Таможенно-тарифные меры - совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном  законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование  внешнеэкономической деятельности.  В основе реализации таможенно-тарифного регулирования лежит применение таможенного тарифа.

   Таможенное  регулирование и таможенное дело в Российской Федерации.

            1. В соответствии с Конституцией  Российской Федерации таможенное  регулирование находится в ведении  Российской Федерации и заключается  в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица  реализуют право на перемещение  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской  Федерации.

   Таможенное  регулирование осуществляется в  соответствии с таможенным законодательством  Российской Федерации и законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности.

   2. Таможенное дело представляет  собой совокупность методов и  средств обеспечения соблюдения  мер таможенно-тарифного регулирования  и запретов и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу.

   Таким образом, с помощью таможенных пошлин и тарифов можно достаточно эффективно регулировать внешнюю торговлю. Пример тарифного регулирования через таможенные пошлины на ввоз импортных иномарок в Россию я рассмотрел через таблицу 1 в приложении настоящей курсовой работы. Из таблицы можно увидеть, что с 2009 года значительно выросли таможенные тарифы на ввоз импортных иномарок. Это связано с протекционистской политикой, поддержкой российского автопрома (в большей степени завода АвтоВАЗ и ГАЗ) Д. А. Медведевым и В. В. Путиным. В связи с повышением пошлин на иномарки, соответственно будут значительно увеличиваться цены на продажу этих иностранных автомобилей в России - что приведет к конкуренции с ними наших отечественных авто. В настоящее время также для поддержки отечественного автопрома используются различные кредитные выгодные предложения и обмен старого отечественного авто на новый с получением скидки за счёт этого в размере 50 тыс.руб.

   Рассмотрим  далее методы нетарифного регулирования  ВЭД.

           Под нетарифными барьерами к свободной торговле понимается система лицензирования, создание неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Мировая практика рыночной экономики выработала достаточно эффективные принципиальные подходы и механизмы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, хотя в этой сфере до сих пор сталкиваются две противоречивые тенденции: протекционизма (защита собственного производства от иностранной конкуренции) и либерализма (предоставление возможно большей свободы доступа зарубежных товаров и услуг на внутренний рынок)⁷. Государства стремятся к поиску компромисса между протекционистскими мерами и либерализацией внешнеэкономической деятельности резидентов и нерезидентов. За последние годы тенденция к либерализации внешней торговли несколько ослабла; число новых и более высоких устанавливаемых государствами барьеров в торговле между странами превысило количество отмененных и сниженных ограничений.

   При использовании административных (нетарифных) средств нарушается рыночный механизм, сокращается ассортимент товаров, возможности доступа к ресурсам и фактически насильственным путем  предрешается выбор продукции или  ресурсов потребителем в пользу отечественных.

   Нетарифные  методы включает в себя широкий круг инструментов современной экономической  и торговой политики государств, различные  ограничительные правила и процедуры - до запрета торговли с определенными  странами, вывоза и ввоза конкретных товаров и т.д.

   По  классификации ООН нетарифные методы регулирования разбиты на следующие группы:

• прямое ограничение импорта и экспорта посредством лицензирования и квот на импорт; введение системы минимального предельного уровня цен на импортируемые товары на внутреннем рынке;
• антидемпинговые меры; так называемые добровольные ограничения экспорта определенных товаров в конкретную страну и т.п.

   Эта группа охватывает более половины всех нетарифных ограничений. К ней относятся  и ограничительные меры Консультационного  комитета по экспортному контролю (КОКОМ) по вывозу из развитых западных стран в государства бывшего Варшавского договора и некоторые другие "государства с тоталитарными режимами" (Ливия, Ирак) военной техники и техники двойного назначения. В последнее время КОКОМ сократил запретительные записки по отношению к странам Восточной Европы, включая СНГ, и обещает вообще снять ограничения на поставки новейшей технологии, когда эти страны обеспечат надлежащий контроль за реэкспортом такой технологии в другие страны. В ряде случаев государства могут вводить полный или частичный запрет (эмбарго на торговлю с данной страной как по собственной инициативе (США - Куба), так и главным образом по решению Совета Безопасности ООН (Ирак, Югославия).

   Указанные выше группы являются самыми многочисленными  и охватывают более половины всех:

• таможенные формальности;
• технические стандарты и нормы (по безопасности товаров для потребителей);
• санитарные и ветеринарные требования;
• стандарты упаковки и маркировки разливу напитков;
• сведения о стране происхождения ввозимых товаров и др.

   Названные методы, непосредственно не направлены на ограничение внешней торговли и относятся больше к административным бюрократическим процедурам, действие которых, тем не менее, ограничивает торговлю:

• валютные ограничения, в частности, по переводу прибылей, дивидендов, налоговых и других платежей;
• регулирование притока капиталов (максимальный процент иностранного капитала и местного персонала в иностранных предприятиях; льготные условия для участвующих в международных торгах на сооружение объектов местных фирм и т.д.).

   Последние две группы методов непосредственно  не направлены на ограничение импорта  или стимулирование экспорта, но их действие зачастую ведет именно к  этому результату.

   Нетарифные  методы требуют больших затрат, дают больше возможностей для бюрократизма и волокиты, для злоупотреблений, чем более простые по механизму  их осуществления экономические  методы.

