Состояние и перспективы развития туризма в Алтайском крае

В Алтайском крае региональными властями уделяется много внимания развитию туризма.

В Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2010 г. определены первоочередные действия по развитию спортивно-оздоровительного туризма. Развитие туризма определено и в приоритетных направлениях развития на среднесрочную перспективу. Цель на 2008-2010 гг. – формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей как российских, так и иностранных граждан в туристических услугах. Сектор туризма должен стать уже в среднесрочной перспективе серьезным источником доходной части бюджета края.

Администрация Алтайского края активно проводит политику развития территорий, обладающих наиболее богатым туристическим потенциалом, и поддержки инициативы органов местного самоуправления. В области туризма выполнен ряд научно–исследовательских работ, связанных с обоснованием формирования туристско–рекреационных зон в предгорных и горных районах края. В частности, подготовлено экологическое обоснование организации туристско–рекреационной деятельности в районе Горной Колывани и левобережья реки Катуни на территории Алтайского района, разработана схема территориального планирования части территории Чарышского района. Намечено и определено финансирование работ по планированию туристско–рекреационного освоения долины реки Ануй Солонешенского района30.

В схемах, разрабатываемых учеными по заказу Администрации Алтайского края, заранее определяются участки для строительства, допустимая рекреационная нагрузка, проводится экологическая экспертиза, что является средством привлечения потенциальных инвесторов к строительству туристических объектов, т.к. для них значительно упрощается процедура согласования документов. Кроме того, на основе схемы разрабатывается план развития инфраструктуры территории. Таким образом, осуществляется партнерство государства, бизнеса и науки, создаются условия для развития туризма в условиях сохранения окружающей природной среды.

Администрация края заняла активную позицию по продвижению туристического продукта как внутри страны, так и за ее пределами на ярмарках, выставках, в сети Интернет и в специальных изданиях.

Туризм при поддержке государства развивается, в первую очередь, как сфера частного бизнеса, в связи с чем, первостепенное значение для ее развития приобретает инвестиционный климат региона.

Для его улучшения администрация применяет следующие механизмы поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Алтайского края:31

• субсидирование за счет средств краевого бюджета процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по банковским кредитам, привлекаемым организациями края;
• субсидии по компенсации на четыре процентных пункта налога на прибыль организации в части сумм, подлежащих зачислению в краевой бюджет;
• размещение на конкурсной основе средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов;
• финансирование инвестиционных проектов на долевых началах.

В условиях низкой бюджетной обеспеченности весьма актуальной задачей для Алтайского края является привлечение средств федерального бюджета для развития сферы туризма. Для этого имеется несколько возможностей:

• создание туристско-рекреационной особой экономической зоны;
• участие в конкурсе на получение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации;
• участие в других действующих и разрабатываемых федеральных целевых программах.

Наряду с участием в федеральных программах необходимы самостоятельные меры по развитию отрасли. В частности, продолжение разработки схем функционального зонирования районов, перспективных с точки зрения развития туризма, и проведение их экологической экспертизы. Без осуществления этого механизма туристическим организациям будет крайне сложно решить земельные вопросы, соблюсти все законодательные ограничения, что приведет либо к прекращению развития туристического комплекса края, либо к его развитию в теневом секторе экономики.

В соответствии с Планом действий органов исполнительной власти Алтайского края по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития на 2008-2010 годы администрацией подготовлен и внесен на рассмотрение в краевой Совет народных депутатов проект закона «Об инновационной деятельности в Алтайском крае». В рамках подготовки данного закона и концепции региональной инновационной политики предусматривается финансовая и организационная поддержка субъектов инновационной деятельности и отдельных проектов.

В комплексную инновационную программу предполагается включить мероприятия по поддержке проектов строительства высокотехнологичных туристических объектов и организации уникальных туристско-экскурсионных услуг в крае.

В настоящее время в крае реализуется проект горнолыжного курорта «Бирюзовая Катунь».

Для размещения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа выбрана территория в Алтайском районе, который расположен в юго-восточной части Алтайского края. На востоке и юге он граничит с районами Республики Алтай. Расстояние от г. Барнаула до районного центра с. Алтайского – 245 км, от г. Бийска – 82 км.

 

 

Рис. 3.1   Бирюзовая Катунь

Территория особой экономической зоны туристско-рекреационного типа расположена на левом берегу р. Катуни, в районе горы Красный камень и включает в себя альпийские луга, смешанные леса и горный ландшафт общей площадью 32,3 кв.км.

Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» является первым этапом формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования в Алтайском крае курортно-рекреационного комплекса, ориентированного на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности. Этот комплекс охватывает территорию 4 районов края, включая город-курорт федерального значения «Белокуриха», с общей численностью населения 92 тыс. человек. Ожидаемый объем инвестиций составит 37,8 млрд. рублей.32

Для системного развития сферы туризма Главным управлением экономики и инвестиций разрабатывается проект Программы развития туризма в Алтайском крае на среднесрочную перспективу.

Её основными целями являются – создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного высокотехнологичного всесезонного туристического комплекса, направленного на полное гармоничное удовлетворение потребностей граждан России и иностранных граждан в туристических услугах, а также – сохранение уникальных природных и социально-культурных рекреационных ресурсов Алтайского края при полноценном их использовании для развития сферы туризма.

Достижение этих целей требует работы по следующим направлениям:33

1. формирование  нормативно-правовой базы туризма  Алтайского края и оказание  организационно-методической помощи  туристическому сектору экономики  со стороныадминистрации края;

2. формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма, и продвижение его туристического продукта на российский и международные рынки;

3. стимулирование  развития материально-технической  базы туризма путем привлечения  российских и иностранных инвестиций для реконструкции действующих и создания новых средств размещения;

4. развитие инфраструктуры  территорий (транспорт, электроснабжение, связь, коммунальное хозяйство), создание благоприятных условий для развития туристических зон на территории края;

5. сохранение  природных ресурсов, экологический  мониторинг туристско-рекреационных зон;

6. разработки  градостроительной документации  на размещение объектов туризма по туристско-рекреационным зонам для предотвращения хаотичной застройки местности.

Принимая во внимание ограниченные возможности инвестирования в развитие материальной базы туризма бюджетных средств, необходимо использование различных форм государственного стимулирования для привлечения частных инвестиций в эту сферу.

Туризм может являться серьезным источником доходов в бюджет. Развитие государственно-частного партнерства во многом решает вопросы вывода бизнеса из теневого сектора экономики. Формирование современного туристско-рекреационного комплекса края позволит не только сделать качественный скачок в развитии отрасли, но и решит многие другие социально-экономические задачи. Существенно увеличится ВРП региона и его экономический потенциал.

Вклад отрасли в валовой региональный продукт только по профильному виду деятельности (оказанию туристических услуг) за 2006-2010 годы вырастет более чем в 10 раз. Доля туристических услуг в ВРП края составит 1,3% к 2010 году.34

Рост валового регионального продукта края с учетом вклада индустрии туризма и оздоровления рассчитан исходя из опережающего роста темпом не менее 9-12% в год нескольких секторов экономики края, оказывающих услуги: туристические, строительные, транспортные, торговые, по обеспечению функционирования рынка и других. Соответственно, за 5 лет это изменит общую структуру экономики края.

Развитие туристического потенциала экономики позволит увеличить в целом ее конкурентоспособность, что не только приведет к улучшению баланса денежных потоков Алтайского края, но и будет способствовать увеличению оборота денежных средств.

3.2  Разработка нового  тура горнолыжного туризма                     в Алтайском крае

 

Для того, чтобы спроектировать новый тур горнолыжного туризма, было проведено маркетинговое исследование в виде  опроса потенциальных посетителей горнолыжных курортов в турфирме «Тревел Спорт». Опрос проводился в течение трех месяцев методом анкетирования клиентов, интересующихся турами на горнолыжные курорты. Всего в опросе приняли участие 311 человек. Анкета в Приложении 3.

         Полученные результаты приведены  ниже:

К какой возрастной группе Вы относитесь

рис.3.4 Структура ответов о принадлежности к возрастным группам35

 

        Как  видно из диаграммы, в опросе  приняли участие люди разных  возрастов, но наибольшую группу составили лица от 35 до 45 лет (38%), наименьшую лица старше 60 лет (4%)..

 Как часто Вы  бываете на горнолыжных курортах ?

 

рис.3.5 Структура респондентов по частоте посещения горнолыжных курортов36

 

 

 Из тех, кто  стал участниками опроса  подавляющее  большинство (72%) никогда не были на горнолыжных курортах, но собираются там побывать, тех, кто бывает на  горнолыжных курортах 1-2 раза в году -27%. а завсегдатаев только 1 %.

Ответы на вопрос о том с кем предпочитают отдыхать любители горных лыж, распределились следующим образом:

рис.3.6  Структура ответов опрошенных о предпочтениях37

 

Из ответов ( рис 3.6) следует, что большинство предпочитают отдыхать вместе с семьей ( 38%), примерно одинаково количество тех, кто проводит свой отдых в компании жены или мужа (18%) и тех, кто отдыхает в одиночестве (19%), в компании друзей любят отдыхать 24% опрошенных.

           Отдыхая на курорте, Вы хотели бы иметь возможность ( допускается более 1 ответа)

рис.3.7 Структура ответов о возможности развлечений38

 

Структура ответов ( рис.3.8) свидетельствует, что подавляющее большинство опрошенных (79%) хотят помимо горнолыжного спорта иметь возможность интересно проводить вечера; 68% желали бы посетить природные и исторические места; 38%  хотели бы иметь интересные развлечения для детей и только 21% опрошенных не желают на отдыхе ничего кроме снега и катания на горных лыжах.

 

Вас более всего устроит продолжительность тура горнолыжного отдыха 

          

рис. 3.8 Структура пожеланий о продолжительности горнолыжного отдыха39

 

Ответы о продолжительности отдыха свидетельствуют, что большинство (60%) желают отдыхать на горнолыжном курорте от 10 до 14 дней, за отдых в течение 6-7 дней проголосовали 37% опрошенных, отдых свыше двух недель устраивает только 3% респондентов.

Вы относите себя к категории людей, имеющих доходы

                     рис.3.9 Структура  опрошенных по группе доходов40

         

          Большинство опрошенных  отнесли себя к группе, имеющей средние доходы (53%), высокие доходы имеют 32%, а не высокие 18% и это наименьшая группа среди опрошенных.

         Принимая во внимание  результаты  опроса, новый тур будет ориентирован на людей имеющих средние доходы, предпочитающих отдыхать с семьей, желающий во время отдыха посмотреть природные и исторические объекты, при этом отдых должен быть продолжительностью от 10 до 14 дней.

Новый турпродукт будет ориентирован на туристов, интересующихся активными видами отдыха. Принимая во внимание спрос на активный вид отдыха, предполагается разработать тур под проектным названием «Снежные фантазии». Так как все больше людей желает приобщиться к экстремальному туризму, хотя и не имеет специальной подготовки, данный тур рассчитан на людей в возрасте от 21 до 45 лет. Этот экскурсионно- горнолыжный тур, подготовленный для людей, готовых ради познания красивейших мест нашей планеты, переносить физические нагрузки и идти на взвешенный риск. Этот тур для жаждущих приключений, экстремальных переживаний и командного взаимодействия в условиях дикой природы.