Сертификации в туристической индустрии

     К документам по стандартизации относятся:

1. национальные стандарты, которые утверждаются национальным

органом по стандартизации. Разработки национальных стандартов осуществляют технические комитеты по стандартизации. В туризме это ТК 199 (туруслуги и услуги средств размещения, функционирует на общественных началах). Ежегодно разрабатывается программа пересмотра национальных стандартов (не менее двух лет). Национальный стандарт является добровольным к применению. Существуют стандарты с перспективными требованиями;

2. правила стандартизации, нормы и рекомендации по стандартизации

правила, нормы стандартизации, нормативные документы, устанавливающие обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающего стандарта (например, ГОСТ Р 1.2.-2004- Стандартизация в РФ, Стандарты нац. РФ, Правила разработки, утверждения, обновления и отмены, ПР 50.1 (правила)074-2004-Подготовка проектов национальных стандартов в РФ и проектов изменения к ним, к утверждению, регистрации и опубликованию). Рекомендации по стандартизации- документ, содержащий советы организационно-методического характера, которые касаются

                                                           8

проведения  работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального  стандарта или создает положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте (например, ПР.Р.50.1.058-2006-Рекомендации по стандартизации, методика определения стоимости разработки, экспертизы национальных стандартов РФ и экономической эффективности от их внедрения). 

                       2.2 Национальные стандарты туризма

 

     Стандартам принадлежит центральное место во всей структуре нормативно-правового обеспечения качества гостиничных услуг. Стандарты по услугам туризма:

–ГОСТ 28681.0-90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Основные положения»;

– ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»;

–ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц»;

–ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения»;

–ГОСТ Р 50681-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание.  

  Проектирование туристских услуг»;

–ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание. Классификация предприятий»;

–ГОСТ Р 50763-95 «Общественное питание. Кулинарная продукция, реализуемая населению. Общие технические условия»;

–ГОСТ Р 50764-95 «Услуги общественного питания. Общие требования»;

–ГОСТ Р 50690–2000 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские

  услуги. Общие требования»;

–ГОСТ Р 50691-94 «Модель обеспечения качества услуг»;

                                                           9

–ГОСТ Р 50935-96 «Общественное питание. Требования к обслуживающему

  персоналу»;

–ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»;

–ГОСТ Р ИСО 9000–2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»;

–ГОСТ Р ИСО 9001–2001 «Системы менеджмента качества. Требования»;

–ГОСТ Р ИСО 9004–2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности».

     ГОСТ  Р 50646–94 устанавливает термины и  определения понятий в области  стандартизации, сертификации и управления качеством в сфере услуг, оказываемых населению. Это основополагающий стандарт в действующей в России системе обеспечения качества услуг.

     ГОСТ  Р 50644–94 устанавливает требования к  туристским и экскурсионным услугам, обеспечивающим безопасность жизни  и здоровья туристов и экскурсантов, методы их контроля и предназначен для целей обязательной сертификации.

     ГОСТ  Р 50681–94 устанавливает порядок разработки документации при проектировании туристских услуг, предназначен для предприятий  и организаций различных организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей, оказывающих  туристские услуги.

     ГОСТ  Р 51185–98 вводит в область государственной  регламентации гостиничных услуг. Для гостиничного предприятия выполнение требований данного стандарта – условие прохождения сертификации услуг.

     ГОСТ  Р 50645-94 устанавливает классификацию  гостиниц (мотелей) различных организационно-правовых форм вместимостью не менее 10 номеров  и рассчитан на применение в целях  сертификации гостиниц (мотелей). Услуги гостиниц должны соответствовать требованиям  этого стандарта и Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ.

                                                     10

                                                    Глава 3 

     Классификация объектов туриндустрии. Отличие от сертификации

          3.1. Порядок классификации объектов туризма 

     В настоящее время существуют следующие  документы, устанавливающие классификацию  видов деятельности, продукции, услуг:

     – общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

     – общероссийский классификатор видов  экономической деятельности, продукции  и услуг ОК-004-93 (ОКДП);

     – общероссийский классификатор услуг населению ОК-002-93 (ОКУН) (ОКплУН- общероссийский классификатор платных услуг населению).

     Первые  два документа используются при  идентификации принадлежности предприятия  к отрасли или предпринимателя  к сфере гостиничного хозяйства. Например, 90220 ОКОНХ означает принадлежность предприятия к гостиницам, код 91600 – к предприятиям отдыха и туризма, код 91517 – к санаторно-курортным  учреждениям. Эти коды приводятся в  статистических формах, заполняемых  гостиницами.

