Административно правовой статус иностранцев и лиц без гражданства

2) в   период   своего  предыдущего   пребывания  в  Российской Федерации  они были осуждены  в  соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  за  совершение  тяжкого  или  особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания  были  выдворены за  пределы  Российской  Федерации  в принудительном порядке,  - в течение  пяти  лет  после   отбытия   наказания   за   совершенное преступление  или  в  течение  одного  года  со  дня  выдворения в принудительном порядке;

3) они   не  представили  документы,  необходимые для получения российской  визы  в  соответствии  с   законодательством  Российской  Федерации, - до их представления; 
 
 

4) они  ходатайствуют о российской  визе  на  срок  более  трех месяцев   и   не   представили  сертификат  об  отсутствии  у  них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.

                 Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или  лицам  без  гражданства может быть ограничен в случаях,  если они:

1) в   соответствии  с  законодательством   Российской Федерации задержаны  по подозрению в совершении  преступления либо  привлечены  в  качестве  обвиняемых,  -  до  принятия  решения  по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) осуждены   за   совершение   преступления   на   территории Российской  Федерации,  - до отбытия (исполнения) наказания или  до освобождения  от наказания; 

3) уклоняются  от исполнения обязательств,  наложенных  на  них судом,  -  до  исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) не  выполнили  предусмотренные законодательством  Российской Федерации обязательства  по уплате налогов,  - до  выполнения  этих обязательств.

                 Транзитный  проезд  через   территорию  Российской Федерации  осуществляется, как правило, без  права на остановку. Транзитный  проезд   через   территорию   Российской  Федерации иностранных  граждан и лиц без гражданства  в государство назначения всеми  видами пассажирского транспорта разрешается по предъявлении российской  транзитной  визы,  визы  на  въезд  в  сопредельное  с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда  из  Российской Федерации   проездных   билетов  или  подтвержденной  гарантии  их приобретения  в  пункте   пересадки   на   территории   Российской Федерации.

                Виза с правом на остановку  на территории Российской Федерации  может быть выдана иностранным гражданам  или  лицам  без гражданства   по   представлении   ими  мотивированной  просьбы  и документов,  подтверждающих необходимость остановки,  если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. 
 

Транзитный  проезд  через территорию  Российской Федерации без визы разрешается иностранному  гражданину  или лицу без гражданства в случаях, если они:

1) совершают  беспересадочный полет воздушным  транспортом через территорию  Российской Федерации;

2) следуют   на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Российской Федерации  и  имеют  надлежащим образом  оформленные  документы  на  право  въезда  в  государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из  аэропорта пересадки  на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

3) проживают  на территории государства,  с  которым  Российская Федерация  имеет соответствующий международный  договор.

                  Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах  населенного пункта  вследствие  наступления следующих обстоятельств:

1) стихийных   бедствий,   задерживающих   движение    поезда, автотранспортного  средства, судна или самолета;

2) необходимости   ремонта   соответствующего    транспортного средства,  поврежденного   в результате порчи каких-либо  его частей или в результате  транспортного происшествия;

3) болезни,  если  по  заключению  врача  дальнейшее следование больного  представляется опасным для его жизни и здоровья;

4) непредусмотренных   задержек  при  пересадке   с  одного вида транспорта  на другой в пункте пересадки.

В случае   вынужденной   остановки  оформление  пребывания  на территории  Российской  Федерации  и  продление   срока   действия транзитной  российской  визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.

                  За   нарушение  порядка въезда, выезда и транзитного проезда  через территорию  Российской Федерации,  иностранные граждане  и  лица  без гражданства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 
 

                 В  случае,  если   государственным   органом   или должностным   лицом  был  нарушен порядок оформления документов на въезд в Российскую  Федерацию и (или)  на  выезд из  Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе  обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

                 Должностные  лица,  по вине  которых нарушены права иностранного  гражданина или лица без   гражданства  на выезд из  Российской Федерации и (или)  въезд в Российскую Федерацию,  несут материальную и иную  ответственность за причиненный своими решениями,  действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации. 

