Туристические формальность на примере Испании

                                            Содержание 

Введение

1. Понятие и содержание туристских формальностей

2. Краткие сведения об Испании

3. Паспортные и визовые формальности Испании

4. Таможенные формальности Испании

5. Медицинские формальности Испании

Заключение

Список  использованной литературы

Приложение  № 1 Готический собор

Приложение  № 2 Флаг Испании

Приложение  № 3 Крепостная стена Авилы

     Введение 

     Актуальность  данной темы обусловлена тем, что  на современном этапе развития международного туризма существует острая практическая необходимость обосновать сущность и роль туристских формальностей в туристском бизнесе. В процессе путешествия турист сталкивается с различного рода формальностями, исполнение которых является обязательным условием при пересечении им государственной границы.

     Туристские  формальности — обязательные с точки  зрения законности и установленного порядка действия по оформлению и  совершенствованию туристского  путешествия, а также процедуры, связанные с пересечением границы. Формальности в сфере туризма подразделяются на паспортно-визовые, таможенные, санитарные или медицинские правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, правила пребывания и передвижения в стране, иммиграционные правила и другие процедуры.

     Международное сотрудничество и деятельность различных международных организаций в сфере туризма идет по пути упрощения подобных формальностей, направленного на ликвидацию препятствий на пути развития путешествий и международного туризма.

     Упрощение туристских формальностей стало объектом целого ряда международных соглашений и договоров. К ним можно отнести:

     Заключительный  акт Совещания по безопасности и  сотрудничеству в Европе (Хельсинки,1975); Манильская декларация по мировому туризму (Манила,1980); Гаагская декларация (Нидерланды, 1989); Декларация Всемирной конференции министров по туризму (Осака, Япония,1994); Международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях (Эстерсунд, Швеция,1995). Глобальный этический кодекс туризма. Рекомендации ЮНВТО по упрощению туристских формальностей.

     Решение вопросов упрощения туристских формальностей  и обеспечения безопасности туризма  осуществляется путем формирования и реализации международной политики. Такая политика формируется на представительных международных межправительственных или межпарламентских совещаниях, проводимых под эгидой Всемирной туристской организации (ЮНВТО) и Всемирной организацией здравоохранения.

     Сложные паспортно-визовые формальности и  процедуры оформления перемещения  иностранных граждан по национальной территории ведут к снижению туристских потоков, а также к ограничению доступа иностранцев к различным достопримечательностям государства, что, в свою очередь, снижает доходы туристских предприятий и ограничивает расходы иностранцев во время их пребывания в данной стране.

     Туристские  формальности являются одним из факторов внешней среды, которые учитываются  туристским предприятием при организации  поездок в зарубежные страны. 

     1. Понятие и содержание туристских формальностей 

     "Форма"  по латыни - установленный порядок. "Формальный" - сделанный по  установленному образцу. "Формальность" - установленное законодательством  условие или действие, требуемое  при выполнении какого-либо важного  и ответственного дела.

     Лица, намеревающиеся впервые посетить в качестве туриста зарубежную страну, обычно полагают, что существуют лишь пограничные и таможенные формальности. Но вряд ли будут возражения, что не менее важны санитарно-эпидемиологические правила, регулирующие порядок въезда в тропические страны, где существует масса смертельно опасных болезней, которые турист может ввезти в свою страну. Знание и четкое выполнение медико-санитарных норм избавит его от многих неприятностей в поездке. Немаловажное значение для туриста имеет строго регламентированный порядок провоза через границу многих образцов флоры и фауны; правила, связанные с перемещением через границу валюты и ценностей; вопросы страхования при совершении зарубежной поездки.

     Помимо  того, существует еще целый ряд  иных, менее известных широкой публике условий и правил международного туризма, которые предусмотрены законодательством в интересах государственной и общественной безопасности и защиты, как путешествующих лиц, так и окружающей среды. Не стоит также забывать о необходимости упорядочения международной туристской деятельности в соответствии с общепринятой мировой практикой, к которой, например, относятся: лицензирование международной туристской деятельности, сертификация турпродукта на безопасность входящих в него услуг, квотированное посещение отдельных экологически незащищенных территорий, режим въезда и пребывания в стране иностранных граждан.

     Таким образом, туристские формальности - это  введенные законодательством той  или иной страны или группой государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться туристом, туристской фирмой (далее - турфирма), и всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки (далее - турпоездка), тем более если она совершается в другое государство.

     В данном случае не может быть и речи о том, что соблюдение туристских формальностей - это рутинное выполнение неких лишних и внешне ненужных процедур, которые якобы не имеют существенного  значения для дела или лишены какого-либо смысла. Также здесь неуместно вспоминать о термине "формализм" - как чрезмерном соблюдении узаконенного порядка, причем с упором не на внутреннюю его сущность, а лишь на внешнюю сторону дела.

     Одни  туристские формальности имеют непосредственное отношение к самому туристу, например необходимость получения заграничного паспорта, соблюдение порядка прохождения пограничного контроля и таможенного досмотра, оформления прививки от "желтой лихорадки" при поездке в ряд тропических стран и т.д.

     Другие  формальности относятся к турфирме - это все те условия, которые требуется ей выполнить в установленном порядке для того, чтобы заниматься бизнесом в сфере международного туризма. Например, получить лицензию на туристскую деятельность и сертификат соответствия на создаваемый турпродукт. Соблюдать требования по существенным условиям договора между турфирмой и туристом. Правильно оформлять туристскую путевку "ТУР-1" и приложения к ней (программу обслуживания на маршруте, ваучеры на обслуживание, информационный листок о факторах риска и рекомендуемых правилах поведения при совершении поездки) и многое другое. Исходя из изложенного, туристские формальности - это правила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и совершении турпоездки.

