Административно-правовой статус юридического лица

     Содержание  

Введение……………………………………………………………………….…..3

1. Юридическое лицо как субъект административного права…………………4

2. Административно-правовой статус юридического лица………………...…..9

3. Основы административно-правового положения юридических лиц……...15

Заключение……………………………………………………………………….17

Список использованной литературы…………………………………………...18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

В условиях устойчивого  гражданского общества и правового  государства правовое регулирование  положения личности, человека должно занимать центральное, приоритетное место, здесь право и государство в лице своих органов и должностных лиц призваны быть на службе у общества, его членов. Высшая цель государства и права, как средства реализации государством своих задач и функций – обеспечение развития гражданского общества, охрана порядка и безопасности лиц его составляющих.

Субъект права  в любой отрасли права – это обладатель, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей, полномочий, возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектива, государства¹. В административном праве нормы реализуются гражданами, их объединениями, государственными органами и т.д., которые и являются в этом случае субъектами административного права, носителями конкретных прав и обязанностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Юридическое лицо как субъект административного права

 

     Субъект административного права - лицо (организация), которое в соответствии с действующим законодательством является участником управления отношений, регулируемых нормами административного права, и наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления.   

     Среди субъектов административного права  отдельно в качестве юридических лиц рассматривают различные организации, которые являются коллективными субъектами административного права².  

     Организации, создающие материальные и духовные ценности, как участники (стороны) административно-правовых отношений различаются по своему правовому положению. 

       Под организацией понимается коллектив работников разной численности (от нескольких человек до десятков тысяч), возглавляемый своим органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.   

     Органом управления организации является администрация. Это может быть единоличный руководитель (директор, генеральный директор) и его заместители, либо одновременно единоличный и коллективный (совет директоров, правление, дирекция) или другой назначенный орган, либо орган, которому коллектив работников делегировал право по управлению организацией. Администрация осуществляет управленческие функции внутри организации в пределах предоставленных ей полномочий по организации работы трудового коллектива, обеспечению трудовой и государственной дисциплины. В отношении коллектива работников администрация обладает дисциплинарной властью. Что касается внешнего управления, то, в отличие от органов исполнительной власти, она его не осуществляет, так как не обладает соответствующими государственно-властными полномочиями. Во внешние административно-правовые отношения с органами исполнительной власти администрация организации вступает в качестве объекта управления в связи с осуществлением функций организации. Она вправе обращаться к ним с соответствующими ходатайствами, обжаловать их действия, как в административном, так и в судебном порядке.     

  Административно-правовой статус юридических лиц³ - совокупность предусмотренных законами, подзаконными актами, учредительными документами прав и обязанностей юридических лиц в сфере государственного управления и административной ответственности. 

 Нормы права,  устанавливающие административно-правовой  статус организации, содержатся  в ГК, федеральных законах «Об акционерных обществах», «О производственных кооперативах», «О некоммерческих организациях», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и в иных нормативных правовых актах (положениях, уставах и т.п.).   

       Административная правосубъектность  юридических лиц возникает с  момента его государственной  регистрации. Право заниматься  деятельностью, подлежащей лицензированию, возникает с момента получения лицензии. Правосубъектность предприятия  - это его способность быть субъектом права и участником административно-правовых отношений. Для этого предприятие должно обладать тремя элементами правосубъектности: правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью, которые в совокупности входят в административно-правовой статус предприятия.   

       В отношении общественных организаций запрещаются создание объединений, преследующих незаконные цели, и осуществление деятельности, посягающей на здоровье и нравственность населения, права и законные интересы граждан.   

      Права юридических лиц подразделяются⁴:     

       - на общие, которые реализуются во всех сферах государственного управления (право на получение необходимой информации; на обращение в форме жалобы, заявления, ходатайства, уведомления и др.; право на защиту в административном и судебном порядке);    

       - на специальные, которые реализуются лишь в конкретных сферах (напр., право на получение информации о порядке исчисления и уплаты налогов).  

