Сельский туризм в Рязанской области

Осуществление подобного проекта в условиях Рязанской области возможно при  условии, что организаторам будет  оказана финансовая поддержка.

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОДУКТА

Юридические основы организации  гостевых домов

Для организации  гостевого дома необходима регистрация  предпринимательской  деятельности в налоговой инспекции по месту нахождения жилого помещения, предназначенного под гостевой дом. Для занятия хозяйством гостевого дома целесообразно получить статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, так как нет необходимости иметь обособленный баланс, расчетный счет, главного бухгалтера, кассира. Создание общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества и т.п., для занятия предпринимательской деятельностью по гостевым домам не эффективно из-за малых объемов дохода, сезонности прибытия клиентов, необходимости вести налоговую отчетность.    

Зарегистрироваться  как индивидуальный предприниматель  без образования юридического лица может кто-то из совершеннолетних членов семьи, желательно один из совладельцев жилья. Он будет юридически отвечать перед налоговой инспекцией за финансовые результаты своей деятельности и  регулярно предоставлять отчетность по доходам и уплате налогов, а  также нести ответственность  за санитарные и противопожарные  условия проживания и питания  гостей. 

В российских нормативных  документах, посвященных туризму  и средствам размещения, услуги гостевых домов не рассматриваются. Правда, в  одном из последних ГОСТов Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», введенном в  действие 1 января 1999 г., упомянуты гостиницы  квартирного типа и меблированные  комнаты (п. 4.1.1.1.), а также индивидуальные средства размещения: квартиры, комнаты  в квартирах, дома, коттеджи, сдаваемые  внаем (п. 4.1.2). К ним применяются  те же требования, что и к гостиницам в традиционном их понимании.    

Возможность использования  своего имущества для занятия  предпринимательской деятельностью  гарантирована каждому гражданину частью 1 статьи 34 Конституции РФ. Это  право конкретизировано в Гражданском  кодексе РФ. Так, статья 685 Гражданского кодекса РФ предоставляет владельцу  жилой площади право сдавать  ее внаем по договору поднайма. Это  возмездный договор, то есть приносящий доход владельцу жилья. В соответствии с частью 1 статьи 23 Гражданского кодекса  РФ право на предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица появляется у гражданина с момента  государственной регистрации его  в качестве индивидуального предпринимателя.    

Владельцам гостевого  дома рекомендуется заключить договор  на размещение гостей с одним или  несколькими туроператорами Рязанской  области, работающими на внутреннем туризме. Желательно включать свои предложения  в различные путеводители, каталоги и базы данных, например, размещенные  в Интернете.

На основании  действующего законодательства, туристский продукт формируется туроператором  по его усмотрению исходя из конъюнктуры  туристского рынка или по заданию  туриста или иного заказчика  туристского продукта (далее - иной заказчик). Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается  исполнение части или всех его  обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками. Туроператор  несет предусмотренную законодательством  Российской Федерации ответственность  перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе  за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались  эти услуги). Туроператор отвечает перед туристами или иными  заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами  несет третье лицо. Туроператор отвечает перед туристами и (или) иными  заказчиками также за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих  обязанностей (полномочий).

Продвижение и  реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором  и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского  продукта от имени и по поручению  туроператора, а в случаях, предусмотренных  договором, заключаемым между туроператором  и турагентом, - от своего имени.

В договоре, заключаемом  между туроператором и турагентом, должны содержаться:

·                 условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта;

·                 полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора;

·                 условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров;

·                 порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта;

·                 условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и (или) иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора о реализации туристского продукта между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом;

·                 взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Реализация туристского  продукта осуществляется на основании  договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и  туристом и (или) иным заказчиком, а  в случаях, предусмотренных существующим законодательством, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать  законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

К существенным условиям договора о реализации туристского  продукта относятся:

·                 полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

·                 размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

·                 сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

·                 общая цена туристского продукта в рублях;

·                 информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

·                 права, обязанности и ответственность сторон;

·                 условия изменения и расторжения договора;

·                 сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;

·                 сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

Иные условия  указанного договора определяются по соглашению сторон.

Условия путешествия  и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта. Каждая из сторон вправе потребовать  изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

·                 ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;

·                 изменение сроков совершения путешествия;

·                 непредвиденный рост транспортных тарифов;

·                 невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Претензии к  качеству туристского продукта предъявляются  туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в  течение 10 дней со дня получения  претензий.

В соответствии с постановлением Губернатора Рязанской  области №365 от 15.09.2006г. «Об обеспечении  безопасности туристов на территории Рязанской области» туристическим  операторам (или соответствующим  туристическим агентам) перед утверждением туристического продукта предлагается провести анализ возможных рисков для  будущих туристов и реализовать  перечень мероприятий, необходимых  для обеспечения безопасности туристов:

·                 организовать в установленном порядке страхование жизни, здоровья туристов при проведении туристических путешествий, экскурсий, спортивных походов и других мероприятий.

·                 привлекать в установленном порядке специализированные организации в целях обеспечения безопасности туристов, проведения профилактических мероприятий на туристических маршрутах и оценки природных рисков;

·                  информировать о проведении туристических мероприятий, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья туристов.

Кроме этого  следует предусмотреть возможность  организации информационных бесед  по актуальным проблемам безопасности специалистами-консультантами соответствующего профиля. Также желательно способствовать созданию  благоприятных условий для поощрения кооперации туристских и гостиничных структур со страховыми компаниями с точки зрения разработки и продвижения туристского продукта, организации страхования туристов, не допущения возможных рисков и обеспечения безопасности.

ПРАКТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ  ГОСТЕВОГО ДОМА

В архитектурно-планировочных, инженерных и санитарных условиях жилищно-коммунальной инфраструктуры населенных пунктов  Рязанской области, далеко не соответствующих  западным стандартам, гостевые дома объективно будут встречать определенные трудности  в обеспечении качества определяемых услуг туристам. Поэтому наличие  благоустроенного санузла и водоснабжения  в гостевом доме будет весомой  составляющей в формировании стоимости  услуг. В случае если хозяйство гостевого  дома (особенно в сельской местности) не имеет соответствующего санитарно-технического обустройства, цена за размещение должна быть соразмерно ниже. В противном  случае владельцы гостевых домов  оставят негативное впечатление  у туристов.

В последние  годы появилось немало квартир европейского стандарта, коттеджей с автономной системой инженерного обеспечения. Поэтому материальная база гостевого  дома во многих районах может быть вполне приемлемой.

Оборудование  и инвентарь гостевого дома должны обеспечивать достаточно комфортное и  безопасное проживание клиентов.

Целесообразно начать комплектование номеров гостевого  дома только с обязательных предметов  и оборудования. Полную  комплектацию рекомендуется осуществить позже, когда владелец гостевого дома  наберет опыт и определит целевой сегмент клиентов.

Следует обратить особое внимание на качество и санитарное состояние обязательного оборудования и инвентаря. Кровать, пол, двери, окна не должны скрипеть. Оборудование и  инвентарь не должны издавать неприятных запахов. Желательно, чтобы комната  для гостей была обставлена с учетом гармоничного  сочетания цветов и форм мебели и предметов. Излишняя роскошь не нужна, особенно если она контрастирует с плохой работой санузла, отсутствием горячей воды, низкой температурой в жилище.