории городского  округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже  самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

 28) организация  освещения улиц и установки  указателей с названиями улиц  и номерами домов;

 29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

 30) создание, содержание и организация деятельности  аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

 31) создание, развитие и обеспечение охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и курортов местного значения  на территории городского округа;

 32) организация  и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

 33) осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

 34) создание  условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

 35) организация  и осуществление мероприятий  по работе с детьми и молодежью  в городском округе;

 36) осуществление  в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

 37) создание  условий для деятельности добровольных  формирований населения по охране  общественного порядка.

   Органы местного самоуправления  имеют права на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного  значения городского округа. 
Органы местного самоуправления имеют право на:

 1) создание  музеев города;

 2) участие  в организации и финансировании  проведения на территории городского  округа общественных работ для  граждан, испытывающих трудности  в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

 3) создание  муниципальных образовательных  учреждений высшего профессионального  образования;

 4) участие  в осуществлении деятельности  по опеке и попечительству;

 5) осуществление  финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

 6) создание  условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав  местных национально-культурных  автономий на территории городского округа;

 7) оказание  содействия национально-культурному  развитию народов Российской  Федерации и реализации мероприятий  в сфере межнациональных отношений  на территории городского округа;

 8) создание  службы неотложной медицинской  помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

   Органы местного самоуправления  вправе участвовать в осуществлении  иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено  федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края).

 Органы  местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями. Наделение  органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края. 
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов. В случае, если выделенных городу Барнаулу материальных и финансовых средств недостаточно для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий. Данное решение принимается городской Думой по представлению главы города Барнаула при утверждении бюджета города на соответствующий финансовый год.

 Полномочия  органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения:

   В целях решения вопросов местного  значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

 1) принятие  Устава муниципального образования  и внесение в него изменений  и дополнений, издание муниципальных  правовых актов;

 2) установление  официальных символов города  Барнаула;

 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

 4) установление  тарифов на услуги, предоставляемые  муниципальными предприятиями и  учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

 5) регулирование  тарифов на товары и услуги  организаций коммунального комплекса  (за исключением тарифов на  товары и услуги организаций  коммунального комплекса - производителей  товаров и услуг в сфере  электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Барнаула, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

 7) принятие  и организация выполнения планов  и программ комплексного социально-экономического  развития города Барнаула, а также  организация сбора статистических  показателей, характеризующих состояние  экономики и социальной сферы  города Барнаула, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством;

 8) учреждение  печатного средства массовой  информации для опубликования  муниципальных правовых актов,  иной официальной информации;

 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

 10) организация  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации выборных должностных  лиц местного самоуправления, членов  выборных органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;