     Помимо  этого, услуги по предоставлению размещения включены в ОКДП в несколько групп, имеющих различные цифровые обозначения. Для этих групп разрабатываются  свои нормативные требования, которым  они обязаны соответствовать. Группа «Туристские услуги и услуги средств  размещения для временного проживания туристов» имеет код 060000.

     С определенной степенью уверенности  можно включить системы классификаций  средств размещения, пляжей, горнолыжных  трасс, общероссийские классификаторы технико-экономической информации ОКТО и социально-инфромационные нормативные  документы, распределяющие технико-экономическую  и социальную информацию в 

                                                     11

соответствии  с ее классификацией (классами, группами, программами, видами) и являющимися  обязательными для применения при  создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и в межведомственном обмене информацией. Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения классификаторов устанавливается правом РФ.

     Свод  правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические  правила и/или описание процессов проектирования, утилизации продукции и который применяется на добровольной основе. Разработка и утверждение сводов правил осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Например, Свод правил по строительству, СНиП, СанПиН, СН, СП. Стандарты организации разрабатываются и утверждаются на предприятии, не должны противоречить нормам действующего законодательного права и техническим регламентам. Порядок разработки устанавливается на предприятии или организации. Это стандарты объединений, общественных предприятий, которые могут быть разработаны на любой объект, международные и региональные стандарты и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в федеральном информационном своде технических регламентов и стандартов, надлежащим образом заверенные переводы на русский язык, принятых на учет национальным органом РФ по стандартизации.  

                3.2 Организация работ по сертификации  

     Правила функционирования Системы добровольной сертификации услуг в Системе  сертификации ГОСТ Р разработаны  для совершенствования основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р в соответствии с Правилами  по проведению сертификации в Российской

                                                       12

Федерации, Правилами сертификации работ и  услуг в Российской Федерации  и предназначены для использования  при организации и проведении добровольной сертификации однородных видов услуг, в том числе туристских услуг, услуг средств размещения, услуг общественного питания, услуг  по перевозке пассажиров автомобильным  транспортом.

     Правила функционирования Системы добровольной сертификации услуг в Системе  сертификации ГОСТ Р разработаны Научно-техническим управлением Госстандарта России совместно с Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ВНИИС) при активном участии ЦНИИБыт и Фонда сертификации «ФТОЛА-НАМИ».

     Порядок проведения сертификации. Сертификацию проводят аккредитованные органы по сертификации услуг в пределах их области аккредитации.

     При сертификации проверяются характеристики услуг и используются методы проверок, позволяющие:

– провести идентификацию услуги, в том числе  проверить ее принадлежность к классификационной  группировке в соответствии с  нормативными и техническими документами;

– полно  и достоверно подтвердить соответствие услуги требованиям, направленным на обеспечение  ее качества и безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителя, окружающей среды, установленным в  нормативных документах, регламентирующих эту услугу.

           Сертификация услуг включает:

– подачу заявки на сертификацию;

– рассмотрение и принятие решения по заявке;

– подтверждение  соответствия услуг установленным  требованиям;

– принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;

– выдачу сертификата соответствия и разрешения на применение знака 

                                                          13

   соответствия;

– инспекционный  контроль за сертифицированными услугами.

     Подача  заявки на сертификацию. Для проведения сертификации услуг заявитель (исполнитель  услуги) направляет в аккредитованный  орган по сертификации заявку на проведение работ по сертификации с приложением  документов, необходимых для проведения ее экспертизы в части установления возможности проведения сертификации и принятия решения по заявке (данная информация может быть представлена в виде анкеты-вопросника). Форма  заявки должна соответствовать документу  «Правила по сертификации. Система  сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе».

     При отсутствии у заявителя информации об аккредитованном органе по сертификации услуг заявка направляется в руководящий  орган системы для принятия решения  о проведении сертификации. При наличии нескольких органов по сертификации данной услуги заявитель вправе направить заявку в любой из них.

     Рассмотрение  и принятие решения по заявке. Орган  по сертификации регистрирует заявку и рассматривает ее с целью  определения возможности проведения сертификации. По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации принимает решение по заявке и сообщает заявителю в письменном виде о принятом решении с указанием наименования кодов услуг, по которым будет проведена сертификация; нормативных документов; схемы сертификации – в случае положительного решения; причин отказа – в случае отрицательного решения. Срок рассмотрения и принятия решения по заявке о проведении или отказе в проведении сертификации не должен превышать 15 дней (с момента регистрации заявки).