   К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования импорта (а  иногда и экспорта) относятся лицензии и квоты. Практически все промышленно  развитые страны применяют эти нетарифные методы.

   Среди методов нетарифного регулирования  следует упомянуть административно-бюрократические  проволочки при въезде, увеличивающие  неопределенность и расходы на содержание товарно-материальных запасов.

   Специфическим методом регулирования внешней  торговли являются импортные депозиты, представляющие собой форму залога, который импортер должен внести в  банк на определенный срок, - беспроцентный  вклад в сумме, равной всей или  части стоимости ввозимого товара. Тем самым омертвляется его капитал  и ограничивается платежеспособность.

   Определяющим  моментом в современном развитии мировой экономики и международных  экономических отношений является международное движение капитала. Высокий  динамизм движения капитала, превращение  его в объект острой международной  конкуренции сделали настоятельно важным выработку международных  стандартов и правил в этой области⁸.

   На  национальном уровне административное регулирование движения капитала осуществляется в основном в рамках двухсторонних  соглашений, которые включают в себя четкое определение правового режима, порядок допуска инвестиций и  инвесторов, определяется режим (справедливый и недискриминационный, национальный, наиболее благоприятствуемой нации), порядок  национализации и компенсации, перевод  прибылей и репатриация капитала и порядок урегулирования споров.

   "Добровольное  ограничение" экспорта - это установление  минимальных импортных цен. Специфика  этих ограничений состоит в  нетрадиционной технике их установления. Торговый барьер устанавливается  на границе экспортной страны. Соглашение о добровольном ограничении экспорта представляет собой навязанную экспортеру под угрозой санкций, обязательство по ограничению экспорта определенных товаров в импортирующую страну.

   В настоящее время мировая практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование, как правило, применяется лишь в  исключительных случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, а также в целях выполнения международных обязательств.

2.2. Экспортный контроль

   Экспорт - вывоз товара, работ, услуг, результатов  интеллектуальной собственности, в  том числе исключительных прав на них, с таможенной территории за границу  без обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы, предоставления услуг и  прав на результаты интеллектуальной деятельности. Реэкспорт - вывоз из страны ранее ввезенных в нее  иностранных товаров⁹.

   Экономические методы стимулирования экспортного производства. Прямое финансирование экспортеров. Осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для получения прибылей. Чаше всего государство выделяет до 30% средств, необходимых для проведения научных, исследовательских, конструкторских работ с целью исследования и внедрения новых товаров в экспортном производстве. Государственное финансирование направлено на поддержку не только крупных компаний в странах с рыночной экономикой, но так же средних и малых фирм, способных в короткие сроки модернизировать и перестраивать экспортное производство в соответствии с требованиями мирового рынка¹⁰.

   Косвенное финансирование экспортеров. Производится через сеть частных банков, которым  государство выдает специальные  дотации на уменьшение кредитных  ставок экспортерам. Косвенным финансированием  следует считать возврат экспортерам  пошлин, выплаченных при ввозе  сырья, а так же передачу экспортерам  правительственных, в том числе  и военных, заказов по стабильным и , как правило, высоким ценам.

   Снижение  налогов с экспортеров. Наиболее распространено прямое снижение налогов  с фирм, компаний в зависимости  от доли экспорта в их производстве. Часто применяется разрешение фирмам экспортерам осуществлять отчисления в резервные фонды развития экспортного  производства с необлагаемой налогом  части прибыли.

   Кредитование  экспортера. Кредитование может быть внутренним и внешним. Внутреннее кредитование осуществляется через государственные  банки предоставлением кредитов среднесрочных (до5 лет) и долгосрочных (до 20-30 лет) на развитие экспортного  производства в национальной и свободно конвертируемой валюте. При этом предоставление кредитов осуществляется на благоприятных условиях по стабильным ставкам.

   Внешнее кредитование нацелено на выделение  кредитов импортерам в форме финансовых и товарных кредитов поставщиков  экспортной продукции. Государство  производит субсидирование из бюджета  как фирменных, так и банковских кредитов, которые являются целевыми, и следовательно, должны быть использованы иностранными получателями только для закупки товаров у фирмы или страны кредитора.

   Страхование экспорта. Оно имеет два направления  внутреннее и внешнее. Внутреннее страхование  осуществляется государством, помогающим за счет бюджетных средств перекрывать  часть рисков при крупных капиталовложениях  в экспортное производство. Осуществляя  внешнее страхование, государство  за счет бюджета берет на себя часть  политических и коммерческих рисков по экспорту. К политическим рискам относятся войны, правительственные  переговоры, резкие изменения политической обстановки, забастовки. Все эти  факторы либо затрудняют, либо вообще срывают исполнение контрактов. К  коммерческим рискам относятся колебания  валютных курсов, банкротства, изменения  в таможенной и налоговой системах. Благодаря страхованию экспортер  возмещает почти все потери от рисков.

   Страхование экспортных операций в странах с  рыночной экономикой осуществляют государственные  организации, а так же фирмы и  корпорации, получающие дотации из бюджета. Страховые государственные  организации, как правило, обеспечивают 80-90% суммы сделки по ставкам значительно  более низким, чем частные страховые  фирмы.