Управление туризмом в России

     ВВЕДЕНИЕ

     Туризм  вошел в XXI век как самый стабильно  развивающийся сектор экономики, серьезно влияющий на социально - экономическое  развитие многих стран мира. Для 38% государств туризм - главный источник дохода, а  для 83% стран туризм является одним  из пяти основных источников дохода.

     Туризм  оказывает огромное влияние на такие  ключевые секторы экономики, как  транспорт, услуги гостиниц и ресторанов, торговля, строительство, производство товаров народного потребления  и многие другие, выступая катализатором  социально-экономического развития.

     Индустрия туризма - это отрасль экономики, которая имеет благородную цель - развитие культуры и образования, организацию общения и отдыха, восстановление сил человека.

     В настоящее время Россия в качестве страны, развивающей туризм, занимает весьма незначительное место на мировом  туристском рынке. На долю въезжающих в Россию туристов приходится примерно 1% мирового туристского потока. Это  низкий показатель, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах, с традиционно высокой туристской посещаемостью.

     Следовательно, перед российской индустрией туризма  встает проблема поиска таких методов  построения эффективной системы  управления, которые позволили бы укрепить рыночные позиции каждой российской организации, занимающейся обслуживанием  туристов, и способствовать тем самым  дальнейшему развитию всей сферы  туристского бизнеса, врастанию  России в индустрию мирового туризма. Только четко сформулированная концепция развития туристской отрасли может обеспечить соответствующий уровень качества туристских услуг, отвечающий мировым стандартам, сделать российский туризм конкурентоспособным и, как следствие, добиться существенного роста в России внутреннего и въездного туризма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. ОСОБЕННОСТИ ТУРИЗМА КАК ОБЬЕКТА  УПРАВЛЕНИЯ

     Труд  в управлении туризмом специфичен и  существенно отличается от деятельности работников других отраслей, хотя на первый взгляд можно предположить, что менеджмент туристского региона и туристской организации опирается на ту же базу, что и менеджмент любого предприятия  системы «человек-человек».

     На  какой слой клиентуры ориентироваться? Каким образом создается предлагаемая услуга? Какой оборот ожидать в  следующем году? Какие делать инвестиции? Все эти и многие другие общие  вопросы, в принципе, не специфичны для менеджмента туристских организаций, но все же играют значительную роль в этой отрасли.

     Задача  менеджмента туризма состоит  не только в том, чтобы выявить  эти общие тенденции и закономерности его развития, но и в том, чтобы  найти его специфические особенности. Всегда необходимо помнить, что туризм — не волшебство, а серьезная  и тяжелая работа тружеников этой сложной и многогранной, имеющей  свою специфику, отрасли, особое содержание трудовых отношений. Туризм имеет ряд  присущих только ему особенностей. Особенности туристской отрасли  вытекают из специфических свойств  услуг, предоставляемых туристскими  предприятиями и организациями.

     Специфика  туристских услуг и их воздействие  на менеджмент туристской организации. В соответствии с этим следует  определить, как глубоко и в  каком направлении должен развиваться  управленческий инструмент, чтобы правильно  решить те специфические проблемы, которые присущи туристским организациям.

       Первая особенность туризма заключается в большой глубине его проникновения и сложности взаимосвязей между его составными элементами.

       Вторую особенность туризма как объекта управления можно представить в виде неясных и трудноизмеримых целей. Из-за того что туристская организация не имеет измеримых целей, нельзя объективно оценить ее производительность и успех. Речь идет о вероятностном характере процессов, происходящих в туристской индустрии. Это значит, что очень сложно точно спрогнозировать все явления и процессы, происходящие в туризме (изменилась политическая обстановка, резко ухудшились климатические условия, изменилась (усложнилась) система налогообложения и т.д.).

       Следующая особенность туризма заключается в сильном влиянии со стороны заинтересованной клиентуры. Каждое туристское предприятие осуществляет свою деятельность в окружении различных заинтересованных лиц и клиентов. Туристские организации работают с большим количеством заинтересованных лиц, которые оказывают сильное влияние на организацию.

       Важнейшей особенностью туризма как объекта управления является специфика туристского продукта, его неотделимость от источника формирования. Товар в материальном виде (мясо, одежда) существует независимо от его производителя, туристская услуга (а это тоже товар) неотделима от источника ее создания. Так как туристский продукт проявляется в виде услуги, то что необходимыми признаками являются присутствие клиента и невозможность складирования этой услуги.

     Туризм  оказывает большое влияние на такие сферы, как экономика, экология,

     политика, которые, в свою очередь, воздействуют и на туризм. Туристский регион имеет  от гостей прибыль. Выручка, получаемая от их обслуживания, является первичной  выручкой и больше значима, чем полученная от постоянных жителей региона. Прибыль  от туризма новым потоком вливается  в местный экономический кругооборот  и дает приумножающий эффект: она  «проходит» через местную экономику. (Сумма денег, которая остается в  регионе, будет тем выше, чем больше услуг будет продаваться непосредственно  на месте, т.е. чем сильнее будет  местное производство.) Региону может  быть выгоден туризм и в отношении  экологии, если отчисления от туризма  пойдут на сохранение ландшафта и  поддержание его в порядке.

     Специфика туристского продукта связана со спецификой туристского спроса. Спрос  на туристские услуги не однороден  в силу трех основных причин.

     Первая  из них неосязаемость и несохраняемость  туристского продукта. Туристскую услугу невозможно увидеть при заключении договора, попробовать как товар  на вкус. Хранить туристский продукт  невозможно, потому что если клиент отказался от путешествия в последний  момент, то заменить его кем-то уже  практически невозможно.

     Разнообразие  потребителей туристских услуг —  еще одна причина неоднородности спроса на них. Различные категории  туристов отличаются целью поездки, своими требованиями к туристским услугам, а также ценой, которую они  готовы и в состоянии оплатить. Каждому типу туристов соответствует  определенный тип туристского рынка. Производители туристских услуг ориентируются на вполне определенные типы отдыхающих. Их потребности они знают хорошо, и удовлетворение этих потребностей приносит им наибольший доход. На туристский спрос очень сильно влияют такие факторы, как доход, структура семьи, возраст ее членов, их образование и профессия.

     Высокая значимость общественных факторов —  экономической ситуации в стране, экологии и социальных факторов —  вот третья причина различного спроса на туристские услуги.

     Условия жизни и труда. Демократическое  общество с социально-рыночной направленностью  экономики очень выгодно влияет на развитие туризма. Подобное общество может быть названо также обществом  потребителей, мобильным обществом, образованным обществом, свободным  обществом. Спрос на туристские услуги в обществе подобного типа особенно высок.

     Однако  при критическом рассмотрении существа проблемы стоит спросить себя: почему людям, живущим в развитом обществе, так необходим отпуск? В ответ  можно привести различные теории. Считается, что люди, находясь в окружении  современного индустриального общества, во время отпуска должны восстанавливать  свои духовные и физические силы, так  как в повседневной жизни они  встречаются с множеством различных  стрессов. Они страдают от монотонности и напряженности на работе и в  повседневной жизни. Отдых становится необходимым для сглаживания  ритмов профессиональной деятельности, а отпуск — заслуженной компенсацией за трудности повседневной жизни. Увеличивается спрос на туристские услуги, так как люди стремятся хотя бы на короткое время выйти за рамки урбанизированного мира.

     Уровень образования. Чем выше средний уровень  образования в обществе, тем больше его члены ценят отдых и  возможность знакомства с новым  и неизвестным. Чем больше людей  имею квалифицированное образование, тем сильнее спрашивают услуги, имеющие  компонент познания и изучения.

     Свободное время. Количество свободного времени, которые располагают субъекты туризма, соответственно влияет на выбор или  туристских услуг.

     Следующая особенность туризма как объекта  управления выражается в комплексности  туристских услуг. Туристская услуга —  это все то, что турист принимаёт  во внимание или чем он пользуется во время путешествия (при изменении  места своего пребывания и при  пребывании в конечном пункте своей  поездки) Отсюда следует, что туристская услуга складывается для туриста  из целого комплекса услуг (как материальных, так и нематериальных), которые  являются специфическим туристским продуктом. Эти отдельные туристские услуги являются дополняющими.

     Понятие «дополняющий» — важное для менеджмента  туризма. Турист, который «собирается  в отпуск», вряд ли отправится в путешествие, если в конечном пункте поездки не будет возможности для проживания или если он не будет обеспечен  питанием; лыжник не станет бронировать  в энном месте гостиницу, если у него не будет возможности покататься на лыжах. Эти примеры показывают тесную связь между отдельными услугами в сфере туризма.

     Эта зависимость может иметь значительные последствия при управлении предприятием. Так как отдельные дополнительные услуги выполняются различными фирмами, предлагающими их, следовательно, эти  предприятия в высокой степени  зависят друг от друга. Выход из такой  ситуации видится только в кооперации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. УПРАВЛЕНИЕ ТУРИЗМОМ В РОССИИ

     2.1.  Государственное регулирование  и сферы туризма в России

     Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 05.02.2007г. N 12-ФЗ определяет туризм как  временные выезды (путешествия) граждан  Российской Федерации, иностранных  граждан и лиц без гражданства  и постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без  занятия оплачиваемой деятельностью  в стране (месте) временного пребывания.

     В зависимости от составляющих услуг  и обслуживаемых категорий населения  туризм подразделяется на внутренний и международный.

     Внутренний  туризм - это временный выезд граждан  конкретной страны с постоянного  места жительства в пределах национальных границ той же страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в других туристских целях.

     Международный туризм - это систематизированная  и целенаправленная деятельность предприятий  сферы туризма, связанная с предоставлением  туристских услуг и туристского  продукта иностранным туристам на территории Российской Федерации (въездной туризм) и предоставлением туристских услуг  и туристского продукта за рубежом (выездной туризм)

     В Федеральном законе «Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации» от 05.02.2007г. N 12-ФЗ даются следующие  понятия внутреннего, выездного  и въездного туризма.

     Туризм  внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно  проживающих в РФ.

     Туризм  выездной - туризм лиц, постоянно проживающих  в Российской Федерации, в другую страну.

     Туризм  въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц не проживающих  постоянно в РФ.

     В литературе также дается определение  внутренний турист. Это ночующий временный  посетитель, т.е. совершающий в посещаемом месте как минимум одну ночевку, постоянно проживающий в определенной местности и путешествующий в  целях туризма в иную местность  в пределах своей страны, но вне  пределов его обычного обитания на срок, не превышающий 12 месяцев, и не занимающийся оплачиваемой деятельностью  в месте временного пребывания.

     К категории внутренних туристов не относятся  и не учитываются в статистике внутреннего туризма:

     - постоянные жители, которые перемещаются  в другое место или местность  в пределах страны в целях  организации своего обычного  места жительства, например, переселенцы,  лица, по каким-либо мотивам меняющие  свое местожительство;

     - лица, перемещающиеся в другое  место в пределах страны для  занятия деятельностью, оплачиваемой  из источника в посещаемом  месте, например временные или  сезонные, вахтовые рабочие;

     - лица, перемещающиеся между местностями  в целях оплачиваемой работы  или учебы;