     Следует подчеркнуть, что туристские формальности устанавливаются только законными, конституционными властями государства. При их введении в нормативном  акте обязательно должны присутствовать слова: "Исходя из закрепленного в Конституции..., В соответствии с Законом..., На основании статьи Кодекса...и т.д. Для подтверждения важности туристских формальностей и необходимости их упорядочения и упрощения приведем выдержки из ряда основополагающих международных документов.

     - Манильская декларация по мировому  туризму (Манила, 1980 г.): "Всемирная  туристская организация включает  в программу своего развития  вопросы изучения состояния туристских  формальностей в мире, существующих  норм и текущей практики в  данной области, а также выработку общих рекомендаций для их упорядочения и упрощения туристских поездок";

     - Гаагская декларация по туризму  (Нидерланды, 1989 г.): "Одновременно  с быстрым ростом объемов путешествий  уточняется и расширяется понятие  туристских формальностей. Одни из них затрагивают непосредственно туристов, а другие относятся к туристскому бизнесу. Упрощение туристских формальностей переросло свои узкие первоначальные рамки пограничных формальностей и таможенных процедур. Сегодня речь должна идти уже о позитивном стимулировании и поощрении туризма, в частности путем принятия мер, позволяющих каждому человеку участвовать во внутреннем и международном туризме, уделяя особое внимание развитию туризма среди молодежи, пожилых людей и инвалидов";

     - Декларация Всемирной конференции министров по туризму (Осака, Япония, 1994 г.): "Правительства ответственны за поступательное развитие туризма, укрепление безопасности путешествий, защиту туристов, упрощение туристских формальностей и процедур, превращение туризма в "индустрию гостеприимства" при бережном отношении к туристским ресурсам и окружающей среде";

     - Международная конференция по  безопасности туризма и уменьшению  рисков при путешествиях (Эстерсунд,  Швеция, 1995 г.): "Вопросы упрощения  туристских формальностей должны находиться в неразрывной связи с обеспечением безопасности в туризме и выработкой взаимоприемлемых и согласованных вариантов решения проблем данной сферы".

     Комиссия  ООН по устойчивому развитию на своей  сессии в апреле 1999 г. в Нью-Йорке  по инициативе Всемирной туристской организации (ЮНВТО) одобрила концепцию Глобального этического кодекса туризма и предложила ЮНВТО дополнить его предложениями из частного сектора, неправительственных и трудовых организаций. Письменные комментарии к Кодексу поступили из более чем 70 государств - членов ЮНВТО и различных организаций. Итоговый Глобальный этический кодекс туризма, насчитывающий 10 пунктов и разработанный по результатам длительного консультационного процесса, был единогласно одобрен в октябре 1999 г. на сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Сантьяго (Чили).

     По  заключению экспертов ЮНВТО, Глобальный этический кодекс туризма должен стать действующим документом, в  том числе в плане упорядочения туристских формальностей. В частности, в ст. 8 "Свобода туристских путешествий" предусматривается, что административные формальности пересечения границ, которые введены государствами или вытекают из международных соглашений, например визовые, санитарные и таможенные, нужно по мере возможности адаптировать таким образом, чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму; поощрять соглашения между странами, направленные на гармонизацию и упрощение этих формальностей; постепенно отменять или корректировать специальные налоги и сборы, обременяющие туристскую индустрию и наносящие ущерб ее конкурентоспособности.

     2. Краткие сведения об Испании 

     ИСПАНИЯ (Espana), государство на Юго-западе Европы, занимает большую часть Пиренейского полуострова, острова Балеарские и  Питиусские в Средиземном море, Канарские в Атлантическом океане 504,8 т. кв. км.

     Население 39,1 млн. ч. (1993 г.), около ³/₄ - испанцы, остальные - каталонцы, галисийцы, баски. Горное население 78,4% (1990 г.). Официальный язык - испанский. Большинство верующих - католики.

     Административно-территориальное  деление: 50 провинций, входящих в 17 автономных областей. Столица - Мадрид. Испания  – конституционная монархия. Глава  государства - король. Законодательный  орган - Генеральные кортесы (двухпалатный парламент). Испания владеет районами городов Сеута и Мелилья на североафриканском побережье.

     Центральная часть территории - плоскогорье Месета с цепью гор Центральной Кордильеры. На Севере и Северо-востоке - Пиренейские, Кантабрийские, Иберийские и Каталонские  горы, на Юге - Андалусские горы (гора Муласен, 3478 м., - высшая точка континентальной Испании) и горы Сьерра-Морена. Климат средиземноморский. Средние температуры января от 4-5 С на плоскогорье Месета до 12 С на Юге, июля соответственно от 23 до 29 С. Осадков 300-500 мм, в горах св. 1000 мм в год (преимущественно зимой). Крупные реки - Тахо, Дуэро, Эбро, Гвадалквивир, Гвадиана. Средиземноморские кустарники и леса, степи. Национальные парки: Айгуэс-Тортес-и-Лаго-Сан-Маурисио, Ковадонза, Ордеса и др.; многочисленные резерваты.

     В древности территорию Испании населяли иберы, в 5-3 вв. до н. э. расселились кельты. К концу 3 в. большая часть территории - под властью Карфагена; к кон. 1 в. до н. э. покорена Римом. Государство  вестготов (со 2-й пол. 5 в. н. э.) ликвидировали  арабы, захватившие в 711-718 почти всю территорию Испании и создавшие ряд государств. В ходе Реконкисты (718-1492 годах) возникли испанские королевства Арагон, Кастилия и др. Со времени династической унии 1479 Кастилии и Арагона Испания - единое государство. В 16 в. утвердился абсолютизм. В начале 16 в. сложилась испанская колониальная империя (основа - колониальные завоевания в Америке).