Управление развитием туризма муниципального образования

стимулирование развития смежных отраслей;

совершенствование инфраструктуры, системы коммунальных объектов и служб, а также здравоохранения, безопасности и правопорядка;

дополнительные возможности для подготовки квалифицированных специалистов;

создание новых форм досуга, которыми могут воспользоваться как местные жители, так и туристы;

новые подходы к землепользованию;

создание информационно-туристического центра.

создание новых объектов привлекательности, бренд территории.

Муниципальное образование «Чердынский муниципальный район» пытается привлекать потенциальных туристов тем, что территория богата природно-ландшафтными, архитектурными и историческими памятниками, хотя выходом из проблемы может послужить также создание новых объектов привлекательности или даже нового бренда, который усилит поток туристов. Примером могут послужить такие города как Гейтсхед и Хей-он-Уай в Великобритании, Артскейп в Норвегии, Юкасъярви в Швеции,  Рэндерс в Дании и др. [16].

Процесс формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки со стороны органов местного самоуправления.

Среди основных функций органов местного самоуправления по развитию внутреннего и въездного туризма выделяются такие как организующая (создание стимулов туристского развития), координирующая (согласование интересов участников рынка), информирующая (маркетинг территории), контролирующая (обеспечение рационального ресурсопользования и качественного предоставления услуг).

Программно-целевой метод позволяет решить весь комплекс существующих задач по созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг на основе межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, туристского бизнеса, научных и общественных организаций и других заинтересованных сторон.

Основными преимуществами программно-целевого метода является:

реализация механизма муниципальной поддержки приоритетных направлений туризма;

управление и координация действий участников Программы с возможностью анализа результативности всей совокупности мероприятий;

обеспечение участия общественных институтов в выработке решений по проектированию и созданию современных туристских комплексов;

консолидация значительных объемов финансовых ресурсов на определенных приоритетных направлениях развития туризма и как следствие – более рациональное использование бюджетных средств.

Отсутствие долгосрочной целевой Программы развития туризма в Чердынском муниципальном районе негативно отражается на состоянии внутреннего и въездного туризма, является сдерживающим фактором социально-экономического развития района, не способствует привлечению частных инвестиций.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:

разрозненные действия органов местного самоуправления и представителей турбизнеса, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих задач в этой области;

распыление бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем в сфере туризма.

Основные риски использования программно-целевого метода связаны с возможным недостаточным финансированием Программы из бюджетов различных уровней и неготовностью бизнеса инвестировать средства в проекты в сфере туризма, новые объекты туристской инфраструктуры. В этом случае мероприятия Программы и финансирование будут направлены на продвижение имеющихся туристских ресурсов района и поддержку действующих участников туристской деятельности.

Необходимость разработки Программы обусловлена:

сочетанием муниципальных мероприятий с конкретными общекраевыми мероприятиями по реализации тех или иных проектов на уровне муниципального образования;

обеспечением принципа этапности и межведомственной координации при организации и проведении мероприятий.

Разработка Программы также позволит привлечь дополнительные средства региональных целевых программ на реализацию целей, задач и мероприятий по обеспечению развития туризма на территории Чердынского муниципального района.

Развитие туризма в Чердынском муниципальном районе в полной степени возможно только при полноценной поддержке органов власти. Как бы ни хороша была модель, отсутствие понимания со стороны власти очень тормозит процесс развития.

Однако туристский потенциал района используется далеко не в полной мере. Для территории, обладающей уникальными ресурсами, туризм приобретает значение перспективной отрасли местной экономики.

Чердынский район имеет все шансы стать наиболее привлекательным местом для посещения туристов, но при ряде существующих проблем этого не происходит. При развитии туризма соответственно должно увеличиваться благосостояние района в целом, а то есть удовлетворять не только потребности самих туристов, но и потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, будет стимулироваться развитие таких отраслей экономики, как сфера услуг, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство территорий муниципальных образований, производство сувенирной продукции, подготовка и переподготовка кадров, будет способствовать экономическому развитию Чердынского муниципального района, формированию его социально-культурного облика, содействовать повышению жизненного уровня населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Туристская дестинация – решающий элемент туристской системы. Ее можно охарактеризовать как центр (территорию) со всевозможными удобствами, средствами обслуживания и услугами для обеспечения всевозможных нужд туристов. Другими словами, туристская дестинация включает в себя наиболее важные и решающие элементы туризма, необходимые для туристов. Регион туристской дестинации является одним из самых важных в туристской системе, так как сами туристские дестинации и их имидж привлекают туристов, мотивируют визит, таким образом активизируют всю туристскую систему. Чердынский район не обладает туристским комплексом. Богатейшее историко-культурное наследие района, непосредственная близость к Березниковско-Соликамскому промышленному узлу являются важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли района. Наличие разнообразных туристско-рекреационных активов района позволяет развивать многие виды туризма и формировать традиционные туристские центры со специализацией на определенном виде туризма. Путешественники выбирают ту дестинацию, которая, на их взгляд, является наиболее подходящей для удовлетворения их потребностей. Они готовы платить за предоставляемые дестинациями блага, причем готовность платить растет в зависимости от уникальности дестинации.

