Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

НЕФТЕКАМСКИЙ  ФИЛИАЛ

                                                    

 

                                                                            Гуманитарный факультет    

                                                                            Кафедра государственного права 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право РФ»

на тему «Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства»

              

                  Выполнил: студент  курса

                       очной формы обучения

                                                                        группы Ю-

                                         ____________ 

                                                                        Научный руководитель:

                        
 

                                       

                                                 Нефтекамск 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение                                                                                                                      3 

1 Конституционно-правовой  статус иностранных граждан и  лиц 

без гражданства                                                                                                          5

    1.1 Понятие иностранный гражданин  и лицо без гражданства                         5

    1.2 Особенности  конституционно-правового  статуса иностранных              

граждан и лиц без гражданств                                                                                 11

2 Законодательные  основы правового положения и 

ответственности иностранных граждан и лиц без гражданств                            19

     2.1 Законодательные основы правового положения иностранных граждан

и лиц  без гражданств                                                                                                19

    2.2 Ответственность иностранных  граждан и лиц без гражданств                  24

Заключение                                                                                                               31            

Список использованных источников и литературы                                             33  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

       Всеобщая декларация прав человека провозглашает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными в этой Декларации, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. В Декларации также провозглашается, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, ущемляющей права и свободы человека, изложенные в Декларации. По мере развития глобального общества, совершенствования средств сообщения и развития мирных и дружественных отношений между странами все большее число лиц проживают в странах, гражданами которых они не являются.

       Актуальность работы выражена в необходимости защита прав человека и основных свобод, предусмотренных в международных документах, в  обеспечении  их  в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, составляют важнейшую проблему государств всего мира

       Важно отметить, что под объектом работы выступают общественные отношения связанные правовым положением иностранных граждан и апатридов, а под предметом будем рассматривать нормы действующего законодательства о заявленной тематике.

          Цель исследования -  анализ особенностей  правового положения иностранных  граждан и апатридов, и для ее реализации необходимо решить ряд задач:

- изучение  понятия иностранный гражданин  и лицо без гражданства;

- изучение  его  содержания;

- изучение  особенностей  конституционно-правового  статуса иностранных граждан  и лиц без гражданств;

- анализ  законодательства.

      Теоретическая значимость курсовой работы заключается в том, что мы  попытаемся  рассмотреть особенности конституционного статуса иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации, правовое регулирование деятельности и ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на основании изучения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Комментариев к Федеральным Законам,  учебников по конституционному праву, журнальных статей.

      При рассмотрении темы исследования  большое внимание было уделено   нормам законодательства, а также  научным труда и разработкам  различных авторов, последние, в дальнейшем составили теоретическую базу исследования. В частности отметим, учебные пособия и научные работы Богоусловского М.М., Рубанова А.А., Витрук Н.В., Кобец П. Н., Колосов Ю.М.

          В качестве источниковедческой базы выступают в основном такие источники права как Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ, Федеральный закон Российской Федерации: «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. №115-ФЗ, Федеральный закон Российской Федерации: «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002. № 62 – ФЗ и так далее.

        В качестве методологической  базы работы,  выступают такие  методы как анализ, синтез, исторический  и сравнительно-правовой, которые  позволяют более подробно раскрыть содержание данного исследования.

      В конце введения раскроем структуры  работы, во-первых рассмотрим, конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, во-вторых законодательное регулирование данного статуса. 
 

1 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

         1.1 Понятие иностранный гражданин и лицо без гражданства 

     Гражданство - это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности и взаимных прав, и обязанностей. Иногда гражданство называют принадлежностью лица к государству. Гражданство - устойчивая правовая связь, поскольку даже в случае выезда гражданина за границу его гражданство автоматически, как правило, не прекращается. Гражданство регулируется внутренним законодательством государства. Гражданство - понятие, неразрывно связанное с государственностью¹.

      Безгражданство - это правовое состояние,  которое характеризуется отсутствием  у лица гражданства какого-либо  государства. Безгражданство может  быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство - безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. Лица без гражданства (апатриды). Внутреннее законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно Закону о гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002 г. документом, подтверждающим гражданство, является, прежде всего, паспорт, а до его получения - свидетельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России действует административная процедура так называемого выяснения гражданства. Во многих зарубежных странах, в первую очередь в тех, где нет внутренних паспортов, существует судебная процедура выяснения гражданства.

        Иностранные граждане и лица  без гражданства (апатриды) составляют категорию иностранцев, входящую в состав населения Российской Федерации. Термин «иностранец» поддерживается далеко не всеми российскими учеными. Законодательство Российской Федерации (постановления Правительства Российской Федерации, связанные с регулированием правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, и т.п.) избегает применения термина «иностранец» вследствие его неопределенности и неоднозначности. В отдельных случаях отделение иностранных граждан от апатридов при рассмотрении их статуса обоснованно. В то же время во многих случаях отечественное законодательство и международные обязательства России не устанавливают различий в статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, что позволяет, с некоторыми оговорками употреблять термин «иностранец».

        В юридической литературе понятие  «иностранец»  имеет неоднозначное  толкование. Некоторые авторы, например  Л.Н. Галенская, трактуют термин  «иностранец» как иностранный  гражданин и лицо без гражданства.  Под иностранным гражданином  Л.Н. Галенская подразумевает лицо, которое не является гражданином данного государства или же не имеет гражданства какого-либо государства. М.М. Богуславский и С.С. Гридин иностранцами считают как иностранных граждан, так и лиц без гражданства². А.А. Рубанов под иностранцами подразумевает всех лиц, находящихся на территории какого-либо государства, не являющихся его гражданами и состоящих в гражданстве другого государства³.

      По мнению Т.Н. Кирилловой, иностранцем  является лицо, имеющее постоянную  политическую, экономическую и правовую связь с государством своего гражданства и находящееся во временной экономической и правовой связи с другими государствами⁴. В данном случае напрашивается вывод, что постоянно проживающих в Российской Федерации иностранцев нельзя относить к этой категории, так как их экономическая и правовая связь с родным государством очень условна.

      Согласно ст. 2 Федерального закона  «О правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации»  от 25 июля 2002 года иностранным гражданином  признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства⁵.

      Различие между иностранцами  и лицами без гражданства в  основном состоит в том, что  иностранцы имеют юридическую  связь с отечественным государством  и это государство несет определенную ответственность за своего гражданина и обязано в случае возникновения необходимости прийти к нему на помощь. Что же касается лиц без гражданства, то единственным защитником их прав и свобод является государство места их пребывания. На это обстоятельство указывает Н.В. Витрук, который пишет: Правовой статус гражданина и лица без гражданства всегда один: он определяется тем государством, гражданином которого данное лицо является или на территории которого лицо без гражданства проживает. Правовой статус иностранца по существу имеет двойной характер: это правовой статус гражданина конкретного государства и правовой статус собственно    иностранца.