Управление финансами в России

Министерство  образования и  науки Российской Федерации

Курганский  государственный  университет

Экономический факультет

Специальность «Финансы и кредит» 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РБОТА

По  предмету: Финансы

На  тему: Управление финансами  в России 
 
 
 

Выполнила: студентка з/о гр. 1717

Волкова И.В.

Проверил:  ____________________ 
 
 
 
 
 

Курган 2008г.

Содержание

стр.

      Введение                                                                                                                       3

1. Основные задачи и методы управления финансами                                            5
2. Государственные органы управления финансами                                              12
3. Функции и задачи Министерства финансов и других ведомств                       14

      управления финансов

4. Финансовый менеджмент                                                                                      22

 Заключение                                                                                                                  31

 Список  используемой литературы                                                                            32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

        Основой современной финансовой политики России является создание условий для развития цивилизованной предпринимательской деятельности, обеспечение развития разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике.

        Это требует от государства  разработки принципиально нового  финансового механизма. Государство  отказывается от директивного руководства внутрихозяйственными отношениями между хозяйствующими субъектами и переводит их отношения с бюджетом на налоговую основу. Большое значение имеет изменение практики перераспределения финансовых ресурсов, которое сегодня происходит исходя из спроса и предложения между экономическими субъектами, развитие страхового рынка, изменение структуры расходов бюджета.

        Осуществление подобных изменений  невозможно без качественной  перестройки управления всей  финансовой системой. Система управления финансами представляет собой комплекс мер, инструментов, финансовых механизмов и институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе.

        Государственное управление финансами  является одной из важнейших  перманентных функций любого  государства. Современная российская  система управления финансами  характеризуется тем, что в  стране происходят процессы перехода от планово-централизованной к рыночной экономике. Директивно-административные методы управления заменяются методами регулируемого финансового рынка.

        Генеральная цель управления  финансами – достижение финансовой  устойчивости экономики и финансовой независимости государства. В свою очередь конкретные цели – сбалансированность бюджета, оптимизация государственного долга, устойчивость национальной валюты, гармонизация экономических интересов государства и его граждан.

        Таким образом, актуальность исследования, посвященного проблемам управления финансами, очевидна и имеет прикладной характер.

        Предметом исследования являются  объекты и субъекты управления  финансами. В качестве объектов  управления выступают различные  формы и виды финансовых отношений, а субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяются три составляющие, или три группы объектов: финансы предприятий (организаций, учреждений), страховые отношения, государственные финансы. Им соответствуют следующие субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

        Целью исследования является  анализ практики и основных  тенденций развития системы управления  финансами в Российской Федерации  как на государственном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

        Для достижения данной цели  будет необходимо решить следующие  задачи. Во-первых, прежде чем проанализировать  практическую реализацию идеи  управления финансами Российской  Федерации, целесообразно будет определиться с основными теоретическими разработками по данной проблеме. Во-вторых, следует проанализировать нормативно-правовую основу деятельности органов, осуществляющих управление финансами в Российской Федерации. В-третьих, важно будет определить особенности организации управления финансами. И, наконец, в-четвертых, провести анализ современного состояния органов управления финансами в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 

1. Основные  задачи и методы управления финансами

 

        Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Под управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов и методов достижения определенного результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

        Важной областью управленческой деятельности является управление финансами. Его осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций.

        В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

        В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(предприятий, учреждений), страховые отношения , государственные финансы и финансы и домашнего хозяйства. Им соответствуют такие субъекты управления как , как финансовые службы(отделы) предприятий , страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляемых управление финансами, является финансовым аппаратом.

        Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления.

        К основным методам управления финансами относятся:

- финансовое планирование;

- прогнозирование;

- программирование;

- финансовое регулирование;

- оперативное управление;

- финансовый  контроль.

        Кратко охарактеризуем каждый  из методов управления.

        Финансовое планирование занимает важное место в системе управления финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим должна быть достаточно полной и достоверной. Достоверность и своевременность получения информации обеспечивают принятие обоснованных решений. Финансовая информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

        Применительно к государственному управлению финансами финансовое планирование - это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность - рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам федерации. Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие.

        Конкретные задачи финансового планирования определяются финансовой политикой. Это определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.

        Финансовое планирование является одним из важнейших инструментов управления финансами. Можно выделить ряд признаков, которые характеризуют эту деятельность:

1) регламентированность (упорядоченный процесс);

2) связь с обработкой информации;

3) направленность  на достижение определенных целей;

4) временный  характер.

        Для финансового планирования особое значение имеет та информация, которая дает представление о положении дел в будущем, т. е. прогностическая информация. Процесс получения этой информации называется прогнозированием. Прогноз- это вероятное представление о будущих событиях, основывающихся на наблюдении, теоретических обобщениях, допущениях и ограничениях.

        Финансовое прогнозирование-это прежде всего обоснование финансовых планов , предвидение финансового положения на тот или иной период времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование.

        Главной целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема ресурсов и их потребности в прогнозированном периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики. Они позволяют разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих пред всеми элементами финансовой системы.

        В теории и на практике используются различные методы прогнозирования. Среди них выделим следующие:

-методы  экспертных оценок;

-метод  обработки пространственных и временных совокупностей;

- методы  ситуационного анализа и прогнозирования,  в том числе методы имитационного  моделирования, модели роста;

- методы  пропорциональных зависимостей  показателей, включая производственные функции и функции издержек

        Финансовое программирование - метод финансового планирования, использующий программно-целевой подход, в основе которого заложены четко сформулированные цели и средства их достижения, предполагает:

- установление приоритетов расходов по направлениям;

- повышение эффективности расходования средств;

- прекращение финансирования в соответствии с выбором альтернативного варианта.

        Выбор варианта программы зависит, прежде всего, от экономических факторов (ресурсных). При этом учитываются не только масштабы, значение и сложность достижения цели, но и размеры имеющихся заделов, ожидаемый суммарный эффект, потенциальные потери от не достижения цели.