Следовательно район можно назвать туристской дестинацией. Но при всей привлекательности развитие района в области туриндустрии невелико. Развитие туризма в Чердынском муниципальном районе в полной степени возможно только при полноценной поддержке органов власти. Как бы ни хороша была модель, отсутствие понимания со стороны власти очень тормозит процесс развития. Неразвитые инфраструктура, система коммунальных объектов и служб, здравоохранение, безопасность, правопорядок, отсутствие Программы развития туризма, новых турпродуктов и услуг также сказываются на медленном развитии туризма. Устранение вышеназванных проблем и существующий опыт организации управления туризмом как в России, так и за рубежом, может стать толчком в развитии туризма на территории Чердынского муниципального района.

Наука о туризме в последние годы получила существенное развитие. Но нерешенными остаются еще многие вопросы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Рябова, И.А., Исмаев, Д.К., Путилина, С.Н., Словарь международных туристских терминов [Текст]/ И.А.Рябова, Д.К.Исмаев, С.Н.Путилина, М., 2005. - 119 с.;

2. Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3. Герасимова, П.А., Характеристика основных выгод и проблем, связанных с развитием туризма, [Текст]/, П.А.Герасимова, М, 2010. - С. 23-24;

4. Кулачинская А.Ю. Основные проблемы развития туризма в России и за рубежом [Текст]/ А.Ю.Кулачинская // Экономическая наука и практика: материалы международной заочной научной конференции (г.Чита, февраль 2012 г.)., Чита, Издательство «Молодой ученый», 2012. - С. 187-189;

5. Концепция долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Чердынском муниципальном районе на 2012-2014 годы и на период до 2017 года»;

6. Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 19 апреля 2007 г. № 166 «О концепции целевой программы «Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)»;

7. Машкович, Е.А. Оценка понятия туристская дестинация" в контексте современной туристики [Текст]/ Е.А.Машкович // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права), 2007., № 6 (56);

8. Ильина, Н.И. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук «государственное регулирование развития туризма в России» [Текст]/ Н.И.Ильина, Ульяновск, 2000. С.17-23;

9. http://www.gks.ru/;

10. http://www.perepis-2010.ru/;

11. Закон Пермского края  от 14 ноября 2008 г. № 332-ПК «О краевой целевой программе «Развитие туризма в пермском крае (2008-2012 годы)»;

12. Федеральный закон Российской  Федерации от 24 ноября 1996 года № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

13. Шубаева В.Г., Афанасенко И.Д. Маркетинг туризма [Текст]/ В.Г.Шубаева, И.Д.Афанасенко, СПб, Издательство «СПБГУЭФ», 2000. – С.83-95;

14. Купер К., Флетчер Д., Гильберт Д., Ванхилл С., Богданов Е.И. Экономика туризма: теория и практика, [Текст]/ К.Купер, Д.Флетчер, Д.Гильберт, С.Ванхилл., Е.И.Богданов, СПб, 1998 - 200 с.;

15. Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма. 3-е изд. [Текст]/ В.С.Боголюбов, В.П. Орловская, М., Издательство «Академия», 2005, 192 с.;

16. Презентация «Семинар-тренинг. Маркетинг города Соликамска: возможности, технологии, проекты», Соликамск, 2007. - 10-27 сл.;

17. Малахова, Н.Н., Ушаков, Д.С.,  Инновации в туризме и сервисе [Текст]/ Н.Н.Малахова, Д.С.Ушаков. - М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2008. - 224 с. («Туризм и сервис»);

18. Севастьянова, С.А., Региональное планирование развития туризма и гостиничного хозяйства: учебное пособие [Текст]/  С.А.Севастьянова, М., Издательство «КНОРУС», 2008. - 256 с.;

19. http://www.ru.wikipedia.org/;

20. http://www.tourvest.ru/;

21. Рассохина, Т.В. Научно-педагогическое сопровождение обеспечения устойчивого развития туристских дестинаций [Текст]/ Т.В.Рассохина // Туризм: право и экономика. - 2011. - № 4. - С.10-13.;

22. Слесарев, В.В. Развитие туризма в регионах Российской Федерации: (проблемы взаимодействия бизнес-сектора, органов государственной власти и некоммерческих организаций) [Текст]/ В.В.Слесарев // Власть. - 2009. № 9. - С.53-55.;

23. Тазетдинова З. М. Оценка эффективности управления турбизнесом в дестинации /  З. М. Тазетдинова/ З. М. Тазетдинова // Современные аспекты экономики. - 2004. - № 7. - С. 294-299.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения

 

Приложение 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3