      Обязанности юридических лиц⁵:   

      - общие (необходимость соблюдения требований законодательства в своей деятельности; обязанность государственной регистрации создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц, внесения изменений в уставные документы);    

      - специальные (регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выпуск ценных бумаг, обязанность постановки на учет в налоговых органах и для ведения статистических данных, получение лицензии на осуществление определенных видов деятельности и др.).

     Предприятия и учреждения относятся к субъектам  административного права, но только в определённых правом случаях и  в соответствующем качестве, поскольку они, в отличие от органов исполнительной власти, не осуществляют функций руководства, а выполняют экономические, социально-культурные и другие задачи и функции в целях удовлетворения материальных, духовных и иных потребностей граждан, общества и государства.  

     Классификация юридических лиц проводится в зависимости от формы собственности, по целям их деятельности, организационно-правовым формам, объему и характеру полномочий, по распоряжению принадлежащим им имуществом, по подчиненности или подведомственности.

     Конституция Российской Федерации применяет  термины «предприятия», «учреждения», «государственные, муниципальные и другие жилищные фонды», «государственные или муниципальные образовательные учреждения».

     Предприятия подразделяются на различные виды. По видам их можно условно разделить  на три группы. Например, по виду производства:

1. предприятия, производящие продукцию;

     2) предприятия, производящие работы;

     3) предприятия, производящие хозяйственные  услуги.

     В свою очередь, в каждой группе предприятий  по видам производства можно произвести дальнейшее их разделение на подвиды⁶.

     Предприятия, производящие продукцию, делятся на предприятия промышленные (заводы, фабрики, шахты, комбинаты), сельскохозяйственные (акционерные общества, кооперативы, фермерские хозяйства, артели и т.д.).

     Предприятия, производящие работы, делятся на предприятия  строительные, проектные, изыскательские и др.

     Предприятия, производящие хозяйственные услуги, делятся на предприятия транспортные, торговые, связи, бытового обслуживания населения, жилищно-коммунальные и др.

     Предприятия и учреждения являются субъектами административного права. Они вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти и иными субъектами административного права в связи с осуществлением своих функций.

     Нормы права, определяющие административно-правовой статус предприятий и учреждений, устанавливают⁷:

     - общий порядок их взаимоотношений  с исполнительными органами государственной  власти;

     - государственную регистрацию предприятий  и учреждений;

     - по отдельным видам деятельности  – государственное лицензирование, нормирование, техническое регулирование, контроль и надзор и т.п.

     - общеобязательный порядок ведения  и представления бухгалтерской  и статистической отчетности  государственным органам, необходимый  для налогообложения и ведения  общегосударственной информации.

     Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений имеет свои особенности - они являются собственностью государства.     

       По цели своей деятельности организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие.     

       Согласно ч. 1 ст. 50 ГК⁸, коммерческими считаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, а некоммерческие — не имеющие такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.       

      Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.      

       В целях координации своей  предпринимательской деятельности, а также представления и защиты имущественных интересов коммерческие организации могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Члены ассоциации (союза) сохраняют самостоятельность и обладают правами юридического лица. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.     

       Разновидностью коммерческих организаций  являются унитарные предприятия – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущества.     

       Признаки унитарного предприятия:     

       ♦ вид коммерческой организации;     

       ♦ не наделено правом собственности  на закрепленное за ним имуществом;     

       ♦ имущество находится в государственной  или муниципальной собственности;     

       ♦ имущество может распределяться  по вкладам, долям, паям;    

       ♦ имущество принадлежит на  праве оперативного управления  или хозяйственного ведения;    

       ♦ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом;    

       ♦ не несет ответственности  по обязательствам собственника  имущества;    

       ♦ имеет фирменное наименование;     

       ♦ органом управления является  руководитель, назначаемый собственником  имущества, которому он и подотчетен.   

       Унитарные предприятия могут  быть⁹: