Современное состояние сферы платных услуг

Проведенный выше анализ показывает, что уровень развития сферы услуг и спрос населения на платные услуги особенно в сфере бытового обслуживания, колеблется как по видам отдельных услуг, так и в зависимости о городской или сельскую местность. В этой связи одним из основных факторов, которые влияют на формирование и развитие сферы обслуживания есть уровень ее материально-технической базы.

Среди основных факторов роста сферы услуг во второй половине ХХ - начале XXI в. можно назвать, прежде всего, рост совокупной факторной производительности в результате развития научнотехнического прогресса, который привел к значительному росту общественного благосостояния и изменению потребительских запросов. Развитию сферы услуг способствуют: изменение производственных процессов, требующих соответствующего развития инфраструктуры, более широкого использования и внедрения новых технологий не только непосредственно в сфере производства (что усиливает потребность в развитии научного сектора), но и в области организации и управления; усложнение производства и насыщение рынка товарами; возникновение новых видов деятельности в результате расширения использования результатов научно-исследовательских разработок; придание товарам новых потребительских свойств (яркий пример - использование мобильных телефонов не только как средства связи, но и средства доступа к информационным ресурсам, осуществления банковских операций, получения широкого перечня дополнительных услуг).

Рассматривая сферу услуг с точки зрения составляющих ее отраслей, необходимо отметить, что исходя из роли основных факторов, которые влияют на развитие этих отраслей, мы можем условно разделить их на 2 большие группы - «бюджетные» и «коммерческие».5

Решающий вклад в развитие сферы услуг и экономики в целом вносят «коммерческие» услуги, к которым условно можно отнести торговлю, транспорт, связь, банковскую деятельность, общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка и т. д.

Около 40 % сферы услуг составляют так называемые «бюджетные» услуги, развитие которых во многом зависит от бюджетного финансирования. К этой группе условно можно отнести такие отрасли, как, например, здравоохранение, образование, жилищнокоммунальные услуги. Развитие этих отраслей сдерживается тем, что они в основном финансируются из бюджета, а объем платных услуг в них занимает небольшой удельный вес.

Одним из источников более динамичного развития «бюджетных» услуг должно стать ослабление их зависимости от государственного финансирования в результате внедрения конкурентных механизмов. Должен быть осуществлен переход к преимущественному использованию инструментов экономического стимулирования, направленных на привлечение в эти сферы частного капитала и поощрение предпринимательской инициативы.

Вместе с тем, учитывая роль этих отраслей в реализации социальной политики государства, должна оставаться значимой роль прямого государственного регулирования. В целях повышения его эффективности возможна реализация мероприятий, направленных на повышение гибкости системы управления путем стимулирования участия в принятии решений всех заинтересованных сторон (министерств, ведомств, общественных организаций, бизнеса) при сохранении за государством обязанности устанавливать общие правила игры.

Приоритетом в развитии «коммерческих» отраслей сферы услуг должно быть развитие отраслей, формирующих инфраструктуру экономики. Учитывая процессы глобализации мировой экономики, необходимо отдавать преимущество развитию услуг, связывающих страны между собой, - коммуникационных, компьютерных, транспортных.6

Среди наиболее актуальных направлений структурной политики государства, способствующей развитию «бюджетных» отраслей сферы услуг, следует выделить расширение отечественных исследований в области современных биотехнологий, нанотехнологий, лазерных технологий и активное внедрение их результатов в производственные процессы; развитие жилищного хозяйства и его радикальную модернизацию; расширение спектра и выход на международный рынок услуг образования и здравоохранения; развитие туризма и оздоровление окружающей среды.

1.2. Факторы, которые влияют на развитие  сферы платных услуг.

Одной из наиболее примечательных характеристик современного общества есть интенсивное, опережающее развитие хозяйственно-экономической структуры, которая в научной литературе и статистической практике получила наименование «сфера платных услуг». Она стойко сохраняет высокие позиции в экономике развитых стран мира и быстро прогрессирует в странах с транзитивной экономикой, становится одним из наиболее перспективных секторов развития рыночных отношений и важнейшим источником повышения качества жизни населения. По сравнимым данным Института мировой экономики и международных отношений РАН к началу ХXI столетие частица услуг в валовом внутреннем продукте и общей численности занятых в развитых странах мира значительно превышала частицу товаров и представляла: в США - 69,3 и 77,4%, в Великобритании - 70,3 и 71,7, в Германии - 59,1 и 66,2, в Франции - 64,7 и 74,5, в Японии - 68,8 и 59,0% соответственно. В России же частица услуг во ВВП до конца двадцатого века составила лишь 38%, а частица занятости населения в ней - 56,9%.7

Трансформация индустриальной экономики в постиндустриальную, где на смену «экономике товаров-вещей» приходит «экономика услуг» - важнейшая закономерность мирового развития, которое не может в условиях глобализации не затронуть России. Переход к экономике услуг - неминуемый процесс, обусловленный развитием продуктивных сил и производственных отношений, повышением эффективности материального производства и изменением системы общественных нужд, которые на определенной ступени развития выходят за пределы, которые удовлетворяют производством вещей.

Тем временем становление рыночной экономики в России привело к резкому сокращению государственной поддержки образования, здравоохранения, снижению престижа науки и культуры, а отсутствие научно-обоснованной экономической политики государства в этой области не разрешило реализовать потенциал этой перспективной сферы экономики и тем самым повысить качество жизни населения в новых условиях. В этой связи острую значимость приобретает экономический анализ закономерностей и особенностей эволюции сферы платных услуг.

Сфера платных услуг отличается от других сфер экономики особой экономической формой общественного обмена работы. Своеобразным ключом к пониманию сущности эволюции сферы платных услуг есть раскрытия экономической природы услуги.

В теории и практике устаивалась мысль о том, что сферу услуг образуют области, подотрасли и виды деятельности, функциональное назначение которых в системе общественного производства выражается в производстве и реализации услуг и духовных благ для населения.8

С точки зрения наиболее распространенного функционального подхода к трактованию услуги сфера платных услуг представляет собой отраслевой сектор экономики. Однако теоретический анализ показывает, что сфера платных услуг отличается от сферы производства и реализации товаров, прежде всего, спецификой экономической формы (формы привлечения в оборот). Больше продуктивным было бы исследовать ее природу не на основе функционального подхода, а выходить из сущности экономических отношений услуги, которая характерно для экономического подхода.

Из позиций функционального подхода невозможно объяснить, чему определенные виды полезной деятельности фиксируются статистикой в форме услуги, а других - нет, чему движение товаров и услуг в хозяйственном обороте имеет разные закономерности, а рассматривается в экономической теории в едином связывании, чему на рынок услуг автоматически переносится понятийный аппарат рынка товаров.

С точки зрения экономического подхода все становится предельно ясным. Так, товар и услуга представляют разные экономические формы. Товар - это отчужденный от производителя материализованный результат работы. Общественная работа в этом случае вступает в рыночный обмен в форме отчужденного от него продукта (объекта) и доказывает к обезличенному потребителю (субъекта) через рынок с использованием стандартных процедур. Рух товаров можно представить как: объект (товар) - субъект (покупатель). А в отношениях услуги работа вступает в общественный оборот в форме деятельности определенного вида (полезной работы). 9 Данную экономическую форму отличают от товарной формы:

- эквивалентное  возмещение этой работы как  полезная работа, выполняемой по  согласию двух субъектов экономических отношений (исполнитель услуги и потребитель услуги);

- прямая и  непосредственная связь субъектов  экономических отношений, реализация  работы в обмене как работы  общественного (обусловленным общественным  разделением труда).

В пользу экономического подхода к трактованию услуги свидетельствует также тот факт, который на практике производители услуг, как правило, объединяются не по функциональным признакам, а выходя с общности экономических отношений общественного обмена работы. Так когда-то отделилось многофункциональное бытовое обслуживание населения. Всё чаще в одном предприятии стали интегрироваться всяческие в функциональном отношении области работы, образуя разнообразные интеграционные структуры (многофункциональные сервисные комплексы, учебно-научно-консультационные комплексы, торгово-развлекательные комплексы и др.).