IV. Ответственность  иностранных граждан.

Сокращение  срока пребывания. Выдворение. 

        Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие         преступления,   административные   или   иные  правонарушения  на  территории  РФ,   подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

         За нарушение иностранными гражданами  правил пребывания в  РФ,   то  есть  проживание  без  документов на право жительства в РФ или   проживание    по    недействительным    документам,     несоблюдение   установленного  порядка регистрации или прописки либо передвижения и   выбора  места  жительства,  уклонения   от   выезда   по   истечении   определенного им  срока пребывания,  а также несоблюдение правил   транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены   в качестве меры административного взыскания предупреждения или штраф   в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти        взыскания налагаются органами внутренних дел.

        Злостное нарушение иностранными  гражданами правил пребывания  в    РФ  и  транзитного   проезда  через территорию  РФ влечет за собой   уголовную ответственность.

        Иностранному гражданину,   нарушающему    законодательство    о   правовом  положении иностранных граждан  в РФ,  может быть сокращен   определенный ему срок пребывания  в РФ.

        Срок пребывания  иностранного  гражданина  в  РФ  может  быть   сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего   пребывания. Решение о  сокращении  срока  пребывания  принимается  органами   внутренних дел.

       Иностранный гражданин может  быть выдворен из пределов РФ:

        1) если  его  действия   противоречат   интересам   обеспечения   государственной  безопасности или охраны общественного  порядка;

        2) если это необходимо для   охраны  здоровья  и  нравственности   населения,  защиты  прав  и  законных интересов граждан РФ и других   лиц;

        3) если  он грубо нарушил законодательство  о правовом положении   иностранных  граждан в РФ,  таможенное, валютное  или иное российское   законодательство.

        Решение о  выдворении  принимается   компетентными   российскими   органами.   Иностранный  гражданин  обязан  покинуть  РФ  в  срок,   указанный в этом решении.  Уклоняющиеся от выезда  в  таких  случаях   подлежат   с   санкции   прокурора   задержанию   и   выдворению   в   принудительном порядке.  Задержание допускается при  этом  на  срок,   необходимый для выдворения. 

     Заключение

     Иностранными  гражданами в Российской Федерации лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

     Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие гражданства какого-либо государства.

     Безгражданство бывает абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство — безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В действующем в настоящее время Федеральном законе «О гражданстве РФ» устанавливается, что ребенок, родившийся от лиц без гражданства на территории Российской Федерации, является гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства.

     В соответствии с Конституцией РФ иностранным  гражданам и лицам без гражданства  в РФ гарантируются предусмотренные  законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции Российской Федерации, и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода, характера занятий и других обстоятельств.

     Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

     Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать  Конституцию РФ и соблюдать российские законы.

     Иностранные граждане могут постоянно проживать  в РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

     Временно  пребывающие в РФ иностранные  граждане – это граждане находящиеся  в России на ином законном основании. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания.

     Российская  Федерация может предоставить политическое убежище иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

     Учитывая  большое и все возрастающее число  мигрантов в мире, 4 декабря 2000 года Генеральная Ассамблея провозгласила 18 декабря Международным днем мигранта. В этот день в 1990 году Ассамблея приняла Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Государствам-членам, а также межправительственным и неправительственным организациям предложено отмечать Международный день мигранта на основе, в частности, деятельности по распространению информации о правах человека и основных свободах мигрантов, обмену опытом и разработке мер по обеспечению их защиты.

 

I. Список используемой литературы:

1 Конституция РФ

2 Федеральный закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда         в Российскую Федерацию  

3 Закон Союза Советских Социалистических Республик о прововом

 положении  иностранных граждан в СССР

( с изменениями  19 мая 1995г.)

4 Кодекс РСФСР об административных правонарушениях

5 Закон о порядке пересчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях

6 Закон о гражданстве РФ

7. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. “Административное право Российской Федерации” – М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.