Управление финансами в России

- выдавать ссуды за счет средств федерального бюджета;

- предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в федеральный бюджет;

- осуществлять лицензионную деятельность.

        В соответствии с положением Министерство финансов для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои территориальные органы.

        Центральный аппарат Министерства финансов включает следующие подразделения:

        Департамент бюджетной политики - составляет проект бюджета и организует его исполнение.

        Департамент отраслевого финансирования - определяет направление финансирования отдельных отраслей промышленности, АПК, выделение инвестиций, финансирование транспорта, связи.

        Департамент межбюджетных отношений - регулирует взаимоотношения с бюджетами субъектов федерации.

        Департамент управления государственным внутренним долгом - занимается эмиссией внутренних государственных займов, выплатой процентов и погашением.

        Департамент управления государственным внешним долгом - производит выпуск внешних займов и их погашение.

        Департамент аудита - осуществляет регламентацию и лицензирование аудиторской деятельности, аттестацию аудиторов, а также выполняет функции упраздненного Контрольно-ревизионного управления.

        Департамент бухгалтерского учета и отчетности - разрабатывает методы, принципы и формы бухгалтерского учета и отчетности, а также нормативные документы по формам учета и отчетности (План счетов, формы бухгалтерского баланса и отчет о прибылях и убытках и др.)

   и другие департаменты.

        В составе Министерства финансов на основании Указа президента РФ "О Федеральном казначействе", Постановления Правительства РФ "О Федеральном казначействе Российской Федерации", утвердившим Положение о нем действует Федеральное казначейство РФ, которое представляет собой единую централизованную систему.

        Структура территориальных органов казначейства является трехуровневой:

   1. Главное управление федерального  казначейства (ГУФК). Осуществляет сводный  систематический, полный и стандартизированный  учет операций и управление  движением средств на счетах казначейства, информирует высшие законодательные и исполнительные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Руководит работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативную информацию и отчетные данные о доходах и средствах федерального бюджета и обеспечивает исполнение ими бюджета в соответствии с действующим законодательством.

   2. Управления федерального казначейства (УФК) по республикам в составе  РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и С.-Петербургу. Обеспечивают через нижестоящие органы казначейства исполнение всех решений о формировании доходной части и расходованию средств федерального бюджета.

   3. Отделения федерального казначейства (ОФК) по городам, районам и  районам в городах, кроме городов районного подчинения. Осуществляют формирование доходной части федерального бюджета на территории и обеспечивают целевое финансирование расходов по бюджетополучателям. Выполняют учет операций по движению средств на счетах в банках и лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в органах казначейства, и представляют вышестоящим органам казначейства информацию об исполнении доходов и расходов федерального бюджета на территории. ОФК осуществляют текущий контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета бюджетополучателями.

        Исполнение бюджетов органами федерального казначейства происходит на основании закона о федеральном (или иного уровня) бюджете на соответствующий год и представляет собой два параллельно осуществляемых процесса: исполнение бюджета по доходам и исполнение бюджета по расходам.

        Основными задачами органов Федерального Казначейства являются:

   -организация,  осуществление и контроль исполнение  бюджета РФ;

   -управление  доходами и расходами бюджета  на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

   - финансовое исполнение государственных  внебюджетных фондов;

   - краткосрочное прогнозирование  объемов государственных финансовых  ресурсов и оперативное управление  ими;

   - управление совместно с Банком  России государственным внутренним  и внешним долгом и его обслуживание;

   - предоставление законодательным  и исполнительным органам отчетности от финансовых операциях правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.

        Счетная палата является органом государственного финансового контроля , образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным. Основными задачами счетной палаты являются:

   -организация  и осуществление контроля за своевременным использованием доходных и расходных статей государственного бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему и целевому назначению;

   -определение  эффективности и целесообразности  расходов государственных средств  и использования средств федеральной собственности;

   - финансовая экспертиза проектов  федеральных законов, нормативных  правовых актов федеральных органов  государственной власти, предусматривающих  расходы, покрываемые за счет  средств федерального бюджета,  или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

   - регулярное предоставление Совету  Федерации и Государственной  думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.

        Налоговые органы РФ - единая система контроля за соблюдением налогового законодательства РФ, правильностью исчисления, полнотой и своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, а также за соблюдением валютного законодательства.

        Деятельность налоговых органов регламентируется и определяется на основании закона "О налоговых органах РФ" и Налогового кодекса.

        Задачи контроля со стороны налоговых органов:

- Выявление суммы сокрытого от налогообложения дохода, сокрытой (заниженной) прибыли.

- Изыскание дополнительных платежей в доходы бюджета.

- Налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет налогоплательщиков, проводить разъяснительную работу по применению налогового законодательства, информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах; обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных и взысканных сумм налогов пени.

        Налоговые органы вправе:

- Производить в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, у граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет; получать необходимые сведения по вопросам возникающим при проверках.

- Обследовать любые используемые для извлечения доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения производственные, складские, торговые и иные помещения предприятий, организаций и граждан.

- Требовать от руководителей и других должностных лиц, а также граждан устранения выявленных нарушений.

- Приостанавливать операции по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях непредставления налоговым органам документов связанных с исчислением и уплатой налогов и платежей.

- Выносить решения о привлечении органов, организаций и граждан к ответственности за совершение налоговых правонарушений.

- Взыскивать недоимки и пени по налогам.

- Предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации предприятий любой организационно-правовой формы, о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам.

- Налагать административные штрафы.

        МНС РФ является органом валютного контроля и выполняет функции, связанные с осуществлением им валютного контроля.

        Налоговые органы несут ответственность за полный и своевременный учет всех налогоплательщиков.

        Единая централизованная система налоговых органов состоит из Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов.

        МНС РФ подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ.

        Управления МНС РФ (УМНС) по субъектам РФ осуществляют руководство территориальными государственными налоговыми инспекциями. И обеспечивают через них решение задач налоговых органов. Также УМНС занимается контролем крупных налогоплательщиков имеющих межрегиональную структуру.

        Территориальные государственные налоговые инспекции (ТГНИ) осуществляют непосредственную работу с налогоплательщиками. Проводят камеральные проверки (на основании отчетных данных предприятий и поступивших отчетов по налогам по налогам), документальные (с выходом на предприятие, не реже одного раза в год), комплексные - проверяются все стороны деятельности предприятия), тематические.

        Методы проведения проверок: сплошной, выборочный, формальный, арифметический, встречные проверки.

        Федеральные органы налоговой полиции выполняют свои функции по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными правонарушениями, а также иные функции возложенные на них законом РФ "О федеральных органах налоговой полиции".

        Органы налоговой полиции полномочны:

- производить в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ дознание по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции указанных органов;

- по запросам налоговых органов участвовать в налоговых проверках;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом "О федеральных органах налоговой полиции"

        Государственный таможенный комитет РФ несет ответственность за поступление таможенных пошлин. К основным задачам Таможенного комитета относятся:

   1. проведение налоговых проверок  по налогам, взимаемым таможенными  органами;

   2. проверка документов, связанных  с исчислением и уплатой налогов , взимаемых налоговыми органами;

   3. приостановление операций налогоплательщиков  по счетам в банках при неисполнении  или ненадлежащем исполнении  ими таможенного законодательства;