Исходя из всего вышесказанного, услуга - это специфические экономические отношения по поводу эквивалентного общественного обмена работы по заказу (договора). Данное трактование сущности услуги разрешает методологически четко отделить экономическую форму услуги от экономической формы товара, выделить услуги с состава материального и нематериального производства.10

Методика размежевания экономической формы товара и экономической формы услуги на основе характера экономических отношений может быть более понятно представленная на конкретных примерах.

1. Материальное  производство:

а) здание по индивидуальному заказу дома реализуется в общественном обмене в виде полезной деятельности, поэтому имеет место экономическая форма услуги. Экономические отношения между производителем и потребителем строительной услуги приобретают характер субъект-субъектных;

б) реализация готового жилья на рынке, наоборот, имеет экономическую форму товара, поскольку в общественный обмен вступает не самая работа, а его материализованный продукт и здесь в наличии субъект-объектные экономические отношения обмена.

2. Нематериальное  производство:

а) просмотр спектакля в театре имеет экономическую форму услуги, для нее характерно субъект-субъектные экономические отношения общественного обмена работы;

б) видеокассета с записью этого же спектакля, купленная на рынке, имеет экономическую форму товара и характеризуется субъект-объектными экономическими отношениями общественного обмена работы.11

Предложенная нами трактование сущности услуги изменяет отстоявшееся представление о сфере платных услуг как комплексе областей, объединенных функциональным назначением, разрешает раскрыть специфический субъект-субъектный характер экономических отношений услуги и представить сферу услуг как особую сферу экономики, главным отличительным признаком которой является характер специфических экономических отношений общественного обмена работы. 12

Важно также проявить особенности сферы платных услуг, которые обуславливают ее высокие адаптационные свойства к условиям рыночной экономики:

1) производство  услуг требует больше человеческого  и меньше естественного капитала, чем производство товаров, поэтому  производственные ресурсы в сфере платных услуг больше ликвидны, что оказывает содействие ускорению процессов перераспределения средств, формированию мобильных резервов и быстрому приспособлению к спросу, который изменяется;

2) относительно  низкая капиталоемкость предприятий сферы платных услуг обуславливает возможность использования меньших размеров ресурсов для поддержки простого воспроизведения. Воспроизведенная структура и специфика потребляемых ресурсов, а также наличие прямых связей производителей с потребителями услуг создают основу для большей мобильности и усиливают адаптационные возможности предприятий сферы платных услуг к условиям твердой рыночной конкуренции;

3) в сфере  платных услуг значительный удельный  вес частного предпринимательства, которое играет особую роль  в процессах адаптационной эволюции. Что адаптирует, развивающая роль предпринимательства в сфере платных услуг связана с его способностью к риску, готовности к конкурентной борьбе и быстрой перестройке структуры производства услуг.

Исторически и экономическая форма товара, и экономическая форма услуги возникли в ходе развития материального производства, однако больше быстрыми темпами сначала развивалась сфера товарного обмена, чему оказывали содействие ее высокие для ранних ступеней развития экономики адаптационные свойства. В ХХ столетии положения коренным образом изменилось в связи с экспансией сферы платных услуг. О направлениях и масштабах этого процесса можно судить по определенным количественным индикаторам, которыми есть частица услуг во ВВП и уровень занятости населения в сфере платных услуг.

К группе стран со средним уровнем развития относятся Германия и некоторые страны бывшего СССР. Соответственно группировке стран мира место России определено в группе стран с низким уровнем развития сферы платных услуг, куда относятся также, что развиваются страны, и некоторые страны с транзитивной экономикой. К группе стран с высоким уровнем развития сферы платных услуг относятся все развитые страны, за исключением Германии.13

В конце прошлого века Россия делала в 5 раз меньше ВВП рассчитывая на душу населения, чем США, и в 4,2 раза меньше, чем в среднему развитые страны мира. Частица услуг во ВВП в нашей стране в этот же время была на 24% ниже, чем частица товаров, тогда как в США частица услуг на 37,6% превышала частицу товаров во ВВП (таблица 1.1).14