Административно прравовой статус органов местного самоуправления

 14) представляет  городской Думе ежегодный отчет о деятельности администрации города;

 15) выполняет  иные полномочия в соответствии  с действующим законодательством  и решениями городской Думы.

 Отдельные полномочия, отнесенные законодательством  и настоящим Уставом к ведению  главы города как главы администрации города, могут быть переданы им заместителям главы администрации города и иным должностным лицам местного самоуправления.

   Глава города Барнаула вправе  формировать постоянно или временно  действующие коллегиальные и  общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

 Глава города Барнаула подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

 Гарантии  осуществления полномочий главы города Барнаула устанавливаются  Уставом муниципального образования городского округа- города Барнаула Алтайского края в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края. 
 

    3.3 Административно- правовой статус исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления 

 В соответствии с Уставом муниципального образования  городского округа- города Барнаула Алтайского края  исполнительно-распорядительным органом муниципального образования  является администрация города. Она  наделена  Уставом муниципального образования городского округа- города Барнаула Алтайского края полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

   Администрация города по вопросам, отнесенным к ее ведению, вправе  принимать постановления, которые  подписывает глава города Барнаула.

 Администрация города Барнаула наделена полномочиями:

 - в  области планирования, бюджета, финансов и учета;

 - в  области управления муниципальным  имуществом, взаимоотношений с предприятиями,  учреждениями и организациями  на территории города;

 - в области ценообразования;

 - в области обеспечения социально-экономического развития города;

 - в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды;

 - в области строительства, транспорта и связи;

   - в области жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;

 - в области социально-культурного обслуживания населения 
Администрация города;

 - в области социальной поддержки населения;

 - в области обеспечения правопорядка, охраны прав и свобод граждан 
Администрация города;

 -в области регулирования трудовых отношений.

 Вся деятельность исполнительно-распорядительного органа строится на основе принципов законности и гласности, а также принципе единоначалия.

    Заключение 

 Таким образом, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Нормы Конституции о наименовании органов местного самоуправления называют выборные и другие органы. А это означает, что данные нормы могут и должны получить развитие в других нормативных правовых актах. Такие акты в виде законов приняты на уровне Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает обязательное создание не только представительных, но и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

 Хочется подчеркнуть, что представительные органы занимают особое положение в системе местного самоуправления. Это проявляется в следующем.

 Во-первых, Конституция РФ и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прямо устанавливают наличие выборных органов местного самоуправления. Так, ч. 2 ст. 130 Конституции РФ устанавливает, что местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления. При этом название других органов не устанавливается. Это свидетельствует о том, что приоритет отдается именно представительным органам.

 Во-вторых, представительные органы, как правило, избираются непосредственно самими жителями муниципального образования и призваны выражать их волю при решении возложенных на них задач.

 В-третьих, представительные органы наделены исключительной компетенцией, содержание которой подчеркивает особенность их статуса по сравнению с исполнительно-распорядительными органами и должностными лицами местного самоуправления, характеризует их как ведущее звено в системе местного самоуправления.

 Необходимо  отметить, что органы местного самоуправления:

 - отделены от государства, не входят в систему государственной власти, взаимодействуют с органами исполнительной власти на основе права;

 - их  общий статус, принципы организации, основные варианты организационных форм, полномочия, установлены законодательством;

 - они могут вступать в различные административно-правовые отношения;

 - они могут быть наделены отдельными государственными полномочиями (финансового и материального характера);

 - Конституция РФ предоставляет им право решать самостоятельно вопросы местного значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью;

 - общие принципы и гарантии местного самоуправления не могут быть произвольно ограничены какими либо органами государственной власти.

    Список использованных источников и литературы 

1. Европейская Хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985). Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 N 55-ФЗ//СЗ РФ, 07.09.1998, № 36, ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)"Российская газета", № 237, 25.12.1993.
3. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006)// СЗРФ, 1996 г,  № 49, ст. 5497.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008)// СЗ РФ, 2003 г., №40, ст. 3822.
5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002г. №63-ФЗ (ред. от 30.12.2008)// СЗ РФ, 2002г., №24,ст. 2253.
6. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ (ред. от 18.10.2007)//СЗ РФ, 2005 г., №30 (ч.1), ст. 3108.
7. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 25.12.2008)// СЗ РФ, 2007 г., №10, ст. 1152.
8. О рекламе: Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ (ред. от 27.10.2008)// СЗ РФ, 2006 г., №12, ст. 1232.
9. Устав (основной закон) Алтайского края от 2 июня 1995г. №3-ЗС (ред. от 30.11.2007)// Алтайская правда, 1999г, №235.
10. Устав муниципального образования городского округа- города Барнаула Алтайского края от 20 июня 2008г., №789.
11. Андрюшина Е. Местное самоуправление в современной России: драматизм становления/ Е. Андрюшина// Власть, 2006 г., №1.
12. Городское самоуправление в России: вчера, сегодня, завтра. К 130-летию барнаульского городского самоуправления: материалы научно-практической конференции, посвященной 130-летию Барнаульской городской Думы/ Барнаул: издательство Алтайского Государственного университета, 2007.
13. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы правовой институциализации и реформирования (межвузовский сборник научных статей)/ под ред. Колесовой В.П, Барнаул: издательство ААЭП, 2005, 144 с.
14. Гущин В.З. Предмет ведения и полномочия местного самоуправления/ В.З. Гущин // Закон,2006 г., №3.
15. Как самим управлять. Местное самоуправление в вопросах и ответах/ Новосибирск, 2005.
16. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации/О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. М., 2007.
17. Лапин В.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России/ В.А Лапин , В.Я. Любовный. М.: Дело, 2005.
18. Муниципальное право России: учебник/ под ред. проф. Кокотова А.Н., М.: Высшее образование,2008, 504с.
19. Муниципальное право: учеб. пособие/под ред.Чаннова Е.С., М.: Омега-Л, 2006, 288с.
20. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», М.: Юристицинформ.- 2005, 509с.
21. Постовой Н.В. Муниципальное право России: учебник, М.: ИД «Юриспруденция», 2008,400с.
22. Шугрина Е.С. Ответственность за нарушение условий соглашений о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения/ Е.С. Шугрина //Государственная власть и местное самоуправление, 2008, №2.
23. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органами местного самоуправления/ В.А.Щепачев// Конституционное и муниципальное право, 2007, №12.
24. Юридическая Энциклопедия. Издание 5-е, дополненное и переработанное/ под ред. Тихомирова М.Ю., М.: 2007,972с.
25. Юридический словарь/ под ред. Азрилияна А.Н., М.: Институт новой экономики, 2007, 1152с.