Административно - правовой статус особых категорий граждан и лиц без гражданства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………..…………….3

1. Административно - правовой статус гражданина………..……………………..4
1. Правовая основа, виды и принципы административно - правового статуса гражданина……………………...………………………………………………………4
2. Гражданство: принципы, основание приобретения и прекращения…………..7
3. Административная правосубъектность граждан: понятие и характеристика элементов………………………………………………………………………………..8
4. Юридические гарантии административно - правового статуса граждан…….10

2. Административно - правовой  статус особых категорий граждан  и лиц без гражданства………………………..……...……………………………...……………12

2.1. Административно - правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства....................................................................................................................12

2. Административно - правовой статус беженцев ………………..………….......15
3. Административно - правовой статус вынужденных переселенцев……….….20

Вывод……………………………………………………………………….………….22

Список использованной литературы…………………………..…………………….23

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

За прошедшие 20 лет законодательство Российской Федерации существенно  обновилось  и  стало  занимать  ведущее  положение  в регулировании  общественных  отношений.  Так  как  предметом регулирования административного  права  является  совокупность  тех   отношений, которые складываются в сфере государственного управления, рассматривая  гражданина, субъект административного права, в  настоящей  ситуации  особенно  важно соблюдение конституционного принципа независимости прав  и  свобод  человека от произвола государства. Обладание  правами  и  свободами,  на  которые  не может посягать государство,  делает  человека,  гражданина,  самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного  члена  общества.

Вместе с тем отношения  личности и государства не исчерпываются  обязанностью государства не посягать на права человека.

Гражданин вовлечен  в  устойчивую  политико-правовую  связь  с государством, состоящую из взаимных прав  и  обязанностей. Лица, постоянно проживающие на территории конкретного государства, жизненно  заинтересованы в обладании статусом гражданина.  И  государство,  утвердившееся  на  основе права и демократии, может наиболее эффективно  обеспечить  права  и  свободы граждан.

 

 

 

 

 

 

 

1. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЙ  СТАТУС ГРАЖДАНИНА 

1.1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА, ВИДЫ  И ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО  СТАТУСА ГРАЖДАНИНА

Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление  положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических  обязанностей, гарантий и ответственности  граждан, закрепленных административно-правовыми  нормами.

Основными нормативно - правовыми  актами, закрепляющими административно-правовой статус граждан являются:

 • Конституция, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.;

 • Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята 22 ноября 1991 г.;

• Федеральный Закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

• Федеральный Закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

• Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд  действий и решений, нарушающих права  и свободы граждан»;

 • Федеральный Закон от 2 мая 2006 г. № 69-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;

 • Федеральный Закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

 • Федеральный Закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления»;

 • Федеральный Закон от 19 февраля 1997 г. № 4528-1 «О беженцах»;

 • Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»;

 • Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

• Федеральный Закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

 • Федеральный Закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»;

 • Уголовный кодекс РФ, Гражданский Кодекс, Кодекс об Административных Правонарушениях, Трудовой кодекс РФ и другие нормативные правовые акты, закрепляющие права и свободы граждан.

 Административно –  правовой статус граждан может  принимать 3 вида:

 1) общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;

 2) родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.);

 3) индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.

Принципами административно  – правового статуса граждан  являются:

-Социальное равенство. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

- Гуманизм. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 17).

- Народовластие (демократизм). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 1,2 ст. 3 Конституции).

- Презумпция невиновности. Гражданин считается невиновным в совершении правонарушения независимо от степени тяжести, пока его виновность не будет доказана в установленном процессуальном порядке и закреплена во вступившем в законную силу индивидуальном правоприменительном акте.

- Законность. Все субъекты государственного управления обязаны соблюдать и исполнять Конституцию, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

1.2. ГРАЖДАНСТВО: ПРИНЦИПЫ, ОСНОВАНИЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ 

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека (преамбула ФЗ «О гражданстве  Российской Федерации»).

Действующее законодательство называет 4 вида гражданства: гражданство Российской Федерации (устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей); иное гражданство (гражданство (подданство) иностранного государства); двойное гражданство (наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства); лицо без гражданства (лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства).

 К принципам гражданства относят: равенство независимо от основания приобретения, единство гражданства, открытый и свободный характер гражданства, добровольность решения вопроса о гражданстве.

 Гражданство приобретается: по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или международным договорам РФ.

 Гражданство может быть прекращено вследствие выхода из гражданства или по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или международным договорам РФ.

 

 

1.3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГРАЖДАН: ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ

Административная правосубъектность  граждан способность гражданина (физического лица) быть субъектом  административного права.

 Ее элементами выступают административная правоспособность граждан и административная дееспособность граждан.

 Административная правоспособность граждан есть способность гражданина иметь в силу норм административного права субъективные права и нести юридические обязанности, возникающие с момента рождения и прекращаемые смертью.

Обстоятельства, определяющие объем административной правоспособности граждан, определяются возрастом, состоянием здоровья, уровенем образования, квалификацией, семейным положением и др.

 Административная дееспособность граждан является способностью гражданина в силу норм административного права своими действиями приобретать права и создавать (реагировать) для себя юридические обязанности в сфере государственного управления.

Административная дееспособность граждан делится на 3 вида: полная (наступает с момента совершеннолетия - 18 лет); частичная (с 6 до 14 лет - малолетних; с 14 до 18 лет - несовершеннолетних); ограниченная (состоит в ограничении дееспособности в силу решения суда - лица, страдающие психическими заболеваниями, хронические алкоголики, наркоманы, токсикоманы).

 Административная дееспособность  несет в себе административную  ответственность граждан, т.е.  обязанность граждан в силу норм права претерпеть негативные правоограничения личного, материального или организационного характера за совершение административного правонарушения.

 Для привлечения к административной ответственности гражданин должен обладать административной деликтоспособностью.

 Административная деликтоспособность гражданина – способность гражданина в силу норм права нести ответственность за совершение административного правонарушения.

 Условия административной деликтоспособности гражданина:

 1) достижение установленного законом возраста (16 лет);

 2) вменяемость – нормальное состояние психической сферы человека, выражающееся в способности отдавать отчет в своих действиях и руководить ими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАН 

Гарантии административно-правового  статуса граждан комплекс организационных, экономических, политических, идеологических и юридических мер, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственности  граждан в сфере государственного управления. Существуют экономические, политические, идеологические (культурно-нравственные) и специальные юридические гарантии административно-правового статуса  граждан.

 Экономические гарантии – состояние развития экономической сферы общества, возможность экономического (материально-финансового) обеспечения реализации прав и обязанностей граждан, характеризующиеся уровнем экономического развития общества; признанием и защитой равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности; запретами принудительного внесудебного отторжения собственности; обеспечением условий для свободного перемещения товаров, услуг; поддержкой государством добросовестной конкуренции и ограничением монополизации и др.

 Политические гарантии – состояние развития политической сферы общества, состояние государственной власти, развитие институтов демократии, характеризующиеся уровнем политической стабильности в обществе; эффективностью деятельности органов государственной власти; созданием условий для реализации народом власти непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления; социализацией государственной власти, ее ориентированием на создание достойных условий жизни граждан; наличием многопартийности; наличием общественных объединений, в том числе профессиональных союзов и религиозных объединений; поддержанием (стимулированием) политической активности граждан и др.